[主持人]：各位网友，大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。四川省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及全国教育大会精神，紧紧围绕“普及—普惠—安全—优质”目标，强化顶层设计、扩大资源供给、强化经费保障、补齐发展短板，着力推进学前教育普惠发展，不断满足人民群众对幼有所育的现实期盼。截至2018年底，全省学前三年毛入园率为84.64%，普惠性学前教育资源覆盖率达71.58%。基础教育实现从追求外延“面子”到讲求内涵“里子”的历史新性转变。为了让广大网友深入了解我省基础教育特别是学前教育的有关情况，今天我们非常荣幸地邀请到了中共四川省委教育工委委员、四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏同志就“聚焦学前教育普惠发展聚力基础教育质量提升”主题与广大网友进行在线交流。您好，崔厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2019-12-10 14:53:24)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：各位网友大家好，我是四川省教育厅副厅长崔昌宏，今天很高兴能在省政府网站和大家交流，谢谢。(2019-12-10 14:56:03)

[主持人]：谢谢，首先请您介绍一下，当前，我省基础教育发展总体上处于一个什么状况？(2019-12-10 14:56:06)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下围绕公平和质量两大主题，坚持普及和普惠并重、公平和质量并举，补短板、促公平、提质量，推动我省基础教育从数量到质量实现了的历史新性转变。截止2018年底，我省基础教育在校生达到1316余万人，这个数据在全国是居第5位，在西部是第1位。从学前教育看我们是居第4位、小学第6位、初中第5位、高中第4。这个跟我们四川八千三百多万人口是相当的。我们学前三年毛入园率已经达到了84.64%、义务教育巩固率达到了94.57%、高中阶段毛入学率已经达到了92.71%，我们这三个指标均超过了全国的平均数，在全国应该是一个居中上的水平。(2019-12-10 14:56:13)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：以大家关心的学前教育为例，从2010年以来，面对学前教育资源严重不足的问题，实施了三年学前教育行动计划，从2010年以来我们整个幼儿园增加了将近4000所，我们在园的幼儿比2010年增加了70多万人，学前教育的毛入园率提高22个百分点，普惠性幼儿园覆盖率达到71.58%。三期学前行动计划新建、改扩建公办园4200多所，公办在园幼儿占比达到41.8%；同时扶持发展普惠性民办园5425所，普惠性民办在园幼儿占民办在园幼儿总数的51.2%。这个成绩应该是很巨大的，但是离国家的要求到2020年要达到85％的三年毛入学率还有差距，同时公办园的在园儿童要达到了50％，我们还差8.2％，我们还有很多需要再去努力。同时，在民族地区我们还搞了“一村一幼”计划，在民族自治地区开办幼教点4888个，在园幼儿20万人。从经费投入上看，2018年公共财政预算安排学前教育经费近87亿元，比2010年增加8倍；同时我们还采取了政府债券资金、贴息补助等方式来增加财力，来建设我们公办幼儿园。我们还建立了公办园生均公用经费财政拨款制度，确保公办园正常运转；建立困难儿童学前资助制度，民族地区51个县在园幼儿已全免除保教费，其余地区按比例减免家庭经济困难儿童、残疾儿童、孤儿保教费。这个是我们说的学前教育这一块。(2019-12-10 14:58:56)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：那么从义务教育这一块来讲，我们重点是保障每一个家庭的学龄儿童都能够上学，不会因贫困失学。当然我们在一些地方还在进行攻坚，像我们凉山有很多的原因小孩不去上学，当中有厌学的，就是不愿意学的，还有就是不让学的，就是家长不愿意送孩子去的，当然还有些是因为身体的原因，不能上学的。像这些我们都在能够帮的我们就帮，能够扶的就扶，就是保证每个家庭的学龄儿童都能够进入学校。现在我们全省823万名义务教育阶段学生实行了全部免除学杂费、免费提供教科书和作业本，做到“应免尽免”；对118万名家庭经济困难寄宿学生还有生活补助，做到“应补尽补”。另外在办学方面我们坚持均衡发展。目前全省183个县已累计有178个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，县域内城乡义务教育学校办学条件基本达标。这个是我们目前全省基础教育的一个概况。(2019-12-10 15:00:59)

[主持人]：好的，谢谢崔厅长，基础教育一直受到社会高度关注，热点问题也比较多，过去一段时间我们都重点解决了那些热点问题？(2019-12-10 15:01:12)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：基础教育的确像主持人说的一样，一直受到社会的高度关注，热点问题也是比较多。从我们教育行政部门来讲，我们关注这样以下几个方面，一个就是怎样减轻中小学生过重的课业负担，当然这个也包括课外的负担，过去我们抓了教育质量的提升，对学生减负，对我们的学校和教师就要增效，通过提高教育质量来减轻我们学生的负担。同时我们也在通过考试评价来减负。第二个方面，比较热点的就是培训机构，从去年开始我们就开展了治理培训机构、规范培训机构的发展，特别是对学科培训、从事学科培训的校外培训机构，我们都在全程的进行监控监督，就是避免校外培训机构就另外一个渠道增加学生作业，超前超纲来学习，这样对学生的整个健康的发展不利。第三个，我们在不断的完善义务教育的课后服务，现在已经有2311所学校，覆盖了225万余人，这个实际上给我们的家庭和家长在减轻负担。减负这一块，刚才我举了一个是通过教学质量减负，通过考评来减负，通过整治培训机构和竞赛来减负，还有就是通过我们课后服务来减负，这个我想说的第一个热点(2019-12-10 15:06:11)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：第二个就是我们很多网友，特别是我们家长关心的入学，特别是中共中央国务院关于义务教育提升质量的文件出台以后，大家更加关注这个入学。中央和国务院要求非常明确，就是按审批地管理，就是谁审批谁管理，实行公办、民办同招，同时对报名人数超过了招生计划的民办义务教育学校实行随机排位录取。这一个政策我们要把它贯彻落实好。在这次省委六次全会上，也提出了推进常住人口在居住地享有义务教育，这也是我们在贯彻落实省委省政府的决策。第三个热点，我想就是现在需要更加关注的，怎样树立科学的教育理念，遵循教育规律，去培养学生。首先是有教无类，这个应该是针对政府层面，就是每个小孩都要进学校，也是我们“全纳”教育思想、推进教育公平的要求，也是我们中华文明留下来的教育遗产。同时学生进了每个学校以后，我们还要注重因材施教，这个就是我们学校怎样去培养好学生。这就要求进校的时候有教无类，不挑学生，进校以后因材施教，发展素质教育。在素质教育这方面，今后我们要按照全国教育大会提出来的五育并举，五育并举当中提出的劳动教育现在也是家长们关心的。像研学旅行，在我们教育上叫研学实践，怎样通过研学实践来开展劳动教育，能够在完善人格、锤炼意志方面起到它的教育作用，这个就是现在的热点问题，以及我们怎样应对这个热点。(2019-12-10 15:07:53)

[主持人]：那么今年以来，党中央、国务院先后出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等三个重大文件，召开全国基础教育工作会议，对基础教育的改革发展做出了新的全面部署，我们省在贯彻落实上有什么思路谋划吗？会重点突出那些工作？(2019-12-10 15:08:27)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：为了承接国家的三个文件，我们在全省教育工作会议上提出了围绕加快推进教育现代化，建设教育强省，办好人民满意教育的这个目标，提出抓住党的建设和队伍建设两个关键，突出“三创联动”，实施基础教育、职业教育、高等教育、社会教育“四轮驱动”，补齐城镇学位紧缺、薄弱学校硬件、民族地区教育质量、教育投入不足、优质教育配置失衡“五大板块”，建立完善立德树人、经费投入、以及人才“引育用管服”、保障教师待遇、防范化解重大风险“六大机制”，推进贫困地区教育脱贫、扩大普惠性学前教育资源、义务教育薄改与能力提升、高中阶段教育普及、职业教育提质升级、教师安身安心工程、教育督政督学改革等“七大攻坚”，实施新时代立德树人、教育服务质量提升、教育信息化引领、优秀传统文化传承发展、卓越人才培养培育、民办教育规范提升、哲学社会科学提升、教师队伍关心关爱等“八大工程”，以打造九大示范来引领带动求突破，构筑四川教育的“鼎兴之路”。那么具体在基础教育的重点工作，我们要聚焦一个新的目标，着力扩大普惠性的学前资源的供给，刚才也提到我们要达到公办在园儿童要达到50％这一目标，我们还有一定的差距，按照现在的推算，至少都还缺22万个公办的学位，所以要达成这个目标我们要采取大力发展公办幼儿园，现在就要加紧实施这个公办幼儿园的建设工程。第二就是要积极的扶持我们民办的普惠性的幼儿园，让更多的民办园通过我们政府来扶持，办成普惠性的让老百姓能够接受的普惠性的民办园。第三就是要加强对小区配套幼儿园建设和管理。当然也还有在经费保障上，要建立经费保障的机制。同时要全面提升幼儿园的保教质量，这个是聚焦我们的学前教育。第二就是要落实好新任务，推动基础教育高质量发展，要推动基础教育高质量发展，怎么体现，一个就是实施好新一轮学校布局优化调整，结合我们省的撤乡并镇工作，把义务教育的学校布局得更好，更能满足我们老百姓能够就近入学，解决“城市学校挤、乡镇学校弱”这个突出问题。落实新任务除了调整布局以外，我们还要加强教师队伍建设，尊师重教，夯实教育基础根基，实施教师“安身”“安心”“安教”“三安”工程，还要培养名师名校长名班主任，加大教师周转房、经济适用房保障力度，确保我们教师住有所居、确保我们教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，这个是我们在教师建设方面。第三个就是要深化教育教学改革，教育教学改革要聚焦到课堂，聚焦到我们对学生德、智、体、美、劳五育融合，来促进学生德、智、体、美、劳全面发展，刚才也提到了劳动教育，以后每个市（州）都要建设一个供学生实践的综合实践基地，另外还要完善教育评价体系，一个是对我们教育的评价，一个是对学生的评价，这个是我们要去下功夫的。还有就是要聚焦教育的脱贫，特别是在凉山，要围绕凉山脱贫攻坚，坚持不懈抓好控辍保学工作，确保我们整个脱贫攻坚的完成，把我们的辍学率降到最低的水平，来坚决阻断贫困代际传递。(2019-12-10 15:11:19)

[主持人]：谢谢崔厅长。那么今天的访谈受到众多网友的关注，下面我们就回答网友的提问进行一一回答：网友麦兜问道：公办幼儿园教的内容有限，很多内容不让教，不上幼小衔接，上小学就跟不上，但是幼小衔接这一块基本都是私立机构，对于这一块有什么考虑？(2019-12-10 15:13:02)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：这个网友提这个问题非常好，关于幼小衔接这个问题，实际上是一个永久的话题，教育部从15年到今年在学前教育的话题里面，这个对幼小衔接实际上是提得最多的，也是我们家长最焦虑的。实际上在这问题上，我想应该这样去理解，首先不上幼小衔接小学就跟不上这个问题就非常有意思，实际上我们的学前教育，就是在进行幼小衔接，关键是幼小衔接到底是以学知识为主还是以提升儿童的学习品质为主，如果单纯去理解学知识是幼小衔接的话，这个就是走进了一个误区。我用这几个方面再来答一下这个，一个是幼儿教育一定要遵循幼儿身心发展规律，应该讲在我们小孩3-4岁的这个时间，实际上小孩主要是在扩大他的活动范围，从学步到进了幼儿园他就是扩大了他的活动范围，那么这个时候的儿童他的认识主要还是依靠他的行动，但是在这个时段，他的情绪作用很大，就是我们说的小孩爱模仿，有的年轻的网友朋友，如果你的小孩去上幼儿园，你进了幼儿园所有小孩都在哭，可能你的小孩本身没有问题，也跟着哭，这个就是他的心理特点，他爱模仿，这个到了4岁以后到5岁，这个时候的小孩就活泼好动，他的思维就是一个具体形象的思维，这个时候小孩也在接受任务，他可以开始去组织一些小的游戏，和几个小朋友在一块来组织一个游戏，这个是4-5岁的，他已经能够完成了，那么到了5-6岁这个时段，这个时候的小孩他就好问，他很多有问题，所以我们的家长，做家长的都买了十万个为什么，我们小的时候都有，就提各种各样的问题，这个时候，他的抽象能力，就开始萌发，他的个性也就有了他的雏形，这就是我们老人经常说的，我们三岁看小，七岁看老，所以学前教育这段时间是非常重要的，必须遵循幼儿心理发展规律。那么我们又怎样去衔接呢，从国家设计的教育制度，我们有义务教育的课程标准，有一个总标准然后有一个分科的标准，那么到了我们高中阶段，又有高中阶段的课程标准，也有分科的学习的标准，那在幼儿阶段我们教育部是颁发了《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，实际上就是幼儿阶段需要去学习掌握的，就在进行幼小衔接，一定不要认为教拼音、教算术就是在做幼小衔接。这个无论是公办园还是民办园，都必须坚持我们这个幼儿教育指导纲要和学习与发展指南，不能违背幼儿身心发展规律。(2019-12-10 15:15:07)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：其二呢，要正确理解这个幼小衔接不是让幼儿一定要去学习小学知识，而是要让幼儿在健康、语言、科学、艺术、社会等五大领域活动过程中根据他的身心发展的特点去感知、去操作、去亲身体验来获取经验，养成良好的生活与学习习惯，从而激发幼儿学习兴趣与探究精神，这个就是刚才我开始提到的，在幼儿阶段到底是去学习知识还是去提升幼儿的学习品质，实际上包括在我们的小学段，在小学段到底以学习知识为主还是以掌握学习方法为主，这个也是我们从教育规律要去探讨的。当然从我自己感觉义务教育这一段应该掌握良好的学习方法，幼儿园这个阶段一定有一个良好的学习和生活的习惯，就是我们说的学习的品质，当然我们有的幼儿园也组织大班的小孩去小学看一看，这个我想也是可以的。(2019-12-10 15:19:39)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：第三个应该这样来讲，就幼小衔接不仅仅是幼儿园的事，还需要家长以及社会共同来做好。一方面所有的公民办小学一定要坚决落实免试入学，如果学校一招生都要进行一个考试，去考一些知识性的东西，这个就没有形成合力，违背了幼儿的身心发展的规律，同时要实行零起点教育，这个零起点就是我们一定不是一进来就要学生会算多少题、背多少唐诗，关键是刚才说的学习的品质，同时这个另一方面，我们的家长也要树立科学的育儿观，不盲从，不跟风，积极配合幼儿园和小学科学做好幼小衔接教育。这个是我回答网友的第一个问题。(2019-12-10 15:22:26)

[主持人]：好的，谢谢崔厅长，那么我们来回答网友的第二个问题，网友稀里哗啦的问题道：如果小学在成华区上学，小学期间搬家到另一个区，比如说青羊区，并把户口迁移到了青羊区，上初中的时候是按照户籍划片读书还是按照学籍，需要转学吗？如果不需要转学具体如何操作？(2019-12-10 15:22:33)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：按照《义务教育法》等相关规定，成都市执行适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学，刚才讲小学是在成华区进去，户口又迁到了青羊区，那么你毕业的时候，你就要到户口所在地去去参加那里的划片和划片后的微机派位入学。(2019-12-10 15:22:50)

[主持人]：好的，我们来回答第三个问题，第三个问题是网友毛豆儿：如何规范小区配套幼儿园建设？民办普惠性幼儿园需要什么条件？有什么补助政策和扶持政策？(2019-12-10 15:23:05)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：首先实际上这是两个问题，一个是关于小区配套幼儿园的管理，一个是办普惠幼儿园有哪些条件和政府在对举办普惠幼儿园的一些政策扶持，首先我想回答关于小区配套幼儿园的管理，近期我们这个教育厅等七部门联合印发的《四川省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，这个办法实际上是包括了自然资源厅还有我们的住建厅，就是我们还有其他的部门一块儿来制定的，要求在建设小区的时候：“就应该配套的建设幼儿园，要把幼儿园纳入公共服务设施建设规划，像我们一般来讲，我们认为一万人的这个小区，就应该配一个标准的幼儿园十二个班，来满足这个小区的学龄儿童，就是学前的儿童，能够保证他就近入园，为了保证这一块，那么从他的规划开始就要和我们的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。交给教育部门办成公办园或普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。这个是我们最近出台的关于小区配套幼儿园建设管理的一个办法。(2019-12-10 15:25:20)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：普惠幼儿园，认定的标准有这么5个方面，一个是布局合理。就首先你的布局和你的小区应该是相吻合的，因为我们都要强调是要就近入园。那么第二个就是资质合格。你的资质要符合规定，首先要取得办园许可证和相关证件,而且年检合格。第三个就是办园规范。一定要达到四川省幼儿园办园的基本要求，特别是安全的要求要达到。第四就是收费合理。收费要合理这个就是根据我们公办幼儿园办学成本，来核算你的办学的成本，同时也要考虑到群众的承受能力，然后我们才在扣除财政的补助，来确定普惠幼儿园的收费，而且普惠幼儿园的收费也是要经我们区（县）教育、发展改革等部门认定来收取保教费用。但这种有一点就是我们普惠性幼儿园，一定要是非盈利性的幼儿园，第五个就是保障质量。要保障质量，就是我们刚才第一个网友提出来的，一定要按照我们颁布的《幼儿园教育指导纲要》和我们的《3-6岁儿童学习与发展指南》来进行教学，这个是普惠幼儿园的第一个问题。(2019-12-10 15:28:28)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：刚才还提到了对普惠性民办园政府的扶持政策：我想有这几个方面，一个是财政要给予他的给予生均补助。那么同时第二个方面，就是对举办普惠性民办幼儿园的办园的场地的租金，还有就是我们水电气的运行费，应该由地方政府给予减免，同时我们的扶持还包括对教师，在普惠幼儿园任教的教师，在评定职称、表彰奖励、科研立项、培训教师以及幼儿资助等方面与都应该与公办幼儿园享受同等待遇，这个是第三个问题，怎样去扶持普惠幼儿园。(2019-12-10 15:29:39)

[主持人]：好的，网友木瓜提问：我省是西部教育大省，也是经济欠发达地区，不少地区特别是广大贫困地区教育信息化程度还比较低，如何实现“互联网+教育”有效开展？(2019-12-10 15:29:52)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：对我们四川这个有民族地区，有山区，也有教育比较发达的平原地区的省来讲，通过“互联网+教育”对整个教育的均衡化起到很大的作用。网友提出来我们如何开展，关键有两个方面的问题如何做好，一个就是联网，就是网要联得上，第二就是在网络上的资源要丰富。(2019-12-10 15:30:42)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：实际上我们就是围绕着联网和围绕着资源在做这样一个“互联网+教育”。通过我们前期“三通两平台”的建设，我们全省中小学互联网接入率已达97%，91.6%的学校拥有多媒体教室。目前，我们正持续开展学校联网攻坚行动，这个联网攻坚行动就是要以光纤接入为主和卫星定点输送，同时来推进校园5G的覆盖，确保到2022年实现所有学校都能够接入快速稳定的互联网。这个联网也是要一定是跟着整个省里的基础设施建设同步来进行，实际上我们现在还有一些地方是通过这个卫星来进行定点传输一些教育的数据。这个是联网，首先就是要让学校都能联得起。(2019-12-10 15:31:58)

[四川省教育厅副厅长、党组成员崔昌宏]：那么联起以后就是这个资源，就是刚才我们讲的“三通两平台”，其中有一个平台就是我们的资源平台，我省已建成“四川省教育资源公共服务平台”，在这个平台上已经有13余万个教学班在接收平台推送的优质教育资源，刚才说我们全省有1316万学生，从大数来讲就是20万个班，现在有13万个班都能够接入到我们这个资源平台。同时我们还有90%以上的中小学教师注册使用网络学习空间，基本满足空间备课、以及网络研修等需求。为了扩大资源，我们每年都开展教师大比武，通过“一师一优课”、还有“一课一名师”来推一些优质的网络课程，让我们的教师能够在网上有更多的优质课来推出，今年就有23.62万名教师参与了网上“晒课”，整个课次晒课节次达25.74万，下一步我们也将遴选整理出大量优秀课程放到资源平台让我们全省老师共享。第二，我们今年针对民族地区英语师资缺乏、教学质量不高的这些问题，也专门通过我们教科院、电教馆合作，在整个民族地区的小学一年级开设英语课，先上示范课，然后通过网络传到民族地区，采取远程教学，情境教学和双师教学的办法在民族地区开设英语课，同时我们今年还组织优秀的，像在成都、绵阳、乐山等优秀的这些教师对我们小学、初中语文、数学等学科知识点经过精选说课，然后再放到我们这个平台，让我们民族地区教师边学边教，这个也取得了良好的效果，就是都在对这个资源平台进行资源的补充。从去年开始，我们还利用这个资源平台启动建设了“四川云教”优质课堂直播平台，这个平台现在是具有数十所以上的主播学校来对百所接收学校同时全课程全程直播我们的课程，通过远端接收、远程互动来进行教学，来满足边远的、贫困的民族地区对优质教育的需要。我们已经遴选了15所学校对125所学校在四川云教进行直播和录播，这15所学校包括了成都石室中学、成都树德中学、绵阳中学、绵阳南山中学，还有乐山、达州的省一级示范性学校，都在这当中，他们为我们甘孜、阿坝、凉山等薄弱高中提供了优质的教育资源。同时我们还将组建了“娇子网校”吗，来满足广大学生自适应学习的这个需要，这个是我想在这个“互联网+教育”上面要去做的工作。(2019-12-10 15:38:32)

[主持人]：好的，谢谢崔厅长。由于时间关系，我们今天的访谈到这里就要结束了，再一次感谢崔厅长做客我们的直播间，再次感谢您耐心的解答，也感谢各位网友们的积极参与。最后，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目我们不见不散再见！(2019-12-10 15:38:52)