四川省产业园区建设，今年将有大动作。

目前四川省共有国家级和省级产业园区140余家，获批国家级新型工业化产业示范基地23家。如何集中资源和力量，打造符合我省实际的特色产业集聚区、优势区，并打造一批高水平特色产业园区？

近日，四川省出台《“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出了哪些新思路、新目标，提出了哪些具体的政策措施？3月31日，四川省经济和信息化厅党组成员、机关党委书记周海琦做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，对文件进行了解读，川观新闻对访谈进行了同步直播。

聚焦四个发展方向

“2020年，我省工业在产业园区的集中度已经超过70%，产业园区已经成为全省工业发展重要载体。但与新发展阶段制造业高质量发展要求相比，我省产业园区发展还存在一定的不足。”周海琦说。

在思路上，《行动计划》提出坚持新发展理念，坚持“特色化、专业化、集约化、市场化”发展方向，坚持规划引领、集群培育、创新驱动，促进产业园区从功能单一的生产型园区向功能复合的产业发展平台转型，打造一批特色鲜明、布局合理、承载力强的产业园区。

访谈中，周海琦特别就“特色化、专业化、集约化、市场化”发展方向进行解读——

特色化，主要是园区的主导产业发展有特色，特色产业占比高，亩均产出效益好，产业聚力融合发展水平强。

专业化，主要是园区围绕产业发展配套专业服务、实施创新驱动。

集约化，主要是产业园区走集约化发展路径，在强化资源要素节约集约利用和安全环保上要求更加严厉。

市场化，主要是优化产业园区建设和运营模式，充分发挥市场主体和市场机制的作用，促进园区高质量发展。

《行动计划》还提出了总体目标：到2023年底，全省将建设100个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区。

7条措施精准施策

《行动计划》提出了哪些具体的政策措施？周海琦说，《行动计划》从打造产业集群、强化创新驱动、增强承载能力、提升服务水平、推动绿色发展、强化规划引领、创新管理体制等方面提出7条政策措施，力求精准施策、具体管用。

在打造产业集群方面，将积极引导特色园区引进龙头企业，实施一批重大产业化项目，形成集聚效应。培育专精特新企业和行业“小巨人”企业，建设若干国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群和创新型产业集群。

在强化创新驱动方面，将支持特色园区大力推进各类创新载体建设。鼓励龙头企业联合产业链企业和高校院所开展协同创新，在园区重点产业领域突破一批“卡脖子”“杀手锏”技术。实施产业基础再造工程，高新技术企业倍增计划、科技型中小企业壮大计划和独角兽企业培育计划，“首台套、首版次、首批次”保险补偿试点，促进创新成果产业化。

在增强承载能力方面，将推动特色园区配套建设完备的基础设施，以及为企业服务的标准厂房、孵化器、仓储物流等公共服务平台。同时开展“亩均论英雄”评价，联动推行“标准地”供应，提升园区投入强度和产出效益。

在提升服务水平方面，将鼓励特色园区优化专业化生产性服务能力，因地制宜设立产业投资基金，丰富“园保贷”等融资服务。搭建信息技术应用场景，促进特色园区数字化、网络化、智能化转型，建设“智慧园区”。

在推进绿色安全发展方面，将大力推动特色园区实施产业园区循环化改造行动，绿色制造工程，构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系。严把项目准入关，杜绝环保、安全不达标的项目入园，确保园区绿色发展和本质安全。

园区名单优中选优

《行动计划》公布的同时，还发布了全省纳入培育范围的130个园区名单。

从领域上看，130个园区中，电子信息领域16个，装备制造领域26个，食品饮料领域30个，先进材料领域34个，能源化工领域15个，数字经济领域9个；从地域上看，大部分市（州）有5—8个产业园区被纳入培育对象，其中成都市最多，有22个。

周海琦说，《行动计划》培育对象的遴选，充分考虑了区域和产业基础，体现了统筹兼顾协调发展的要求。

具体而言，《行动计划》培育的对象除各级人民政府设立的合规园区外，还包括合规园区中的“园中园”，但无论是大园区还是“园中园”，都必须有明确的管理机构、明确的四至范围、相对特色的主导产业等，且主导产业必须符合我省对各市（州）产业布局的定位。

“同等条件下，优先将全国百强县百强区百强镇培育、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点、县级市改革等省委省政府重点战略涉及的园区纳入培育名单。”周海琦说，《行动计划》选择的园区，其产业基础较为明显，产业发展潜力较大，绝大多数园区都是省级及以上产业园区或园中园。

安全环保一票否决

《行动计划》相比之前的政策，有哪些新提法——这是不少网友关心的问题。

周海琦说，一是在《行动计划》目标上，在强调总量的同时，更加强调质量，强调集群和服务，强调从企业集聚向产业集群发展。

二是在措施上强调主导产业打造、强调创新、强调新型基础设施建设、公共服务体系完善。

三是在推进上，更加注重调动园区和当地政府的积极性。

四是在提法上，建设若干国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群和创新型产业集群、在园区重点产业领域突破一批“卡脖子”“杀手锏”技术、建设“智慧园区”、开展“亩均论英雄”评价等，都是新提法。

此外，周海琦还特别提到，强调环保、安全和耕地保护等，是《行动计划》的特点之一。（记者 张彧希）