6月3日下午15点，四川省住房和城乡建设厅一级巡视员邱建做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，就“贯彻落实高质量发展新理念，构建我省小城镇发展新格局”主题与网友进行在线交流。

交流期间，邱建介绍了四川省中心镇改革发展的基本情况，解释了四川省2020年提出推动全省中心镇改革发展的原因。同时对中心镇如何定义、推进中心镇改革发展的主要工作内容等问题进行了梳理回答。

焦点一：

四川省中心镇改革从何而来？

近年来，四川省小城镇建设成就显著，积累了丰富的实践经验。自2014年，四川省以“百镇建设行动”为抓手，推动小城镇发展。至2020年底，“百镇建设行动”试点镇共整合省级财政和住房城乡建设专项资金52.6亿元，就地就近转移农业人口201.84万人。小城镇发展短板进一步补齐，城镇发展动力持续增强。

邱建说道：“目前，我省有国家级重点镇277个,国家级发展改革试点城镇20个，‘百镇建设行动’试点镇576个，省级行政管理体制改革试点镇32个,省级特色小城镇120个。”

邱建介绍，党的十九届五中全会对我国“十四五”时期的新发展阶段作出了科学判断。必须坚持推动高质量发展的新理念，构建四川城乡融合发展新格局。其中，中心镇是新型城镇化进程的重要载体，是构建新型城乡格局的重要底部基础。

据悉，2020年9月1日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进中心镇改革发展的指导意见》（川委办〔2020〕17号，以下简称《指导意见》），对全省中心镇改革发展进行了总体部署，厘清了一条符合四川省情的“中心镇”发展之路。

焦点二：

推进中心镇改革发展主要内容是什么？

邱建答道：“《指导意见》中，明确提出推动中心镇改革发展的‘6+5’工作框架，包括‘六大提升工程’和‘五项改革措施’。其中包括实施基础设施提升工程，着力完善城镇功能；实施产业集聚提升工程，着力强化产镇融合、深化行政管理体制改革、深化财政和投融资制度改革、深化农村产权制度改革等内容。”

在对谈过程中，网友们提出了自己关心的问题：中心镇改革发展政策的主要特点是什么？本次行政区划调整中涉及行政区划撤并的乡镇众多，在未来建设管理上又应该重点注意哪些方面？

邱建同样给出了答案：一是强引领，由省委省政府统筹规划，由住房和城乡建设厅来牵头；二是我们要量身打造，进行分类指导，根据全省经济各地发展和水平不同的情况量身打造，提出分区培育目标。

涉及到未来中心镇的发展趋势话题时，邱建表示，涉改乡镇容易出现被撤并乡镇存在市政设施过度建设和资源浪费隐患；被撤并乡镇存在市政设施管理服务水平降低的隐患；合并后的乡镇幅员面积增大，服务人口增多，中心镇的干部面临发展压力增大、业务能力不足的困难。的问题，这些问题同样也是一些中心镇的共性问题。

“对此我们在两项改革‘后半篇’系列措施中，牵头开展了乡镇市政设施和村镇建设管理‘两不一增’专项行动。以进一步提升小城镇改革创新等方面的综合能力。”

据了解，“两不一增”专项行动是指：开展被撤并乡镇污水处理设施评估论证和提质增效，优化调整生活垃圾收转运处置体系；实施被撤并乡镇市政设施不降低维护管理水平专项行动，明确被撤并乡镇市政设施管护责任，健全垃圾污水设施维护管理长效机制；积极指导各地对已入库候选的省级百强中心镇党政主要领导开展培训工作。

焦点三：

百强中心镇评选如何获得公众认可？

在对谈中，一位叫做“妙笔生花”的网友提问邱建：如何能评选出百姓认可的省级百强中心镇？

邱建答道，本次考核指标体系由共性指标、个性指标及满意度评价3部分构成。其中，满意度评价指标包括城镇建设、生活服务、经济产业、文化保护、社会治理5个方面10项指标，主要通过网络推广方式进行民意调查，能切实使当地百姓参与到省级百强中心镇的评选中。

其次，本次考核指标体系是在充分理论基础研究与全省调研的基础上，构建的主客观相结合的指标体系，指标中半数以上选取的是可量化的客观数据作为评判标准，能充分体现入库候选镇实际的发展水平，考核排名能相对公平、公正，能获得百姓的认可。

据记者了解，《指导意见》中提出：到2025年，在全省中心镇(除“三州”地区外，原则上不含城关镇)范围内培育一批“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中心镇，并推动有条件的省级百强中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市。

基于此目标，《考核办法》中明确评选将遵循“优中选优、分类培育、宁缺毋滥”的原则，到2023年，共考核命名100个“省级百强中心镇”。目前，该评选考评工作已启动。（记者 杨澜）