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刘亚兵秘书长建议新的《消费者权益保护法》中需要增加的内容
 2010年03月18日
来源:四川省人民政府网站
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  [消法]:消法正在修改,请问刘秘书长,你认为新的消法中需要增加哪些东西?

  [省消委会秘书长刘亚兵]:消法修订我认为是一个比较复杂的工程。刚才洪波局长已经说了,我们四川省消委会对消法修订一直是积极关注和参与,我们在全国得到列入本届人大立法计划之后,我们第一个召开研讨会,并且把研讨会有关成果向有关部门和单位做了报告。从我个人的角度看,我觉得这次消法修订应该反映这15、6年维权的一些巨大成果。中国的改革开放经历了30多年,消法是从94年开始制定,它所经历的这15、6年,主要是改革开放的后15年,这后15年社会经济生活发生了巨大变化,我们国家的经济已经基本上完成了由计划经济向市场经济的转变。这个巨大变化应该反映到我们消法过程中。比如我到一些国家去考察就发现,我们国家从国家保护这个层面来讲,我们还缺乏一些相应的制度和机构。应该说是直接,当然间接的所有的部门都应该有消费者权益保护的职能,但是直接的,像现在只有工商总局设立了消费者权益保护局,是工商总局下设、内设的一个部门。还有政府依法成立的消费者协会或者委员会,这是直接的机构。我觉得应该有一个国家层面的机构协调有关方面的政策和消费者权益保护方面的重大问题。另外,我们国家把扩大内需,拉动消费作为一个重要的经济政策。我觉得这种重要的经济政策也应该体现到我们消法修订当中去,体现到法律层面中去。比如说早在大前年的时候,我们就开始讨论,商品房预售制度存在的必要性。我们四川省消委会也是率先针对这个问题组织的讨论,我们概括商品房预售存在的九大风险,包括定金、一房多卖、包括改变规划等等。商品房预售制度存在的合理性到底有没有呢?它作为历史过程中的特殊政策,我觉得它开始制定这个是为了解决供需矛盾,随着市场经济不断丰富和发展,随着供需状态不断平衡,我觉得这种政策已经完成他的历史使命,现在应该搞一些现房销售,让消费者看得到、摸得着,然后买得才放心。我们开始讨论的时候,中消协组织讨论的时候,包括中央银行,包括国家发改委和中消协对这个建议都采取了很积极的态度。我写了一个建议还被国家发改委编入了十一五建言献策文集,给我发了奖。但是这个问题一直没有解决,为什么没有解决呢?有的部委不赞成。有的部委不赞成就使好几个部门都赞成的事情就无法实施,这属于政策协调。就需要有一个更高层面的机构来进行这种协调。再比如三鹿奶粉事件,发生以后在全国影响很大,受害的婴儿也很多。这种事情,在我们参与政府的救助工作中我也了解到,到底谁来完成比较好,谁来做这个事情比较好,有的时候好像不是很清楚。如果消法修订,政策机构层面能够完成这个的话,我觉得是中国消费者权益保护工作的一个重大进步。当然还有其他很多的问题,比如说对消费者隐私权的保护,现在热议的冷凝期,也有说是后悔权益的增加,也有关于赔偿的倍数。现在有的时候食品安全,据我所知,在流通领域,工商部门的压力很大,工商部门到底有多少执法干部呢?我们四川是一万四千多人,这一万四千多人要想把全省食品市场全部纳入监控范围,这有相当大的难度。经常是压力很大,流通领域的监管部门觉得压力很大。我个人认为,为什么有的企业胆敢造假,罚得太轻,法律威慑作用没有充分发挥出来。如果在食品上造假,发现一起我就让你倾家荡产。可能绝大多数的企业是不敢这样去做。再比如说我们消协组织代表消费者权益受损以后的公益诉讼权,再比如说召回制度等等的完善,最近的丰田事件,我觉得都是需要考虑的。另外除了从企业责任角度加强消费者权益保护以外,我也有一个很重要的体会,我觉得国家应该建立国民消费教育的体系,通过提高全体消费者的,把它列入义务教育,把它纳入到教育体系里去,通过提高消费者的素质来最终实现消费者权益保护,也是一个重要的内容。

 
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·四川省消委会负责人接受省政府网站专访文字实录
 
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