针对市场主体准入准营衔接不畅，审批环节多、来回跑、效率不高等问题，成都市青白江区推行“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项一证即准营”三项改革，系统集成破解准入不准营难题，实现市场主体“准入快、准营易”。

一、简易事项准入即准营。聚焦市场主体准入准营衔接不畅的问题，对申报材料简单、不需要现场审查的事项实行准入即准营改革，目前共有中医诊所、公共场所等10个事项已纳入改革。一是证照同办、即报即批。梳理证照同办事项清单，在办理营业执照的同时对关联许可事项实行一次告知、同步受理、当场发证，办理环节由多个压减为1个，由多窗跑变为一窗办。二是信息共享、多证合一。将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，同步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码、领照即营业”。在全国率先开展预包装食品许可改备案，时间由法定20个工作日压减为当场办结。目前已有43个涉企经营事项纳入多证合一。三是精简材料、一照通办。率先开展“一证通办、一照通办”改革，通过信息共享、网络核验、网上办理等方式，精简办事材料，避免重复登记、重复提交。目前已有涉税报验、招聘服务、医师执业证书遗失补办等148个事项企业群众仅凭营业执照或身份证即可办理。

二、一般事项承诺即准营。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，推行告知承诺制改革，目前，道路货运经营许可、电影放映单位设立审批等29个审批事项纳入改革。一是事前定标准。制定告知承诺工作规程、办事指南、承诺书文本模板、监管办法，明确告知承诺的事项名称、办理条件、不实承诺应承担的责任、事中事后核查的标准和方式等内容，增强政务服务的确定性，提高企业进入市场的预期性和可及性。二是审批重承诺。按照“你承诺、我审批，谁承诺、谁负责”的原则，审批部门一次性告知申请人审批条件和申请资料，待申请人作出承诺并提交相关材料即当场作出行政许可决定，企业群众领证后且达到法定经营条件后即可经营，平均办理时限由20天压减为当场办结。目前，已办理告知承诺376件。三是事后强监管。依托国家信用信息公示网、“互联网+监管”平台，建立审管联动机制，推进审批、监管、执法信息互联互通，实施“一单四库”市场监管新模式，探索“双随机+信用分类”监管，创新建立信用修复提示和全流程跟踪管理制度，形成审批监管、信用归集、信用修复、异议处理全流程闭环管理模式。

三、复杂事项一证即准营。对群众办理频次高、审批环节多、资格条件要求相对较高的涉及多个部门的审批服务事项，实行行业综合许可，在自贸区内探索一证即准营，目前超市、餐馆、酒店等32个行业已纳入改革。一是细分行业，一次告知。按照企业群众办事习惯和办理频次，对涉及多个部门的审批事项进行行业分类，形成行业综合许可事项清单，成熟一批、公布一批、办理一批。对审批条件进行同类合并，分行业逐项梳理审批条件、办理环节、申请材料等许可要素，制定行业综合许可办事指南，变一证一次告知为一事一次告知。二是再造流程，一次申报。依托四川省政务服务网、成都市“蓉易办”平台，坚持线上线下相结合，设立行业综合服务专区，“串联”变“并联”，实现“一窗申报、一窗发证”。充分运用现代信息技术，推进数据共享，表单整合，实行办事材料目录化、标准化、清单化，申请表单由原来的103套压减为32套，平均压缩69%，办理环节平均由3.2个压减为1个。三是同一现场，多勘合一。制定行业综合许可勘验标准，明确“一同勘验”的适用范围、事项清单、服务指南、工作程序、监督管理，根据勘验内容的繁简程度、项目勘验地点、审批承诺时限等因素，统筹安排勘验人员和时间路线，实现“一同勘验”，解决“同一现场多次跑”和“勘验部门分头跑”的问题，实现多个事项一次踏勘、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

截至目前，青白江区通过对涉企审批事项进行全覆盖梳理，简并申报材料，再造审批流程，打通准入环节，企业全生命周期服务水平迈上新台阶，实现政务服务100%网上可预约，90%分类一窗办，70%全程网办，涉企经营许可事项审批环节平均由3.2个减为1个，申请材料平均由22个减为15个，平均跑动次数压减到0.2次以下；2020年1-11月，全区共新增各类市场主体67103户，其中新增企业31329户。