2020-10-08

省防汛抗旱指挥部副指挥长、四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平接受省政府网站专访文字实录

  • 2020年07月08日 18时50分
  • 来源: 四川省人民政府网站
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  • 主持人:各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。目前,我省已全面进入主汛期,降水量较常年均值偏多,极端天气呈多发态势,防汛减灾和地质灾害防治工作进入关键时期。为了让广大网友深入了解我省汛期防汛减灾工作的有关情况,今天我们有幸地邀请到了省防汛抗旱指挥部副指挥长、四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平同志就“进一步压紧压实责任狠抓工作落实坚决打赢防汛减灾、安全度汛硬仗”主题与广大网友进行在线交流。谭厅长,首先请您给我们的网友们打个招呼吧。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    各位网友,大家好!我是省防汛抗旱指挥部副指挥长、水利厅副厅长谭小平,进入主汛期以来,我省多地发生洪涝灾害,防汛救灾形势严峻,今天来到省政府网站在线访谈栏目,将对我省目前的防汛救灾工作以及网友关注的热点问题和大家沟通交流,谢谢!

    主持人:首先请您介绍一下,我省当前汛情总体情况如何?今年汛情有什么样的特点?面临哪些新的挑战?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    入汛以来,我省降雨总体与往年持平,但是入汛至6月10日期间,这段时间降雨偏少,偏少大概23%,大范围出现了干旱状况。6月以来,全省平均降水量161.7毫米,较常年同期偏多10%。出现2次区域性强降雨过程,6月15日至17日过程主要覆盖川东北、盆地中部、南部等区域,最大为通江县长坪站333毫米;6月26日至27日过程主雨区位于盆地的南部和凉山州北部、盆地的东北部、盆地西北等区域,最大降雨为越西县瓦俄尔站241.5毫米。受强降雨影响,大渡河、岷江干流以及大渡河等江河部分支流发生洪水,今年汛情目前为止主要呈现3个方面特点:

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    一是降雨时空分布不均。5月全省由于降雨偏少一度出现范围较广的旱情,灾情为近10年来夏旱第2高位,但6月降雨量陡然增加,偏多1成;甘孜州北部、阿坝州大部、盆东北局部、盆南大部、盆西北的广元降水量偏多3~9成,局地偏多1~1.4倍,而盆地的西北、西南和盆中局地以及攀西局部,甘孜州西南部则偏少3~9成。

    第二个特点是中小河流洪水突出。截至目前全省已经有22条河流发生超警戒、超保证水位的洪水,较常年同期偏多1倍以上,其中大渡河支流小金川小金站连续超警19天,洪水重现期约50年一遇,大渡河的支流梭磨河马尔康站洪水重现期约50年一遇,为该站历史最大洪水。三是三州地区受灾,特别是山洪泥石流灾害特别严重,人员伤亡情况较为突出。入汛以来,阿坝、凉山和泸州3个市(州)共有8站降雨量位列历史同期第1多位。其中,越西、西昌等地过程中日降雨均突破本站历史最大日雨量记录。强降雨造成三州频发重发山洪泥石流灾害。其中,“6.16”过程中丹巴县半扇门镇梅龙沟发生泥石流,阻断小金川河形成堰塞湖,小金、金川、汶川、冕宁等多地相继发生较严重泥石流灾害,造成人员伤亡。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    同时,今年防灾减灾救灾工作面临“三个”相互叠加的不利局面。一是疫情防控与防灾减灾相互叠加。当前处于新冠疫情常态化防控阶段,疫情防控对各项工作提出新考验;加之气象预测今年我省气候年景总体偏差,发生极端天气事件风险较高,面临疫情防控和自然灾害风险防范双重任务、双重压力。

    二是洪涝灾害与地质灾害相互叠加。从近年发生的金沙江白格堰塞湖、甘洛“7·29”群发性滑坡山洪泥石流灾害、汶川“8·20”暴雨灾害等典型自然灾害来看,强降雨既会导致洪涝灾害,也会引发泥石流、滑坡等地质灾害,山洪与泥石流往往伴发群发,洪涝与地质灾害相互叠加,如今年丹巴就发生泥石流阻断小金川河形成堰塞湖的灾害。

    三是固有短板弱项与新风险新问题相互叠加。从我省现状看,目前全省有防洪任务的河流达3174条,山洪灾害危险区有28156个,有水库8184座,随着极端天气事件发生,江河超标洪水、水工程失事、严重山洪泥石流灾害等新风险发生的可能性明显增高,新老风险和问题相互叠加。以上三个方面问题的叠加,使今年防汛减灾救灾工作面临新的挑战,对防范工作提出了严峻的考验。

    主持人:谭厅长给我们介绍的过程中,我们也听到了一个词语,就是今年的气候年景是偏差的,实际上6、7月份我们已经看到有一些地区部分区域遭受了地质灾害,可以给我们介绍一下截至目前我省受灾范围以及损失情况?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    据初步统计,截至目前,全省共有凉山、甘孜、阿坝、攀枝花、巴中、达州、广安、南充、绵阳、广元、雅安、乐山、资阳、宜宾、泸州15个市(州)76.6万人受灾,倒塌房屋1500余间,因灾死亡失踪21人(21人主要是丹巴发生的泥石流灾害造成2人死亡失踪、金川也是因为泥石流造成2人死亡失踪,再有就是冕宁县发生的“6.26”事件中,有17人因为山洪泥石流造成的死亡失踪),损坏水库3座、堤防407处118.7公里、护岸147处,直接经济损失达到了26.7亿元,较常年同期均值偏多7成,其中水利设施直接经济损失7.1亿元。

    主持人:这是目前我们的一个受灾损失情况,去年,四川水旱灾害防御经受严峻考验,今年我省防汛工作的重点是什么?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    去年,我省自然灾害也比较严重,在省委、省政府的坚强领导下,省防指深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署,成功应对“8·5”乐山、“8·20”汶川、和“8·22”雅安等群发性洪涝灾害,有效防御全年暴发的404次山洪灾害,避免1.8万人次因山洪伤亡,因灾死亡失踪人数低于多年均值的1/5。今年我们按照水利部的统一部署安排,结合我省防汛减灾工作实际,我们将超标洪水防御、水库安全度汛和山洪灾害防御作为工作重点。其中,超标洪水主要是做好防御方案和开展演练,确保迎战超过工程设防标准的洪水不打乱仗,我们沿江的城镇有一定的设防标准,按照要求,地级市达到50年一遇,县级市20年一遇,成都这种特大城市,防洪能力是100年一遇,但是往往极端天气发生之后,江河可能会发生超过我们工程本身设防标准的洪水,在这种情况下,如何在防御这种洪水的时候,不打乱仗,不造成人员伤亡,这是我们防御的重点。目前全省相关流域和地区超标洪水的防御方案已经全面编制完成,演练已基本完成。各级就是要做到演练全覆盖,通过演练进一步优化完善预案,注意转移安置过程中的人员安全,确保不出现转移过程中的人员死亡失踪。第二就是水库安全度汛。我们省水库众多,而且主要以小型水库为主,我们全省水库共8184座,其中小水库7676座,这些小水库是防御的重点和难点,所以要进一步强化水库行政、技术和巡查“三个责任人”从“有实”到“有能”,从原来的落实三个责任人,到现在三个责任人能够切实履职尽责,有履职的能力,以及监测预报、和水库调度方案、应急预案“三个重点环节”落实到位。对有重大险情的水库,一律空库度汛。着力提升防汛应急抢险避险能力,逐座水库组织开展应急演练或调度推演,加强巡坝查险,切实将转移避险措施落实到乡、到村、到户、到人。这项工作,因为水库有它自身的设防标准,超过标准之后,就可能会出现险情,甚至可能会出现溃坝的险情,这就要求各级要加强巡坝值守,一旦发生险情,首先要转移下游受威胁的群众,确保群众的生命安全,这是第二项重点工作,水库的安全度汛。第三项工作就是山洪灾害防御主要是加强监测预警,完善群测群防体系,人技结合、土洋结合,畅通预警发布渠道,全力做到“预警信息能及时发出去,受威胁的群众人人收得到”。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    同时完善应急预案,严格落实每个山洪灾害危险区必须开展1次演练的刚性要求。在降雨过程中,对极高风险区域坚决落实“预报转移”措施,这项工作是在去年我们应对“8.20”汶川山洪泥石流灾害过程中总结出来的。我们省内,目前山洪灾害危险区是全国最多,山洪灾害防御任务重、防治难度大。近年来我们严格按照国家的部署,开展了山洪灾害危险区的调查评价,划定了山洪灾害危险区,但这些危险区都是一个标准,根据去年我们的情况,真正在高风险区,或者极高风险区,必须实行预报转移,一旦天气预报有降雨,就要提前转移老百姓,在这些高风险区,如果是等到降雨来了再转移可能就已经来不及了。在转移过程中加强主动对接、积极协助,切实做好群众工作,做到“应转尽转、不漏一人”。同时各级水利部门加强与文旅、住建、交通、教育等部门对接,指导完善旅游景区、施工工区、交通干线、学校等防汛抗洪各类预警避险方案,坚决杜绝群死群伤。

    主持人:我们注意到,今年的防汛工作重点更加细致了,像水库,山洪灾害方面的工作,但今年的情况与往年不同,据我们了解,近日,省防汛抗旱指挥部组织气象、水文、水利等部门专题分析会商了我省今年汛期防汛抗旱趋势,雨情方面,今年汛期降水量总体接近常年,但空间分布不均,旱涝交替,发生极端天气事件风险较高,气候年景较差。针对这一现象,有何具体应对举措?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    我省深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导指示批示精神,坚持高位推动,逐级压实责任,抓紧抓细各项工作,省委常委会会议、省政府常务会议多次传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神。彭清华书记多次在相关会议上强调部署防汛减灾工作,6月8日、6月29日先后前往省防汛指挥中心主持全省防汛减灾推进会议、防汛救灾工作调度会议,强化督战部署。4月21日尹力省长召开全省防汛减灾和地质灾害防治工作会议,对相关工作作出全面安排。灾害发生后,彭清华书记、尹力省长、罗文常务副省长第一时间作出批示、提出要求。4月初,省领导集中对联系市(州)进行专项督导,进入汛期后加强重点督导。6月9日、7月1日尧斯丹副省长2次主持召开省指挥部全体会议,7月7日,召开全省主汛期防汛减灾工作推进会,多次组织会商调度,先后深入凉山、阿坝、雅安等7地和向家坝、溪洛渡、紫坪铺、龙潭等水库电站检查督导,省指挥部6月15日派出21个工作专班赴各地蹲点督导。针对镇村建制变化,逐一落实28156个山洪灾害危险区行政、监测巡查、预警转移三类责任人。具体举措来讲,主要是以下四方面:

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    一是加密排查、强化治理。汛前各地开展工作自查和隐患排查,全省防汛减灾推进会议后,再次开展“拉网式”“地毯式”隐患排查,安排专门力量对阿坝、甘孜、凉山等重灾区域深度排查。截至目前,共排查点位39100处,发现隐患4325处,完成整改3640处,正在整改685处,逐一落实防灾责任和监测预防措施。

    第二是加强会商、科学预警。坚持一日一会商、一日一调度,组织自然资源、水利、应急、气象、水文等部门会商研判10余次、召开调度会5次。实行滚动预报、点对点预警,充分发挥“省市县乡村组点”七级群测群防体系作用,将预警信息发送到相关区域责任人和群众,及时跟踪预警信息响应落实情况。入汛以来,全省已发布洪水预警近200次、山洪灾害预警5000余次、山洪和地灾预警短信160万余条。

    第三是完善预案、强化保障。按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则,修订省级防汛抗旱预案,强化预演预练。落实各类抢险队伍8400余支、25万余人,储备各类防汛抢险物资4.97亿元。建立自然资源、水利、应急、气象等部门信息共享、应急救援工作机制,打通12个省级部门数据共享通道,初步实现互通联动。

    第四是及时响应、科学救灾。针对大渡河洪水情况及时启动防汛IV级响应,冕宁灾害发生后,省、州、县纵横联动,第一时间转移群众,争分夺秒搜救失联人员。尧斯丹副省长受彭清华书记和尹力省长的委派,带领应急、水利、自然资源等部门同志立即赶往冕宁,指导地方统筹抓好人员搜救、群众安置、河道疏浚、隐患排查等工作,有效防范次生灾害,有序恢复群众生产生活。丹巴、金川等地发生灾害后,第一时间派出由自然资源、水利、应急等部门组成的工作组和专家组,指导地方开展隐患排查、监测预警、排危除险等处置工作,在抢险救援工作中,注意保障救援人员的安全,科学救灾。

    主持人:刚才谭厅长从四个方面给我们讲解了,如何在今年特殊的情况下进行防汛救灾,有几个高频词汇,预防、预警、预案。据悉,全省组织开展了防汛安全隐患排查。能不能介绍一下这方面的情况?以及对发现问题如何处理?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平):

    今年以来,省防指克服疫情的影响,从今年3月开始专题安排部署防汛安全隐患排查工作,4月上旬与省安委会联合开展省级汛期安全生产督查,共发现8类58个问题,已“一市一单”发出整改通知,除机构能力建设方面需长期努力外,其余都在主汛期前整改完毕。汛前,各级对58026处重点部位开展了自查排查,发现隐患5770处,已逐处建立台账并落实应急度汛措施。按照省委、省政府统一部署和全省防汛减灾工作推进会上彭清华书记重要讲话要求,我们向防指各成员单位和各市(州)政府发出通知,对汛期建立长效隐患排查整治机制、启动新一轮“地毯式”“拉网式”隐患排查进行再部署、再安排,要求将动态化隐患排查整改贯穿整个汛期。截至目前,全省共投入各类防汛安排隐患排查队伍11796支,排查人员5.8万余人,抽调专业技术人员1.1万余人,累计出动2.9万余组次9.7万余人次,排查防汛点位39100处,发现隐患4325处,其中山洪灾害易发区1211处、江河防洪工程103处、水库水电站552处、重要城镇74处、在建涉水工程104处、其他问题2281处。在发现隐患中,已完成整改3640处,正在整改685处,其中有258处汛期无条件整改的,逐一落实度汛安全措施。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    对于发现的问题,第一是做好排查台账、及时移交。各地各单位对排查出的隐患逐一登记造册,逐一完善防汛防灾预案,落实责任单位和部门,明确防灾责任人、落实专职监测员。按照“一日一移交”的原则,及时将排查结果移交责任单位。第二是边查边改、分类施策。对排查出的隐患,逐一落实好监测、避险和整治措施,及时消除隐患。对暂时不能整治完毕的,强化责任落实,加强监测预警,落实好应急防范措施。对险情紧迫的,则果断组织受威胁区域人员安全转移。对已整治完毕的隐患继续开展“回头看”,动态化开展隐患排查,确保整改措施落地落实,坚决防止旧患复发。第三是健全动态管理机制。健全完善政府领导、部门协同联动的防灾机制和隐患排查的长效机制,规范隐患的排查、登记、移交、整治、监督、销号全过程管理,将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终,确保随时掌握情况,第一时间采取有力措施排危除险。

    主持人:刚刚是总结了一下我们在6,7月份做的工作,接下来我们也很想知道,下一阶段我省防汛的形势以及工作安排?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平):

    省防指进行了专题会商,对主汛期的形式进行了研判,再给大家普及一下,我们省内的主汛期是7、8两个月,据我们分析会商的结果是,主汛期全省降水量较常年均值略偏多,大概偏多1至2成,其中阿坝、甘孜、广元、绵阳、德阳、成都、雅安、乐山、眉山、资阳、内江、自贡、宜宾以及凉山州东部14个市(州)偏多1至2成。渠江、岷江部分支流、金沙江部分支流、盆地南部部分河段支流可能发生中偏高洪水,部分河段可能发生高水。汶川、芦山、九寨沟等地震灾区以及攀西地区、川西高原、盆周山区洪涝地质灾害发生的可能性较常年偏大,防御压力很大。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照彭清华书记、尹力省长讲话要求,坚持人民至上、生命至上,突出问题导向,瞄准薄弱环节,保持战时状态,以战时作风和纪律,扎实做好防汛减灾救灾工作,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

    一是聚力隐患排查确保“零死角”。继续开展拉网式隐患排查,特别是对前期遭受重大洪涝灾害的区域、部位进行深度排查。对于已经出现重大灾害的地区,抓紧对群众集中安置点的安全性进行排查复核,确保安置点度汛安全,做好转移群众安全管理,在这个方面,刚才我说到入汛以来,在凉山的冕宁、以及丹巴都大范围的发生了灾害,大量的群众转移安置,首先确保转移出来的群众安置点的安全,加强巡查值守,一旦发现险情,迅速组织群众安全撤退,同时要确保“五有”,让老百姓能够放心、安心的生活。针对出险河道尽快落实疏浚整治方案,抓紧开展河道疏浚和水毁工程应急除险加固,尽快恢复防洪功能,比如丹巴县,梅龙沟泥石流灾情出现后阻断了小金川河。现在最大的任务就是恢复原来的河道,尽快恢复交通干线,同时加固河堤,尽快恢复其防洪功能。落实应急度汛方案,遇强降雨加密巡查,提前增备抢险物料。对排查出的隐患逐一落实整治措施,短期无法消除的落实好应急措施,确保全面排危除险。

    第二是聚焦预报预警确保“零空白”。坚持一日一会商、一日一调度,强化部门联合会商和分析研判,做好信息共享。坚持专业监测和群测群防相结合,充分发挥监测预警系统和群测群防体系作用。严格预警发布,加强与移动、电信、联通等三大基础电信运营商合作,力争主汛期间实现山洪灾害危险地带区域内常住人口靶向预警和外来人员、流动人员的风险提示预警。坚持人技结合、土洋结合,打通基层防汛预报预警“最后一公里”。

    三是突出转移避险确保“无遗漏”。汲取冕宁等地人员伤亡惨痛教训,举一反三做好转移避险工作。抢夺预警期先机,在强降雨等特殊时段提前采取交通管制、限制分流、关闭景区、停工避险等有力措施,最大限度规避成灾风险。坚持果断转移、高效避让、安全避险,在转移过程中如遇到不理解不配合群众,主动对接、积极协助,做到转移底数清、情况明、不漏一户一人。严格落实每个山洪灾害危险区必须开展1次演练的刚性要求,在演练中熟悉预案、转移路线和实战操作,真正实现高效安全转移。转移避险方面,我们将督促地方进一步加大宣传,提高群众防灾识灾避灾的意识。。

    第四是强化险情处置确保“零放过”。强化物资队伍保障,抓好预报预警、巡查识险、临战应急抢险、组织转移避险等力量调配,适当前置救援队伍、装备和救灾物资等要素,充分发挥应急综合力量优势、水利等行业部门技术支撑和基层一线“前端”救灾作用,强化军民警民联动,形成部门间、军地间、区域间、政企间救援合力。一旦出现险情灾情,按照《四川省2020年防汛抗旱应急预案》,强化前端快速救援和大灾综合救灾,迅速集结、有序出动、高效处置,做到科学指挥、安全救援、高效救灾。

    主持人:谢谢谭厅长,今天的访谈非常受网友的关注,下面我们就回答网友的提问。网友一抹阳光问道:基层干部都很重视防汛工作,(群众)村民对收到的撤离等信息是否有这个反映能力(素质),能及时听从指挥撤离?如需具备一定的防备心,群众应该具备什么样的准备?如何提高群众的防灾常识?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-一抹阳光】:

    群众防灾避险意识在灾害防范过程中起着十分重要的作用。我们一直将提升群众防灾避险意识作为重要的工作内容,仅近3年,我们就修编预案2万余个,制作宣传栏近3000块,发放明白卡170万张,培训各级防汛工作人员和责任人6万余人,每年要求每个危险区都开展演练,群众防灾避险意识和自救互救能力进一步提升,每年因灾死亡失踪人数处于历史低位。但在一些具体案例中,我们仍发现有部分群众存在侥幸心理,转移时不够果断或者个别不太服从转移安排,甚至因此出现伤亡。群众主要是居住在农村的村民,在日常生活中,可以主动学习我们发放的明白卡,看一看我们的宣传栏宣传的一些山洪、洪水避险知识,特别比如所在的乡镇、村组已经降雨较大,自己家又位于河边或者沟边附近,就要格外留心,当遇到乡镇、村组的责任人发出转移预警信号,要坚决地在责任人的统一带领下进行转移,不存侥幸,转移过程中,要按照预案指定的路线,或者按照责任人带领的路线,不要想当然地跑,要方向对、跑得快,避免在转移过程中因路线选择不当遭遇灾害。群众避险教育引导任重道远,我们将持续开展群测群防体系建设,继续加大宣传培训力度,畅通预警发布渠道,最大限度减少灾害带来的人员伤亡。

    主持人:网友大掌柜问道:如果通讯中断,如何及时通知到群众?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-大掌柜】:

    灾害发生后,我们基层群防体系,实际上有很多方式,通讯只是其中一种预警方式,利用发短信、打电话等进行预警。,在基层,我们更多的是采用技防措施和人防措施,比如在每个山洪灾害危险区,我们都发放了手摇警报器,以及铜锣鼓哨等预警设备,在危险区的监测人员监测到降雨值达到预警转移阈值时,就会发出预警信息,预警信息可能是通过微信、短信、电话的形式发布,一旦通讯中断就会以吹哨、敲锣以及手摇警报器这种传统方式来通知老百姓转移,在这种方式下,还要求我们责任人要逐户敲门,来通知转移,做到万无一失。

    主持人:在通讯中断的情况下,传统手段就派上了用场,接下来网友梦不完问道:怎么看待当下汛期?进入7月以后的变化是什么?压力集中在什么地方?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-梦不完】:

    当前已经进入我省主汛期,顾名思义,正是防汛压力最大、任务最重的时期。四川洪水绝大多数属于暴雨洪水,洪水与暴雨基本同期,暴雨及江河洪水大多发生在5至9月,但主要集中在7、8两个月,有防汛“七下八上”之说,即每年7月下旬和8月上旬为洪水频发的主要时段。据统计,7、8两月暴雨频次占汛期总暴雨频次的80%,灾害损失占全年洪灾总损失的70%。进入7月后,暴雨频次陡增,降雨总量增多,加之前期降雨使江河底水较高,各类水库水电站受强降雨影响水位也较高,土壤也严重饱和,一旦再降雨,发生山洪泥石流地质灾害的风险就会更大,所以防范难度就更大。从区域来看,我们分析渠江流域及嘉陵江上游左岸支流为洪水高风险区,雅砻江上游、青衣江上游、涪江上游、金沙江支流(凉山境内)、长江南岸支流(宜宾境内)为中高风险区,其他为中等风险区;地震灾区和川西高原、盆地东北部、中部、南部及攀西地区山洪、泥石流等灾害数量较常年偏多的可能性较大。这些是我们区域上关注的防御重点。从工作内容来说,之前我已经介绍过,超标洪水,水库安全度汛,和今年已经多发高发的山洪泥石流灾害是我们今年特别重点关注的。

    主持人:网友丹青山问道:在大水的情况下,水库要做好什么样的准备?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-丹青山】:

    水库安全度汛是我们防汛最重要的工作内容之一。刚才给大家介绍了,我们省水库众多,共8184座,排在全国的第四多位,主要以小水库为主,有7676座,对于大水库来说,主要是发挥它们拦蓄洪水、削峰滞洪的作用,因为大水库有防洪任务,在江河来水大的时候,按照我们审批的预案,进行调度,拦蓄洪水,减轻下游危险。对于中小水库来说重点是防范自身安全,因为其自身设防标准较低,加上小水库大都建于六、七十年代,运行时间长,标准低,病险多,这就要求要落实“三个责任人”,包括行政、技术和巡查责任人。对于水库还有一个要求,加强三个重要环节的落实,包括监测预报、调度方案、应急预案的落实。平时要加强这些水库的巡坝查守,一旦发现险情,立即启动应急预案,转移下游受威胁的群众,另外一个就是要组织抢险力量,一旦出现险情,能够调动抢险物料、设备以及队伍,立即投入到工程现场开展抢险排危,尽可能减轻水库主体工程的灾害损失,主要就是这些方面。

    主持人:具体问题还是要具体分析,大水库和小水库的预案和处理方式也是不同的,接下来网友沐兮问道:主汛期已至,今年防汛有何难点?超常暴雨期间,如何守护生命安全?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-沐兮】:

    据分析预测,今年主汛期气候年景偏差,渠江、嘉陵江、长江南岸支流等可能发生中偏高洪水。通过前期过程应对来看,在夜晚疏散撤离过程中发生了零散性的人员失联死亡的意外事件,反映出部分地区还存在预警转移管理不够精准到位、群众自救互救能力还不足等问题。当前,部分防洪防灾工程水毁待修、河道淤积待清,工程体系防御能力亟待恢复。汛情的凶猛和工作中的薄弱短板,是我们当前面临也必须要克服的难点。我们开展防汛减灾,就是为了最大程度保护人民群众生命财产安全,切实把老百姓的生命安全放在第一位落到实处。下一步,我们将进一步聚焦河谷区、山丘区、施工营地、旅游景点等重点区域,江河堤防、水库水电站、交通沿线等重要目标,农村留守人员、旅游观光人员、施工人员、易地扶贫搬迁安置人员等重点群体,继续开展全面隐患排查。对入汛以来受灾严重地区进行深度排查,对灾害引发的新的山洪、地质灾害隐患点,及时纳入排查范围,千方百计防止次生灾害。对排查出的重大隐患,分类落实监测预警、排危除险、避险搬迁、工程治理等措施,短期无法消除的提前落实好应急度汛措施,确保全面排危除险。这里特别提醒,高考、中考结束后,学生放假在家玩耍或者到外旅游避暑,要注意加强安全教育和家庭监管,注意暑期的防汛安全。这些年,每年都有发生学生暑期溺亡的事件,或者是和家长一起到凉爽的地方避暑,而这些地区可能往往又位于山洪灾害高易发区,造成人员死亡失踪的情况时有发生,所以要提醒家长和学生,一定要注意暑期安全。第二是切实强化预警避让。坚持一日一会商、一日一调度,密切监视天气变化和雨情汛情,精准做好监测,加强精细化预报,“点对点”发布预警,落实好七级群测群防体系,坚持人技结合、土洋结合,根据山区河谷地区实际,充分发挥短信、微信、电视等现代手段,用好喇叭、鸣锣、吹哨、逐户敲门等传统方式,将预警信息及时发出去,确保发送到基层一线和群众手中。切实做好转移避险准备,逐村逐户落实预警撤离措施,组织群众开展针对性识灾教育和避灾演练,加强外来游客、农村留守人员等重点人群和“空心村”老弱病残等特殊人群安全度汛网格化管理,提前采取现场管控、交通管制、限制分流、关闭景区、停工避险等特殊措施,严格落实“主动、提前、预防避让”刚性要求,坚决做到果断转移、安全避险,确保不漏一户一人,坚决避免群死群伤。第三是扎实做好抢险救灾。提前做好应急抢险救灾准备,充分考虑地形、交通、人口等影响因素,依托专家力量,用好专业力量,加大现代化救援设施设备使用,确保被困群众和救援人员生命安全。对于已转移出来的群众,进一步做好群众安置点管理服务工作,确保“五有”到位,抓好卫生防疫、安全饮水、风险防范、应急除险等工作,严防次生灾害发生。我就给大家介绍这些,谢谢大家。

    主持人:谢谢您,谭厅长。由于时间关系,我们今天的访谈到这里就要结束了,再一次感谢谭厅长做客我们的直播间,给我们带来耐心的解答,感谢网友们的积极参与。最后,感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,下次节目再见!

    责任编辑: 雷晓琦
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    省防汛抗旱指挥部副指挥长、四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平接受省政府网站专访文字实录

  • 2020年07月08日 18时50分
  • 来源: 四川省人民政府网站
  • 主持人:各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。目前,我省已全面进入主汛期,降水量较常年均值偏多,极端天气呈多发态势,防汛减灾和地质灾害防治工作进入关键时期。为了让广大网友深入了解我省汛期防汛减灾工作的有关情况,今天我们有幸地邀请到了省防汛抗旱指挥部副指挥长、四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平同志就“进一步压紧压实责任狠抓工作落实坚决打赢防汛减灾、安全度汛硬仗”主题与广大网友进行在线交流。谭厅长,首先请您给我们的网友们打个招呼吧。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    各位网友,大家好!我是省防汛抗旱指挥部副指挥长、水利厅副厅长谭小平,进入主汛期以来,我省多地发生洪涝灾害,防汛救灾形势严峻,今天来到省政府网站在线访谈栏目,将对我省目前的防汛救灾工作以及网友关注的热点问题和大家沟通交流,谢谢!

    主持人:首先请您介绍一下,我省当前汛情总体情况如何?今年汛情有什么样的特点?面临哪些新的挑战?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    入汛以来,我省降雨总体与往年持平,但是入汛至6月10日期间,这段时间降雨偏少,偏少大概23%,大范围出现了干旱状况。6月以来,全省平均降水量161.7毫米,较常年同期偏多10%。出现2次区域性强降雨过程,6月15日至17日过程主要覆盖川东北、盆地中部、南部等区域,最大为通江县长坪站333毫米;6月26日至27日过程主雨区位于盆地的南部和凉山州北部、盆地的东北部、盆地西北等区域,最大降雨为越西县瓦俄尔站241.5毫米。受强降雨影响,大渡河、岷江干流以及大渡河等江河部分支流发生洪水,今年汛情目前为止主要呈现3个方面特点:

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    一是降雨时空分布不均。5月全省由于降雨偏少一度出现范围较广的旱情,灾情为近10年来夏旱第2高位,但6月降雨量陡然增加,偏多1成;甘孜州北部、阿坝州大部、盆东北局部、盆南大部、盆西北的广元降水量偏多3~9成,局地偏多1~1.4倍,而盆地的西北、西南和盆中局地以及攀西局部,甘孜州西南部则偏少3~9成。

    第二个特点是中小河流洪水突出。截至目前全省已经有22条河流发生超警戒、超保证水位的洪水,较常年同期偏多1倍以上,其中大渡河支流小金川小金站连续超警19天,洪水重现期约50年一遇,大渡河的支流梭磨河马尔康站洪水重现期约50年一遇,为该站历史最大洪水。三是三州地区受灾,特别是山洪泥石流灾害特别严重,人员伤亡情况较为突出。入汛以来,阿坝、凉山和泸州3个市(州)共有8站降雨量位列历史同期第1多位。其中,越西、西昌等地过程中日降雨均突破本站历史最大日雨量记录。强降雨造成三州频发重发山洪泥石流灾害。其中,“6.16”过程中丹巴县半扇门镇梅龙沟发生泥石流,阻断小金川河形成堰塞湖,小金、金川、汶川、冕宁等多地相继发生较严重泥石流灾害,造成人员伤亡。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    同时,今年防灾减灾救灾工作面临“三个”相互叠加的不利局面。一是疫情防控与防灾减灾相互叠加。当前处于新冠疫情常态化防控阶段,疫情防控对各项工作提出新考验;加之气象预测今年我省气候年景总体偏差,发生极端天气事件风险较高,面临疫情防控和自然灾害风险防范双重任务、双重压力。

    二是洪涝灾害与地质灾害相互叠加。从近年发生的金沙江白格堰塞湖、甘洛“7·29”群发性滑坡山洪泥石流灾害、汶川“8·20”暴雨灾害等典型自然灾害来看,强降雨既会导致洪涝灾害,也会引发泥石流、滑坡等地质灾害,山洪与泥石流往往伴发群发,洪涝与地质灾害相互叠加,如今年丹巴就发生泥石流阻断小金川河形成堰塞湖的灾害。

    三是固有短板弱项与新风险新问题相互叠加。从我省现状看,目前全省有防洪任务的河流达3174条,山洪灾害危险区有28156个,有水库8184座,随着极端天气事件发生,江河超标洪水、水工程失事、严重山洪泥石流灾害等新风险发生的可能性明显增高,新老风险和问题相互叠加。以上三个方面问题的叠加,使今年防汛减灾救灾工作面临新的挑战,对防范工作提出了严峻的考验。

    主持人:谭厅长给我们介绍的过程中,我们也听到了一个词语,就是今年的气候年景是偏差的,实际上6、7月份我们已经看到有一些地区部分区域遭受了地质灾害,可以给我们介绍一下截至目前我省受灾范围以及损失情况?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    据初步统计,截至目前,全省共有凉山、甘孜、阿坝、攀枝花、巴中、达州、广安、南充、绵阳、广元、雅安、乐山、资阳、宜宾、泸州15个市(州)76.6万人受灾,倒塌房屋1500余间,因灾死亡失踪21人(21人主要是丹巴发生的泥石流灾害造成2人死亡失踪、金川也是因为泥石流造成2人死亡失踪,再有就是冕宁县发生的“6.26”事件中,有17人因为山洪泥石流造成的死亡失踪),损坏水库3座、堤防407处118.7公里、护岸147处,直接经济损失达到了26.7亿元,较常年同期均值偏多7成,其中水利设施直接经济损失7.1亿元。

    主持人:这是目前我们的一个受灾损失情况,去年,四川水旱灾害防御经受严峻考验,今年我省防汛工作的重点是什么?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    去年,我省自然灾害也比较严重,在省委、省政府的坚强领导下,省防指深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署,成功应对“8·5”乐山、“8·20”汶川、和“8·22”雅安等群发性洪涝灾害,有效防御全年暴发的404次山洪灾害,避免1.8万人次因山洪伤亡,因灾死亡失踪人数低于多年均值的1/5。今年我们按照水利部的统一部署安排,结合我省防汛减灾工作实际,我们将超标洪水防御、水库安全度汛和山洪灾害防御作为工作重点。其中,超标洪水主要是做好防御方案和开展演练,确保迎战超过工程设防标准的洪水不打乱仗,我们沿江的城镇有一定的设防标准,按照要求,地级市达到50年一遇,县级市20年一遇,成都这种特大城市,防洪能力是100年一遇,但是往往极端天气发生之后,江河可能会发生超过我们工程本身设防标准的洪水,在这种情况下,如何在防御这种洪水的时候,不打乱仗,不造成人员伤亡,这是我们防御的重点。目前全省相关流域和地区超标洪水的防御方案已经全面编制完成,演练已基本完成。各级就是要做到演练全覆盖,通过演练进一步优化完善预案,注意转移安置过程中的人员安全,确保不出现转移过程中的人员死亡失踪。第二就是水库安全度汛。我们省水库众多,而且主要以小型水库为主,我们全省水库共8184座,其中小水库7676座,这些小水库是防御的重点和难点,所以要进一步强化水库行政、技术和巡查“三个责任人”从“有实”到“有能”,从原来的落实三个责任人,到现在三个责任人能够切实履职尽责,有履职的能力,以及监测预报、和水库调度方案、应急预案“三个重点环节”落实到位。对有重大险情的水库,一律空库度汛。着力提升防汛应急抢险避险能力,逐座水库组织开展应急演练或调度推演,加强巡坝查险,切实将转移避险措施落实到乡、到村、到户、到人。这项工作,因为水库有它自身的设防标准,超过标准之后,就可能会出现险情,甚至可能会出现溃坝的险情,这就要求各级要加强巡坝值守,一旦发生险情,首先要转移下游受威胁的群众,确保群众的生命安全,这是第二项重点工作,水库的安全度汛。第三项工作就是山洪灾害防御主要是加强监测预警,完善群测群防体系,人技结合、土洋结合,畅通预警发布渠道,全力做到“预警信息能及时发出去,受威胁的群众人人收得到”。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    同时完善应急预案,严格落实每个山洪灾害危险区必须开展1次演练的刚性要求。在降雨过程中,对极高风险区域坚决落实“预报转移”措施,这项工作是在去年我们应对“8.20”汶川山洪泥石流灾害过程中总结出来的。我们省内,目前山洪灾害危险区是全国最多,山洪灾害防御任务重、防治难度大。近年来我们严格按照国家的部署,开展了山洪灾害危险区的调查评价,划定了山洪灾害危险区,但这些危险区都是一个标准,根据去年我们的情况,真正在高风险区,或者极高风险区,必须实行预报转移,一旦天气预报有降雨,就要提前转移老百姓,在这些高风险区,如果是等到降雨来了再转移可能就已经来不及了。在转移过程中加强主动对接、积极协助,切实做好群众工作,做到“应转尽转、不漏一人”。同时各级水利部门加强与文旅、住建、交通、教育等部门对接,指导完善旅游景区、施工工区、交通干线、学校等防汛抗洪各类预警避险方案,坚决杜绝群死群伤。

    主持人:我们注意到,今年的防汛工作重点更加细致了,像水库,山洪灾害方面的工作,但今年的情况与往年不同,据我们了解,近日,省防汛抗旱指挥部组织气象、水文、水利等部门专题分析会商了我省今年汛期防汛抗旱趋势,雨情方面,今年汛期降水量总体接近常年,但空间分布不均,旱涝交替,发生极端天气事件风险较高,气候年景较差。针对这一现象,有何具体应对举措?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    我省深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导指示批示精神,坚持高位推动,逐级压实责任,抓紧抓细各项工作,省委常委会会议、省政府常务会议多次传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神。彭清华书记多次在相关会议上强调部署防汛减灾工作,6月8日、6月29日先后前往省防汛指挥中心主持全省防汛减灾推进会议、防汛救灾工作调度会议,强化督战部署。4月21日尹力省长召开全省防汛减灾和地质灾害防治工作会议,对相关工作作出全面安排。灾害发生后,彭清华书记、尹力省长、罗文常务副省长第一时间作出批示、提出要求。4月初,省领导集中对联系市(州)进行专项督导,进入汛期后加强重点督导。6月9日、7月1日尧斯丹副省长2次主持召开省指挥部全体会议,7月7日,召开全省主汛期防汛减灾工作推进会,多次组织会商调度,先后深入凉山、阿坝、雅安等7地和向家坝、溪洛渡、紫坪铺、龙潭等水库电站检查督导,省指挥部6月15日派出21个工作专班赴各地蹲点督导。针对镇村建制变化,逐一落实28156个山洪灾害危险区行政、监测巡查、预警转移三类责任人。具体举措来讲,主要是以下四方面:

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    一是加密排查、强化治理。汛前各地开展工作自查和隐患排查,全省防汛减灾推进会议后,再次开展“拉网式”“地毯式”隐患排查,安排专门力量对阿坝、甘孜、凉山等重灾区域深度排查。截至目前,共排查点位39100处,发现隐患4325处,完成整改3640处,正在整改685处,逐一落实防灾责任和监测预防措施。

    第二是加强会商、科学预警。坚持一日一会商、一日一调度,组织自然资源、水利、应急、气象、水文等部门会商研判10余次、召开调度会5次。实行滚动预报、点对点预警,充分发挥“省市县乡村组点”七级群测群防体系作用,将预警信息发送到相关区域责任人和群众,及时跟踪预警信息响应落实情况。入汛以来,全省已发布洪水预警近200次、山洪灾害预警5000余次、山洪和地灾预警短信160万余条。

    第三是完善预案、强化保障。按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则,修订省级防汛抗旱预案,强化预演预练。落实各类抢险队伍8400余支、25万余人,储备各类防汛抢险物资4.97亿元。建立自然资源、水利、应急、气象等部门信息共享、应急救援工作机制,打通12个省级部门数据共享通道,初步实现互通联动。

    第四是及时响应、科学救灾。针对大渡河洪水情况及时启动防汛IV级响应,冕宁灾害发生后,省、州、县纵横联动,第一时间转移群众,争分夺秒搜救失联人员。尧斯丹副省长受彭清华书记和尹力省长的委派,带领应急、水利、自然资源等部门同志立即赶往冕宁,指导地方统筹抓好人员搜救、群众安置、河道疏浚、隐患排查等工作,有效防范次生灾害,有序恢复群众生产生活。丹巴、金川等地发生灾害后,第一时间派出由自然资源、水利、应急等部门组成的工作组和专家组,指导地方开展隐患排查、监测预警、排危除险等处置工作,在抢险救援工作中,注意保障救援人员的安全,科学救灾。

    主持人:刚才谭厅长从四个方面给我们讲解了,如何在今年特殊的情况下进行防汛救灾,有几个高频词汇,预防、预警、预案。据悉,全省组织开展了防汛安全隐患排查。能不能介绍一下这方面的情况?以及对发现问题如何处理?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平):

    今年以来,省防指克服疫情的影响,从今年3月开始专题安排部署防汛安全隐患排查工作,4月上旬与省安委会联合开展省级汛期安全生产督查,共发现8类58个问题,已“一市一单”发出整改通知,除机构能力建设方面需长期努力外,其余都在主汛期前整改完毕。汛前,各级对58026处重点部位开展了自查排查,发现隐患5770处,已逐处建立台账并落实应急度汛措施。按照省委、省政府统一部署和全省防汛减灾工作推进会上彭清华书记重要讲话要求,我们向防指各成员单位和各市(州)政府发出通知,对汛期建立长效隐患排查整治机制、启动新一轮“地毯式”“拉网式”隐患排查进行再部署、再安排,要求将动态化隐患排查整改贯穿整个汛期。截至目前,全省共投入各类防汛安排隐患排查队伍11796支,排查人员5.8万余人,抽调专业技术人员1.1万余人,累计出动2.9万余组次9.7万余人次,排查防汛点位39100处,发现隐患4325处,其中山洪灾害易发区1211处、江河防洪工程103处、水库水电站552处、重要城镇74处、在建涉水工程104处、其他问题2281处。在发现隐患中,已完成整改3640处,正在整改685处,其中有258处汛期无条件整改的,逐一落实度汛安全措施。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    对于发现的问题,第一是做好排查台账、及时移交。各地各单位对排查出的隐患逐一登记造册,逐一完善防汛防灾预案,落实责任单位和部门,明确防灾责任人、落实专职监测员。按照“一日一移交”的原则,及时将排查结果移交责任单位。第二是边查边改、分类施策。对排查出的隐患,逐一落实好监测、避险和整治措施,及时消除隐患。对暂时不能整治完毕的,强化责任落实,加强监测预警,落实好应急防范措施。对险情紧迫的,则果断组织受威胁区域人员安全转移。对已整治完毕的隐患继续开展“回头看”,动态化开展隐患排查,确保整改措施落地落实,坚决防止旧患复发。第三是健全动态管理机制。健全完善政府领导、部门协同联动的防灾机制和隐患排查的长效机制,规范隐患的排查、登记、移交、整治、监督、销号全过程管理,将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终,确保随时掌握情况,第一时间采取有力措施排危除险。

    主持人:刚刚是总结了一下我们在6,7月份做的工作,接下来我们也很想知道,下一阶段我省防汛的形势以及工作安排?

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平):

    省防指进行了专题会商,对主汛期的形式进行了研判,再给大家普及一下,我们省内的主汛期是7、8两个月,据我们分析会商的结果是,主汛期全省降水量较常年均值略偏多,大概偏多1至2成,其中阿坝、甘孜、广元、绵阳、德阳、成都、雅安、乐山、眉山、资阳、内江、自贡、宜宾以及凉山州东部14个市(州)偏多1至2成。渠江、岷江部分支流、金沙江部分支流、盆地南部部分河段支流可能发生中偏高洪水,部分河段可能发生高水。汶川、芦山、九寨沟等地震灾区以及攀西地区、川西高原、盆周山区洪涝地质灾害发生的可能性较常年偏大,防御压力很大。

    嘉宾(四川省水利厅党组成员、副厅长 谭小平):

    下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照彭清华书记、尹力省长讲话要求,坚持人民至上、生命至上,突出问题导向,瞄准薄弱环节,保持战时状态,以战时作风和纪律,扎实做好防汛减灾救灾工作,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

    一是聚力隐患排查确保“零死角”。继续开展拉网式隐患排查,特别是对前期遭受重大洪涝灾害的区域、部位进行深度排查。对于已经出现重大灾害的地区,抓紧对群众集中安置点的安全性进行排查复核,确保安置点度汛安全,做好转移群众安全管理,在这个方面,刚才我说到入汛以来,在凉山的冕宁、以及丹巴都大范围的发生了灾害,大量的群众转移安置,首先确保转移出来的群众安置点的安全,加强巡查值守,一旦发现险情,迅速组织群众安全撤退,同时要确保“五有”,让老百姓能够放心、安心的生活。针对出险河道尽快落实疏浚整治方案,抓紧开展河道疏浚和水毁工程应急除险加固,尽快恢复防洪功能,比如丹巴县,梅龙沟泥石流灾情出现后阻断了小金川河。现在最大的任务就是恢复原来的河道,尽快恢复交通干线,同时加固河堤,尽快恢复其防洪功能。落实应急度汛方案,遇强降雨加密巡查,提前增备抢险物料。对排查出的隐患逐一落实整治措施,短期无法消除的落实好应急措施,确保全面排危除险。

    第二是聚焦预报预警确保“零空白”。坚持一日一会商、一日一调度,强化部门联合会商和分析研判,做好信息共享。坚持专业监测和群测群防相结合,充分发挥监测预警系统和群测群防体系作用。严格预警发布,加强与移动、电信、联通等三大基础电信运营商合作,力争主汛期间实现山洪灾害危险地带区域内常住人口靶向预警和外来人员、流动人员的风险提示预警。坚持人技结合、土洋结合,打通基层防汛预报预警“最后一公里”。

    三是突出转移避险确保“无遗漏”。汲取冕宁等地人员伤亡惨痛教训,举一反三做好转移避险工作。抢夺预警期先机,在强降雨等特殊时段提前采取交通管制、限制分流、关闭景区、停工避险等有力措施,最大限度规避成灾风险。坚持果断转移、高效避让、安全避险,在转移过程中如遇到不理解不配合群众,主动对接、积极协助,做到转移底数清、情况明、不漏一户一人。严格落实每个山洪灾害危险区必须开展1次演练的刚性要求,在演练中熟悉预案、转移路线和实战操作,真正实现高效安全转移。转移避险方面,我们将督促地方进一步加大宣传,提高群众防灾识灾避灾的意识。。

    第四是强化险情处置确保“零放过”。强化物资队伍保障,抓好预报预警、巡查识险、临战应急抢险、组织转移避险等力量调配,适当前置救援队伍、装备和救灾物资等要素,充分发挥应急综合力量优势、水利等行业部门技术支撑和基层一线“前端”救灾作用,强化军民警民联动,形成部门间、军地间、区域间、政企间救援合力。一旦出现险情灾情,按照《四川省2020年防汛抗旱应急预案》,强化前端快速救援和大灾综合救灾,迅速集结、有序出动、高效处置,做到科学指挥、安全救援、高效救灾。

    主持人:谢谢谭厅长,今天的访谈非常受网友的关注,下面我们就回答网友的提问。网友一抹阳光问道:基层干部都很重视防汛工作,(群众)村民对收到的撤离等信息是否有这个反映能力(素质),能及时听从指挥撤离?如需具备一定的防备心,群众应该具备什么样的准备?如何提高群众的防灾常识?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-一抹阳光】:

    群众防灾避险意识在灾害防范过程中起着十分重要的作用。我们一直将提升群众防灾避险意识作为重要的工作内容,仅近3年,我们就修编预案2万余个,制作宣传栏近3000块,发放明白卡170万张,培训各级防汛工作人员和责任人6万余人,每年要求每个危险区都开展演练,群众防灾避险意识和自救互救能力进一步提升,每年因灾死亡失踪人数处于历史低位。但在一些具体案例中,我们仍发现有部分群众存在侥幸心理,转移时不够果断或者个别不太服从转移安排,甚至因此出现伤亡。群众主要是居住在农村的村民,在日常生活中,可以主动学习我们发放的明白卡,看一看我们的宣传栏宣传的一些山洪、洪水避险知识,特别比如所在的乡镇、村组已经降雨较大,自己家又位于河边或者沟边附近,就要格外留心,当遇到乡镇、村组的责任人发出转移预警信号,要坚决地在责任人的统一带领下进行转移,不存侥幸,转移过程中,要按照预案指定的路线,或者按照责任人带领的路线,不要想当然地跑,要方向对、跑得快,避免在转移过程中因路线选择不当遭遇灾害。群众避险教育引导任重道远,我们将持续开展群测群防体系建设,继续加大宣传培训力度,畅通预警发布渠道,最大限度减少灾害带来的人员伤亡。

    主持人:网友大掌柜问道:如果通讯中断,如何及时通知到群众?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-大掌柜】:

    灾害发生后,我们基层群防体系,实际上有很多方式,通讯只是其中一种预警方式,利用发短信、打电话等进行预警。,在基层,我们更多的是采用技防措施和人防措施,比如在每个山洪灾害危险区,我们都发放了手摇警报器,以及铜锣鼓哨等预警设备,在危险区的监测人员监测到降雨值达到预警转移阈值时,就会发出预警信息,预警信息可能是通过微信、短信、电话的形式发布,一旦通讯中断就会以吹哨、敲锣以及手摇警报器这种传统方式来通知老百姓转移,在这种方式下,还要求我们责任人要逐户敲门,来通知转移,做到万无一失。

    主持人:在通讯中断的情况下,传统手段就派上了用场,接下来网友梦不完问道:怎么看待当下汛期?进入7月以后的变化是什么?压力集中在什么地方?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-梦不完】:

    当前已经进入我省主汛期,顾名思义,正是防汛压力最大、任务最重的时期。四川洪水绝大多数属于暴雨洪水,洪水与暴雨基本同期,暴雨及江河洪水大多发生在5至9月,但主要集中在7、8两个月,有防汛“七下八上”之说,即每年7月下旬和8月上旬为洪水频发的主要时段。据统计,7、8两月暴雨频次占汛期总暴雨频次的80%,灾害损失占全年洪灾总损失的70%。进入7月后,暴雨频次陡增,降雨总量增多,加之前期降雨使江河底水较高,各类水库水电站受强降雨影响水位也较高,土壤也严重饱和,一旦再降雨,发生山洪泥石流地质灾害的风险就会更大,所以防范难度就更大。从区域来看,我们分析渠江流域及嘉陵江上游左岸支流为洪水高风险区,雅砻江上游、青衣江上游、涪江上游、金沙江支流(凉山境内)、长江南岸支流(宜宾境内)为中高风险区,其他为中等风险区;地震灾区和川西高原、盆地东北部、中部、南部及攀西地区山洪、泥石流等灾害数量较常年偏多的可能性较大。这些是我们区域上关注的防御重点。从工作内容来说,之前我已经介绍过,超标洪水,水库安全度汛,和今年已经多发高发的山洪泥石流灾害是我们今年特别重点关注的。

    主持人:网友丹青山问道:在大水的情况下,水库要做好什么样的准备?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-丹青山】:

    水库安全度汛是我们防汛最重要的工作内容之一。刚才给大家介绍了,我们省水库众多,共8184座,排在全国的第四多位,主要以小水库为主,有7676座,对于大水库来说,主要是发挥它们拦蓄洪水、削峰滞洪的作用,因为大水库有防洪任务,在江河来水大的时候,按照我们审批的预案,进行调度,拦蓄洪水,减轻下游危险。对于中小水库来说重点是防范自身安全,因为其自身设防标准较低,加上小水库大都建于六、七十年代,运行时间长,标准低,病险多,这就要求要落实“三个责任人”,包括行政、技术和巡查责任人。对于水库还有一个要求,加强三个重要环节的落实,包括监测预报、调度方案、应急预案的落实。平时要加强这些水库的巡坝查守,一旦发现险情,立即启动应急预案,转移下游受威胁的群众,另外一个就是要组织抢险力量,一旦出现险情,能够调动抢险物料、设备以及队伍,立即投入到工程现场开展抢险排危,尽可能减轻水库主体工程的灾害损失,主要就是这些方面。

    主持人:具体问题还是要具体分析,大水库和小水库的预案和处理方式也是不同的,接下来网友沐兮问道:主汛期已至,今年防汛有何难点?超常暴雨期间,如何守护生命安全?

    【四川省水利厅党组成员、副厅长谭小平回答-沐兮】:

    据分析预测,今年主汛期气候年景偏差,渠江、嘉陵江、长江南岸支流等可能发生中偏高洪水。通过前期过程应对来看,在夜晚疏散撤离过程中发生了零散性的人员失联死亡的意外事件,反映出部分地区还存在预警转移管理不够精准到位、群众自救互救能力还不足等问题。当前,部分防洪防灾工程水毁待修、河道淤积待清,工程体系防御能力亟待恢复。汛情的凶猛和工作中的薄弱短板,是我们当前面临也必须要克服的难点。我们开展防汛减灾,就是为了最大程度保护人民群众生命财产安全,切实把老百姓的生命安全放在第一位落到实处。下一步,我们将进一步聚焦河谷区、山丘区、施工营地、旅游景点等重点区域,江河堤防、水库水电站、交通沿线等重要目标,农村留守人员、旅游观光人员、施工人员、易地扶贫搬迁安置人员等重点群体,继续开展全面隐患排查。对入汛以来受灾严重地区进行深度排查,对灾害引发的新的山洪、地质灾害隐患点,及时纳入排查范围,千方百计防止次生灾害。对排查出的重大隐患,分类落实监测预警、排危除险、避险搬迁、工程治理等措施,短期无法消除的提前落实好应急度汛措施,确保全面排危除险。这里特别提醒,高考、中考结束后,学生放假在家玩耍或者到外旅游避暑,要注意加强安全教育和家庭监管,注意暑期的防汛安全。这些年,每年都有发生学生暑期溺亡的事件,或者是和家长一起到凉爽的地方避暑,而这些地区可能往往又位于山洪灾害高易发区,造成人员死亡失踪的情况时有发生,所以要提醒家长和学生,一定要注意暑期安全。第二是切实强化预警避让。坚持一日一会商、一日一调度,密切监视天气变化和雨情汛情,精准做好监测,加强精细化预报,“点对点”发布预警,落实好七级群测群防体系,坚持人技结合、土洋结合,根据山区河谷地区实际,充分发挥短信、微信、电视等现代手段,用好喇叭、鸣锣、吹哨、逐户敲门等传统方式,将预警信息及时发出去,确保发送到基层一线和群众手中。切实做好转移避险准备,逐村逐户落实预警撤离措施,组织群众开展针对性识灾教育和避灾演练,加强外来游客、农村留守人员等重点人群和“空心村”老弱病残等特殊人群安全度汛网格化管理,提前采取现场管控、交通管制、限制分流、关闭景区、停工避险等特殊措施,严格落实“主动、提前、预防避让”刚性要求,坚决做到果断转移、安全避险,确保不漏一户一人,坚决避免群死群伤。第三是扎实做好抢险救灾。提前做好应急抢险救灾准备,充分考虑地形、交通、人口等影响因素,依托专家力量,用好专业力量,加大现代化救援设施设备使用,确保被困群众和救援人员生命安全。对于已转移出来的群众,进一步做好群众安置点管理服务工作,确保“五有”到位,抓好卫生防疫、安全饮水、风险防范、应急除险等工作,严防次生灾害发生。我就给大家介绍这些,谢谢大家。

    主持人:谢谢您,谭厅长。由于时间关系,我们今天的访谈到这里就要结束了,再一次感谢谭厅长做客我们的直播间,给我们带来耐心的解答,感谢网友们的积极参与。最后,感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,下次节目再见!

    责任编辑: 雷晓琦
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