进入专题：省劳动和社会保障厅副厅长陈璞：劳动就业访谈

[主持人]：陈副厅长，就业是民生之本，是涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的重大问题，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。省委省政府高度重视就业再就业问题，请问：2006年我省就业再就业工作取得了哪些成绩？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：2006年，在党中央、国务院的正确领导下，我省按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国务院36号文件精神，大力实施积极的就业政策，千方百计开发就业岗位，全力推进就业再就业工作，全面超额完成了年初确定的目标任务。全省城镇新增就业达63.1万人，比上年增加5.7万人，完成目标任务的131.5 %；帮助下岗失业人员和失地无业农民实现再就业32.5万人，比上年增加1.6万人，完成目标任务的135.4%；其中“4050”等就业困难对象再就业10.2万人，比上年增加1.0万人，完成目标任务的145.7%。城镇登记失业率为4.5%，比上年下降0.1个百分点。

2006年是我省实施积极就业政策以来城镇新增就业人数最多的一年，也是我省城镇登记失业率多年来略有下降的一年。

[主持人]：2006年，我省在扩大就业和促进再就业方面主要抓了哪些工作？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：2006年，在省委、省政府的正确领导和高度重视下，各地、各部门通过不断加大工作力度，积极落实各项就业再就业政策，完善公共就业服务制度，使我省的就业再就业工作取得了明显成效。主要抓了四个方面的工作：

一是健全目标责任体系，做到责任到位。省政府继续把城镇新增就业岗位、促进下岗失业人员再就业、帮助困难群体就业和控制城镇登记失业率，作为对各级政府实行目标管理和政绩考核的重要内容，层层分解下达，落实了工作责任。同时，全省县以上政府普遍调整建立了就业工作联席会议制度，明确了各成员单位的工作职责，形成了分工协作、部门联动、社会参与、齐抓共管的机制，有效推动了就业再就业工作。去年11月份，省政府督办室组织就业工作联席会议成员单位，对再就业政策落实情况督促检查，省劳动保障厅五位厅领导亲自带队赴16个市（州）督查。

二是完善积极的就业政策，做到扶持到位。省政府及时制定下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（川府发[2006]12号），省级有关部门也相继了出台了综合配套、资金管理、税收政策、税收管理、收费减免、小额贷款等就业再就业的8个配套文件，形成了我省新的就业再就业政策体系，为下岗失业人员实现就业再就业提供了多形式、全方位的政策扶持。为加大促进就业的力度，专门召开了全省就业再就业工作会议，对进一步做好就业再就业工作，落实就业扶持政策进行了再动员和再部署。去年三季度，全省落实就业再就业新的扶持政策的工作全面启动，对下岗失业人员自谋职业、自主创业和通过劳动力市场竞争就业起到了重要的促进作用。

三是强化就业服务和职业培训，做到服务到位。2006年，我省共组织28.6万名领取《再就业优惠证》人员参加了再就业培训，培训后有20.1万人实现再就业，再就业率为70.2%；有5.5万人参加了创业培训，培训后有10360人成功创办企业，有22648人实现自谋职业，创业成功率达到60.3%。并创造了46664 个新的就业岗位。全省公共职业介绍机构为63.0万名城乡各类求职者提供免费职业指导和职业介绍服务，成功率为55.6%。截止年末，全省社区就业实体已发展到3.4万个，全年新吸纳安置下岗失业人员10.5万人。

四是切实帮助困难群体就业，做到援助到位。2006年，各地从构建和谐社会的高度出发，把市场机制的调节作用与政府对就业的促进作用很好地结合起来，继续组织实施了“零就业”家庭解困行动。通过运用扶持政策大力开发公益性岗位，开展送岗位、送政策、送培训、送保障等上门服务和多种形式的就业援助活动，使一大批就业困难对象摆脱了被动吃救济的消极状态，走上了积极的就业之路。全年共帮助19131户“零就业”家庭每户至少有1名下岗失业人员实现就业再就业，基本缓解了“零就业”家庭在生产生活方面的突出困难。

[主持人]：当前我省面临什么样的就业形势？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：通过全社会的共同努力，2006年我省就业再就业工作取得了显著成绩，但也必须清醒地看到，当前和今后一个时期，我省正处在劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期和农村劳动力转移的加速期，全省的就业再就业形势依然十分严峻。主要表现在：

一是就业总量矛盾和结构性失业问题同时并存。 “十一五”期间，我省正处在经济结构调整的重要时期，全省城镇新增劳动力总供给平均每年约为140万人，按照目前的就业弹性系数和经济增长速度测算，加上自然减员，每年能够提供的就业岗位只有约80万个，劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。随着我省工业化进程的加快，劳动者充分就业的需求与自身素质不相适应的矛盾进一步突出，技术工人特别是高技能人才短缺的问题亟待解决。就业总量矛盾和结构性矛盾的问题同时并存，加大了就业再就业工作的难度。

二是解决下岗失业人员再就业问题任务仍然艰巨。一方面，今后3年，我们要重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，其中包括国有、集体企业关闭破产需要安置人员、并轨后没有就业的下岗失业人员、辅业改制需要分流人员等需要就业的群体。另一方面，过去几年中，有条件的下岗失业人员已经实现了再就业，目前结存的“4050”等困难对象、“零就业”家庭下岗失业人员的再就业难度将会更大。此外，军工、煤炭、冶金、森工等困难行业和企业下岗失业人员也存在着再就业难的问题。

三是农村劳动力转移就业、大学生就业和失地无业农民再就业问题更加突出。我省现有农村富余劳动力500万人，“十一五”期间，每年还将新增约50万人。随着工业化、城镇化进程加速推进，农村劳动力向非农产业转移的规模将进一步加大，速度将加快。必须继续消除体制性障碍，着力改善农村劳动力进城就业的环境，并逐步解决一大批失地农民的就业与社会保障问题。与此同时，促进高校毕业生、复员转业退役士兵就业的任务也日益重要和迫切，必须采取更加有效的政策措施加以解决。

[主持人]：2007年我省就业再就业工作的主要目标是什么？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：2007年,省委省政府将促进就业纳入了十大“惠民行动”之首，主要任务是城镇新增就业52万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业25万人，其中就业困难对象再就业7万人。

[主持人]：今年我省将采取哪些措施实现以上目标？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：按照省委省政府的要求和劳动保障部的统一部署，春节前，我省大力实施“送温暖”惠民行动，积极推进困难群体就业再就业。一是在“两节”期间开展以“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题，以就业困难对象为服务重点的“再就业援助月”活动，为困难群众送政策、送岗位、送培训、送补贴。二是开展失地无业农民技能培训，重点培训零就业家庭劳动力，并及时提供就业信息，创造就业机会。三是组织慰问团到广东、福建、上海等川籍农民工集中的地区，举行慰问演出，带去家乡人民的问候和祝愿。目前，各地正在开展这几项活动，必将有效的促进就业困难群体的就业再就业问题。节后，我省还将继续采取各种措施，大力促进下岗失业人员就业再就业。

（一）落实责任制，加强督促检查。继续把城镇新增就业、促进下岗失业人员和失地无业农民再就业、帮助困难群体就业和确保现有零就业家庭每户至少有1名家庭成员实现就业再就业，以及控制城镇登记失业率目标任务分解下达各地；对目标任务完成情况进行监控并实行按季通报；加强信息交流和督促检查，确保各项目标任务按期完成。

（二）进一步落实就业扶持政策。一是狠抓薄弱环节，充分发挥政策促进就业的效益。重点抓好小额担保贷款和灵活就业人员社保补贴政策的完善和落实。二是大力组织实施“全民创业促就业行动”。通过广泛发动社会参与，建立创业服务平台，加强信用体系建设，建立创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动机制，努力改善城乡劳动者的创业环境，充分发挥创业促进就业的倍增效应。三是落实好各项补贴政策，用好就业再就业资金，发挥资金的使用效率。

（三）继续组织开展“促就业” 系列援助行动。一是在春节后一个月左右时间开展以“进城务工，帮您解难”为主题的“春风行动”，帮助进城务工人员尽快找到工作；二是在二季度继续组织开展“民营企业招聘周”活动，为企业和城乡劳动者搭建对接平台；三是在三季度组织开展以“就业起步，我们共同努力”为主题的“大中专技校毕业生就业服务周活动”，为高校毕业生就业服务。

（四）继续强化就业服务。一是按照人本服务的要求，大力推进就业服务“新三化”建设和劳动力市场建设，开展多种形式的公共就业服务和就业援助。公共职业介绍机构要为劳动者提供免费职业介绍、职业指导、职业培训、职业鉴定等“一站式”服务，提高服务效率。二是继续推进基层劳动保障工作平台建设，指导各地将街道（乡镇）和社区劳动保障组织建成公共就业服务的基层窗口，贴近下岗失业人员、失地无业农民和农村进城务工人员开展公共就业服务。
通过以上措施，全省就业再就业工作将取得新的进展，就业压力进一步缓解，就业局势保持稳定，就业困难人员的生产生活得到改善，为实现科学发展，构建和谐四川做出新的贡献。

[网民]：四川作为农民工输出大省，这是不是说明省内的就业市场不具备容纳这数量庞大的就业群体？对于这些主要从事劳动密集性的工作的劳动者，四川省是否可以发展一部分劳动密集性产业，就地解决农民就业问题？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：四川是农民工输出大省，农民工输出已经发生了根本性变化，现在已经是技术型输出, 目前我省跟发达省的差距在于我们现在大量的技工流向沿海城市。今后真正要提高就业，农民工一定要有一技之长。我希望我们各地在农民工输出工作中，要加大对农民工的技能培训。这项工作得到了各级党委政府的高度重视，我相信在下一步工作中发展劳动密集型产业会达到一定水平。

[网民]：对于促进下岗职工再就业有什么解决办法？工作开展情况如何？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：政府将加大对失业人员的扶持，我们将通过积极的政策来帮助他们实现再就业，下一步我们的工作重心将放在就业再就业上。

[网民]：是否可以加大免费对城镇下岗工人的技能培训，建立工作推荐体系？下岗工人个人自费培训是否可以申请补贴？对就业困难人员如何开展跟踪指导与动态管理？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：我们现在所有的就业培训就是要保证就业者就业，要采取的是定向培训，强调培训的针对性，实用性，下岗职工按国家政策应该享受国家补贴。下一步我们希望各地培训机构加大宣传，培训之后享受培训补贴。同时，我们对就业困难人员采取了实名制管理，对他们家庭的基本情况，就业情况进行全程跟踪。

[网民]：春节即将来临，怎样计算加班工资？部分企业不给加班工资或者少给加班工资？有什么解决办法吗？

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：工作日延长工作时间应按正常工作的1.5倍支付加班工资，休息日加班2倍，及国家法定节假日加班3倍。部分企业不给加班工资或者少给加班工资的，应当找当地劳动保障部门投诉。

[主持人]：我们今天的访问就结束了，感谢陈副厅长今天的光临！

[省劳动和社会保障厅 陈副厅长]：谢谢！