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四川省2015年政府信息公开工作年度报告
   年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文包括概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到举报投诉情况,政府信息公开机构建设和保障经费情况,政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。本年度报告电子版通过四川省人民政府网站(www.sc.gov.cn)全文公开,如有疑问请与四川省人民政府信息公开办公室联系(地址:成都市锦江区督院街30号;邮编:610016;联系电话:028-86604984;电子邮箱:xxgk@sc.gov.cn)。

  一、概述

  2015年,全省各级行政机关按照《条例》要求,围绕中央和省委、省政府决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,完善公开制度、深化公开内容、加强解读回应、狠抓载体建设,全省政府信息公开工作取得新的更大进展。

  (一)具体着力:统筹推进政府信息公开。

  一是健全工作制度。印发《四川省人民政府办公厅关于深化政务公开工作的实施意见》(川办发〔2015〕34号),围绕重点领域信息公开、政策解读、监督保障等内容,提出推进全省政务公开的硬化措施。印发《四川省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》(川办发〔2015〕53号),从内容更新、传播能力、支撑体系、制度机制、组织保障等方面,提出全省政府网站内容建设的规范要求。二是强化工作部署。转发《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号),制定任务分解表,明确各重点领域信息公开牵头和责任单位,提出具体工作要求。印发《关于对2015年政府信息公开工作要点落实情况开展督查调研的通知》,进一步加强工作督促、推动工作落实。三是完善评价机制。优化政府信息公开评估考核机制,将信息公开纳入政府依法行政评估、政府部门绩效评价指标和政府系统办公室(厅)绩效评价体系,认真组织开展全省政府信息公开工作和政府网站建设管理情况第三方评估,推动“四川省政务公开监管平台”建设,着力提升政府信息公开监管水平。

  (二)精准发力:不断深化信息公开内容。

  一是公开行政权力清单。发布省市县三级行政权力清单,公开省本级行政权力事项5248项,市(州)6244项,县(市、区)6192项。二是公开财政预决算。省市县三级政府2015年预算和2014年决算全部公开;121个省级部门公开了2015年部门预算,其中119个使用财政拨款安排“三公”经费的部门全部按规定公开了“三公”经费预算信息;117个省级部门公开了2014年部门决算和“三公”经费决算,21个市(州)本级和99%以上的县(市、区)开展了部门决算和“三公”经费决算公开工作。三是公开公共资源配置信息。全省2015年公开土地征收、国有土地上房屋征收信息13436条,城镇保障性安居工程信息12610条,政府采购信息71422条,重大建设项目信息39983条。四是公开公共服务信息。全省2015年公开社会保险信息24507条,社会救助信息180761条,教育领域信息76886条,医疗卫生领域信息45942条,科技管理和项目经费信息16958条,就业信息96764条。五是公开监管信息。全省2015 年公开环境保护信息185115条,安全生产事故信息46134条,国有企业信息7259条,食品药品安全信息46269条,信用信息85457条,价格和收费信息26393条。六是公开人大代表建议和政协提案办理结果信息。公开省人大代表建议和答复672条,省政协委员提案和答复507条。七是公开民生工程信息。将精准扶贫、就业促进、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、百姓安居等10项民生工程涉及的125个小项和20件民生大事的建设实施情况信息全部面向社会公开,取得良好效果。

  (三)持续用力:做好政策解读回应工作。

  建立重要政策文件解读机制和转载机制,指导各地各部门充分利用报刊、广播、电视和政府网站、政务新媒体做好中央、省上重要政策信息的转载和发布工作,组织专家、学者和媒体记者,通过文字、图表、图解等方式,对涉及经济发展、社会民生等重要政策文件进行全方位、多角度解读。2015年,全省共召开新闻发布会、新闻通气会2000次,其中省政府网站围绕全面深化改革、大众创业万众创新、精准扶贫、信访制度改革等主题,转播、录播各类新闻发布会共计79次,市(州)召开1736次,省级部门召开185次。全省举办在线访谈1666次,其中省政府网站举办25次,市(州)举办1579次,省级部门举办62次。全省发布政策解读稿件31260篇,其中省政府网站发布395篇,市(州)发布29495篇,省级部门发布1370篇。全省通过政府网站、政务微博微信和广播、电视、报刊等方式回应公众关注热点和重大舆情47980次。

  (四)形成合力:积极拓展信息公开渠道。

  一是提升政府网站专业化水平。健全政府网站建设制度规范,切实加强政府网站信息内容建设,认真做好政府网站普查工作,组织开展全省政府网站检查整改,努力消除各级政府网站更新不及时、内容不准确、互动不回应、服务不实用等问题,全省4282家政府网站整体合格率达94.96%。优化全省政府网站绩效评估指标体系,以评促建,推动全省政府网站健康发展。二是加强政务新媒体应用管理。加强与省政府新闻办、省网信办合作,联合编制四川微政务月度观察报告,对21个市(州)、53个省直部门和147个县(市、区)的政务微博微信运行情况进行通报,举办四川微政务交流会,印发《关于加强即时通信工具政务公众账号发展的通知》,大力推动各级行政机关加强政务新媒体应用。三是完善其他公开载体建设。优化省政府公报赠阅结构,将市、县级政务服务大厅、图书馆、档案馆和全省规模以上企业纳入赠阅范围,切实发挥省政府公报对公众和企业的服务作用,全年累计编印省政府公报24期,发行80.84万份。各地各部门进一步加强信息公开查阅场所、政府领导信箱、政务服务热线等建设,公众获取信息的渠道更加方便快捷。

  二、政府信息主动公开情况

  2015年,全省各级行政机关主动公开政府信息9267653条。其中,概况信息110063条,占1.19%;计划总结信息109513条,占1.18%;规范性文件信息51486条,占0.56%;工作动态信息4826637条,占52.10%;人事信息51278条,占0.55%;财政信息135880条,占1.45%;行政执法信息921061条,占9.94%;其他信息3061735条,占33.03%。

  市(州)各级行政机关2015年主动公开政府信息8758506条。其中,概况信息106375条,占1.22%;计划总结信息108733条,占1.24%;规范性文件信息50107条,占0.57%;工作动态信息4508044条,占51.47%;人事信息50229条,占0.57%;财政信息134337条,占1.53%;行政执法信息881208条,占10.07%;其他信息2919473条,占33.33%。

  省直各部门2015年主动公开政府信息509147条。其中,概况信息3688条,占0.72%;计划总结信息780条,占0.16%;规范性文件信息1379条,占0.26%;工作动态信息318593条,占62.57%;人事信息1049条,占0.21%;财政信息1543条,占0.31%;行政执法信息39853条,占7.83%;其他信息142262条,占27.94%。

  (一)通过政府网站主动公开政府信息情况。

  全省各级行政机关2015年通过政府网站公开政府信息4362472条。其中,省政府网站公开政府信息114087条,市(州)各级行政机关通过政府网站公开政府信息3911633条,省直各部门通过政府网站公开政府信息336752条。

  (二)通过政府公报主动公开政府信息情况。

  《四川省人民政府公报》全年公开政府信息223条,向省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)机关和村(社区)以及省人大代表、省政协委员、省政府参事、省政府法律顾问、政府信息公开查阅点等免费赠阅约788000份。全省21个市(州)中,12个市(州)发行本级政府公报,共刊载政府信息8708条。

  (三)通过政务微博主动公开政府信息情况。

  全省各级行政机关通过政务微博公开政府信息1020771条。其中,省政府政务微博公开政府信息6132条,市(州)各级行政机关政务微博公开政府信息985449条,省直各部门政务微博公开政府信息29190条。

  (四)通过政务微信主动公开政府信息情况。

  全省各级行政机关通过政务微信公开政府信息177174条。其中,省政府政务微信公开政府信息1099条,市(州)各级行政机关政务微信公开政府信息162967条,省直各部门政务微信公开政府信息13108条。

  (五)通过报刊、广播、电视等渠道主动公开政府信息情况。

  全省各级行政机关通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息3698250条。其中,市(州)各级行政机关公开政府信息3689749条,省政府及其部门公开政府信息8501条。

  (六)通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。

  在全省各级政务服务中心开设查阅点5747个,接待人数838万人次;在各级档案馆开设政府信息公开查阅点554个,接待人数94万人次;在各级图书馆开设查阅点1161个,接待人数188万人次。

  三、政府信息依申请公开情况

  (一)收到申请情况。

  2015年,全省共受理政府信息公开申请10288件。其中,省政府及其部门共受理政府信息公开申请2198件,市(州)受理政府信息公开申请8030件。

  从申请形式来看,现场书面申请1742件,占17.03%;传真申请74件,占0.73%;网络申请2535件,占24.78%;信函申请5877件,占57.46%。

  从申请公开的内容来看,涉及土地征用和房屋拆迁类信息的占49.92%,财政资金类信息占2.48%,行政执法类信息占7.23%,劳动就业和社会保障类信息占4.87%,其他类信息占35.50%。

  (二)申请处理情况。

  2015年,全省受理的10228件政府信息公开申请中,已办结10093件,其中按时办结9906件,依法延期办结187件。其余135件申请按照《条例》规定结转至2016年度办理。省政府办公厅全年受理政府信息公开申请276件,全部按时办结。

  在已办结答复的10093件申请中,属于已主动公开的有1669件,占总数的16.54%;同意全部公开的有4259件,占总数的42.20%;同意部分公开的有404件,占总数的4.00%;不同意公开的有1042件,占总数的10.32%,其中涉及国家秘密的有11件,涉及商业秘密的有12件,涉及个人隐私的有431件,危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的有28件,不是《条例》所指政府信息的有271件,法律法规规定的其他情形有289件;不属于本行政机关公开的有1297件,占总数的12.85%;申请信息不存在的有626件,占总数的6.20%;告知作出更改补充的有566件,占总数的5.61%;告知通过其他途径办理的有230件,占总数的2.28%。

  (三)依申请公开信息收取费用情况。

  除乐山市人民政府办公室收取依申请公开信息费用20元外,全省其他各级行政机关均未对依申请公开政府信息收取检索、复制、邮寄等成本费用,

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到举报投诉情况

  2015年,全省共受理关于政府信息公开的行政复议申请1517件。其中,维持具体行政行为841件、被依法纠错250件、其他情形426件。全省共受理因政府信息公开提起的行政诉讼1518件。其中,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求1011件、被依法纠错167件、其他情形340件。全省共收到公民、法人或其他组织提出政府信息公开相关举报或投诉1510件,其中市(州)收到992件,省直部门收到518件。

  五、政府信息公开机构建设和保障经费情况

  2015年,全省各级行政机关承担政府信息公开日常工作的专门机构有2098个,具体承担政府信息公开工作人员9952人,其中专职人员1942人,兼职人员8010人。全省各级行政机关纳入财政预算的政府信息公开专项经费共3500万元,市(州)占95.47%,省本级占4.53%。

  六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

  2015年,我省政府信息公开工作虽取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在:重点领域信息公开工作推进不平衡,政策解读及舆情回应水平有待进一步提高,依申请公开工作规范性建设有待完善和加强。为此,我们将采取以下措施加以改进。

  一是继续加大重点领域信息公开力度。进一步抓好年度政府信息公开工作要点的细化落实;持续开展政府信息公开第三方评估;以行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共服务等领域为重点,深入推进信息公开。

  二是扎实开展政策解读回应工作。进一步优化完善解读机制,增强政策解读的时效性、针对性和权威性。建立健全舆情收集、研判、会商制度,及时回应社会关切。

  三是进一步推进依申请公开工作规范化建设。健全政府信息公开申请签收、登记、审核、办理、答复、归档等环节工作制度,进一步规范工作流程,推进信息公开申请办理电子化,确保依申请公开情况有记录、可核查、能追责。
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