“轻舟”：各地是如何落实省级中心镇的政策的？能否做到层层传导？

四川省住房和城乡建设厅一级巡视员邱建：

针对中心镇改革发展，全省各地区均在分层级传导实施，真抓实干重落实。

在市（州）层面，一是积极制定市（州）工作方案。目前，宜宾、资阳、德阳、内江、甘孜、绵阳、广安、遂宁、自贡、泸州、达州、巴中、雅安等13个市（州）已率先出台本地的实施意见。二是各地合理确定发展目标。在省级平衡基础上，各市（州）也在统筹培育数量和时序，避免同质化竞争，例如遂宁市提出到2023年底，力争培育7个“省级百强中心镇”，11个“市级重点中心镇”，到2025年打造6个县域副中心。除培育创建数量外，还应对中心镇的发展方向提出指引，结合实际再分类分级梯队推动，切实指导培育创建工作。例如，泸州市明确了以县域副中心和一般中心镇进行分级定位，以卫星城镇、城乡融合发展示范镇分类提出培育方向；遂宁市提出省、市两级中心镇的创建目标。三是强化保障支持力度。组织领导方面，大部分市（州）已对标省里成立了市（州）级工作领导小组，建立了联席会议制度，明确各县（区）党委政府主体责任，建立联席会议制度，明确各市（州）级部门责任分工。土地保障方面，有的市（州）提出具体的县级建设用地指标用于中心镇建设，自贡市、内江市提出支持中心镇开展城镇低效用地治理、全域土地综合整治等工作，广安市、遂宁市提出城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦获得的指标30%优先用于中心镇建设，通过区位调整、批文撤回（失效）置换建设用地指标优先保障中心镇建设。人才支持方面，宜宾市明确由副县级干部担任中心镇党委书记；内江市、泸州市提出市县双向干部交流、培训优先考虑中心镇；德阳市明确每个中心镇配备不少于1名乡村建设规划师，推动市县两级优秀教师、医生和企事业单位技术人才对口帮扶等。资金支持与激励方面，部分市（州）明确市级财政每年从农村转移人口市民化奖补资金中安排一定比例资金用于支持中心镇建设；宜宾市提出中心镇的土地出让金扣除成本支出和中省规定计提基金及专项资金后全部用于中心镇发展，通过以奖代补考核激励中心镇。遂宁市明确每镇每年1000-2000万元给予重点支持，泸州市设立市级中心镇发展专项资金，每年3000万元用于支持中心镇改革发展，通过以奖代补激励发展速度快、成效明显的中心镇；内江市对入选“省级百强中心镇”给予500万奖补；资阳市每年安排800万元定向补助中心镇，宜宾市每年统筹2亿元资金支持中心镇建设。发展支撑方面，针对中心镇党政领导，各市（州）将多层次、广范围的开展中心镇相关专题培训，提升市、县和中心镇党政干部建设管理水平。

在县（市、区）层面，各地主要是从强化主体责任、统筹各方力量、务实改革举措、加强规划引领、强化干部考核、落实人才政策等方面来进一步落实市级的培育政策。

在镇级层面则更加具体，一方面是加快建立机制，强化责任落实。中心镇党委领导班子都高度重视中心镇培育创建，将此项工作作为“十四五”期间执政兴镇的基本思路，建立以党政一把手为“双组长”的推进机制，以精简统一效能为原则创新行政管理架构，明细分工责任，全力抓好落实。另一方面是认真梳理策划项目，强化项目建设。各镇结合乡村振兴和县域产业发展，积极梳理策划项目，建立中心镇项目库，以项目建设带动有效投资，大力推进中心镇建设市场化运作模式，推动中心镇基础设施及公共服务设施建设，提升中心镇承载能力，做好农产品加工、文旅发展、生产性服务业等产业项目的招商、宣传和落地建设。