省政协视察组实地走访司法、行政服务窗口、民营企业发现——

“我们感受到春风拂面，听到春雷隆隆，但落到我们身上的春雨还不多。”近日，省政协视察组在与民营企业座谈时，听到企业家们话语中的期待是如此急切。

“优化营商环境，促进民营经济健康发展”是今年初省委、省政府、省政协共同制定的《2019年度协商计划》中8个民主监督议题之一。

去年，中央先后发布了减税降费等促进民营经济发展的系列新政，省委省政府出台《关于促进民营经济健康发展的意见》，拿出20条真金白银的干货实货。如今，这些好政策在基层落实情况如何？民营企业发展还存在哪些突出问题和实际困难？

从成都到泸州、遂宁，实地走访司法、行政服务窗口、民营企业，与地方政府、民营企业负责人分头座谈……省政协社法委组织部分省政协委员一路摸实情、找问题，省纪委监委、省政府有关单位也应邀派员参加视察。

政府：及时细化落实相关政策，为企业提供便利

视察组了解到，各地各部门都及时细化落实中央和省上相关政策的具体措施，为民营经济发展提供便利、保驾护航。

省发展改革委与省经济和信息化厅通报：近年来已3次修订《政府核准的投资项目目录》，累计取消核准事项40项，省级及以上核准事项累计减少70%；实现了企业备案制投资项目“在线告知备案”；省定政府性基金和涉企行政事业性收费均实现“零收费”。

省公安厅将优化营商环境纳入“督考推”，与中心工作同安排、同部署、同考核。省法院为全省各级法院处理涉民营经济各类纠纷提供统一的司法政策指引。省检察院加大司法救助力度，去年受理各类民事行政监督案件5523件，同比上升8.4%。

成都市着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，并出台全国首个企业公共信用等级划分地方标准，建成50余家职能部门互联互通的公共信用信息平台。

针对民营企业反映的问题和建议，遂宁市政府开展“企业最不满意十件事”整改工作。该市金融部门积极推进“最多跑一次”改革，目前2家银行实现了银行网点办理不动产登记和社保服务。

企业：融资难办事难检查多是突出问题

为打消民营企业顾虑，视察组与民营企业负责人的座谈，要求当地政府的人员全程“回避”。

座谈中，企业家纷纷呼吁：加快法治政府、诚信政府建设，打造公平、公正的营商环境。

融资难、融资贵是反映最集中的问题。企业普遍反映，在金融机构贷款不仅门槛高、成本也非常高，“加上利息和各种名目的费用，有的民企向银行贷款成本是国企的1.5倍—3倍，并且还要全家老小签字担保。”因为门槛高，一些民企转而通过高息民间借贷解决周转资金。

企业认为，近年来政府公共服务有改善，但提升空间仍很大，存在“领导一换、政策就变”“新官不理旧账”等现象；政策“一刀切”限制了合法合规经营企业的发展空间；电费优惠政策实际执行效果“明降暗升”；一些政府项目对国企和民企区别对待……“现在政府门好进了，脸好看了，但是办事效率低了，真正得到解决的问题少了。”

不止一家企业反映，涉及安全、环保方面的检查多，多头执法、随意性强，“希望执法检查能给企业多一些专业指导和整改机会。”

委员：建议加强政府自身制度建设

为什么政府部门做了很多事，但企业获得感却不高？视察组成员分析认为，一方面是因为出台的政策精准性、衔接性不够，另一个很重要的原因是政策“重制定、轻宣传、轻落实”，有关法律法规执行不到位。

“法治是最有力的营商环境保障。”参与视察的省政协委员看法一致：“当前迫切需要创新制度机制，确保好政策得到执行落实。”

省政协委员们建议，搭建畅通的政企沟通平台，便于政府定期了解民营企业发展中遇到的困难，跟踪政策的落实效果并及时调整完善；制定政府工作人员服务行为规范，建立科学的干部考核体系，鼓励干部大胆为企业出主意、办实事。

记者了解到，省工商联正努力推动系列创新举措：建立包括政策落实情况第三方评估、政府和企业双向评价、营商环境指数发布等在内的软环境评价机制；与省法院合作建立四川民营企业法律维权中心；建立四川中小微企业服务中心，提供高效快捷的法律、税务、金融、政策等集成服务……

对此次视察发现的问题及相关意见建议，省政协视察组将于6月向省政府作专题反馈。(记者 陈婷)