作为国家级新区，天府新区的动向牵动世人目光。2019年的新区发展，更是备受瞩目。面对“高质量发展”和“公园城市”两道考题，天府新区政务服务中心作为政府服务的前沿窗口，作为紧密联系法人、自然人、政府的主要场所，展开了对“小政府、大服务”的探索，深度贯彻公园城市发展理念，以“放管服”和行政审批制度改革为切入口，以深化“证照通”改革为着力点，在2019年通过一系列改革尝试，摸索政务服务和公园城市的跨界融合。

再造审批流程，深化“证照通”改革；设立“政务CEO”，加深政企互动合作；积极对上争取，率先开展“省名”核准工作；下放权限托管，降低市场准入门槛……攻坚克难、稳中向好的天府新区政务服务，愈发彰显蓬勃健强的后劲。

以“变”为抓手做好“改革创新”“数据共享”“为民服务”三件大事，以“好”为标准全面提升办事群众和企业的满意度。这是来自天府新区政务工作者的自信作答：“展望未来，致力营造具有国际标准和新区特色的政务营商环境。”□徐洋怡文昭文/图

大胆探索改革创新勇做行业发展的“探路人”

去年6月，天府新区启动了“证照通”行政审批服务模式，着眼于群众“办一件事跑一次”，将12个主题29个行政审批事项纳入联审联办、证照联办，实现跨部门事项“无缝对接、集成办理”，办“一件事”全程“仅跑一次”。今年天府新区转变视角再造流程，持续深化此项改革成果。扩大“证照通”改革范围，梳理出营利性培训学校、餐饮、药店、医院、诊所等100个主题服务事项纳入“证照通”联审联办。

成都森迈尔健康管理有限公司天府新区华府口腔诊所负责人对此就深有感悟。“以前，我们需要分别到工商、卫生两个部门提交申请，至少需要跑两次。现在，我们到‘证照通’窗口一次提交了全部申请，递交的申请材料也大幅减少，过去需要18个工作日才能取得营业执照及《医疗机构设置批准书》，现在15个工作日即可同时取得全部证照。”这位负责人笑称，自己是“证照通”改革红利的受益者，该项改革不仅减少了办事环节，精简了申请材料，还节约了办理时间。

与此同时，天府新区加快建设“证照通”主题式审批平台、优化调整办事指南。以简单、直观、易懂为原则，采用图文与标准解释相结合的形式，在“证照通”事项上先期试点，形成新的主题式办事指南。自改革实施以来，共接受咨询4312人次，受理“证照通”事项168个，办结事项151个，被列为市自贸办上报国务院的创新改革成果。

11月20日上午，一场特殊的授权仪式在成都科学城政务服务中心举行，刚刚履职上任的政务CEO钟锐被赋予了处级审核权。“建立科学城政务服务中心，并设立‘政务CEO’这一岗位，就是要打造政企共建、多方投入、可持续发展的新模式，建立起‘小中心、大服务’的政务服务格局。”天府新区政务服务中心相关负责人表示，创新设立政务CEO这一全新岗位，借鉴了企业市场化灵活化的管理模式，通过充分授权，实现企业登记注册当场受理、当场核准、当场打照、当场发照。目前成都科学城政务中心已跳出传统束缚，自行调整运作、自主发展革新，已实现食品、药品、文化等298项综合审批业务的网上办理、网上审批，企业注册也实现全程电子化登记，部分事项的审批效率已达到以“小时”计。同时开设了24小时智慧自助政务服务超市，通过“线上为主、线下为辅”的服务方式，使该中心无缝融入到科技创新中。

除此之外，今年天府新区政务服务中心还率先开展“省名”核准工作，通过获得省市场监管局授予省名核准权限，打破以往冠“四川”或“四川省”的企业名称“现场受理申请—远程上报核准”的登记模式，直接在天府新区进行核准，大幅降低时间成本，切实方便各类主体便捷落地。同时，先行先试开展企业名称自主申报工作，从6月10日起率先开展企业名称自主申报改革，申请人直接通过全外网申报操作，实现企业名称预先核准从“面对面”到“键对键”的深度破冰。

深抓政务数据共享当好智慧治理的“参谋员”

如果说，大胆改革尝试，是天府新区摸索政务服务和公园城市跨界融合的创新之举，那么，以利企便民为方向，分步骤重点推进“互联网+政务服务”，则是天府新区紧扣时代脉络，深抓政务数据共享的发展之路。

今年，成都天府新区政务服务中心按照数字政府建设要求，探索建立集信息展示、城市监控、决策指挥、跨平台协作、智能会议、重大事件处置、大数据统计分析等功能为一体的“天府大脑”，配合统筹天府新区“数字政府”的发展。通过推动投资贸易和生活服务便利化，利用好实体大厅线上线下融合和服务支撑的价值，发挥好网上平台的优势，解决办事难等困扰群众和企业的问题。

在强化“城市大脑”建设方面，天府新区通过优化完善政务大数据平台，实现将政务信息资源目录挂接到成都市政务信息资源共享平台，成为成都市首个完成此工作的区（县）。2019年度先后为16个部门、10个街道提供19万余条数据。天府新区智慧治理中心信息系统上线后，目前已建设可视化综合展示平台，并接入17个政务信息系统。2019年4月15日，在成都市率先与市智慧治理中心信息平台对接，形成市、区两级智慧治理信息平台联动体系。

网络理政是成都市在推进“互联网+政务服务”工作中的特色亮点，同时也是天府新区政务工作的重点。今年以来，天府新区以全面加强“互联网+政务服务”，切实提升社会诉求办理质效为重点，全面优化完善网络理政相关机制流程，及时开展诉求办理情况跟踪勘核、诉求信息会商研判、疑难问题协调联动等活动，着力建好安全诉求、群体诉求、热点诉求“三本台账”，同时充分利用大数据云计算技术，全面提升实时监测、动态分析、精准预警、精准处置“智慧理政”信息化水平，为领导科学决策提供参考。2019年1—11月，天府新区共受理各类社会诉求11万件，诉求限时办结率稳定在100%，平均回复周期控制在4个工作日以内，群众满意率93%以上，综合排名稳居成都市前列。

牢记为民服务使命当好服务企业群众的“勤务员”

“政务服务的初心，就是让人民群众享受更多的获得感。”这是天府新区政务服务中心每一位工作人员的内心感悟。2019年，天府新区政务服务中心始终把为民解忧放在工作之先，与时俱进地细化供给侧结构性改革的政务服务内容，以政务服务改革推动政府职能转变，积极回应群众新期盼新要求。以审批制度改革为抓手、以商事制度改革为主线、以政企共建共享为动力，全面优化政务生态，进一步减材料、优流程、拓渠道、提质效，疏通群众办事过程中的痛点，破除制约企业发展的堵点，当好服务企业群众的“勤务员”。

创新性地下放权限服务托管，将市场主体准入门槛降到最低。深化企业注册登记“选择办”，增补了新兴街道为第4个试点街道，授予其部分登记审核权限，进一步方便基层群众办事创业。创新开展“银证通”改革工作。借助银行网点靠近企业的优势，为新区企业提供银行网点打照服务，实现企业线上注册、网点打照、快捷刻章、便捷开户“一站式”办理。通过优化集群注册服务机制，将托管住所从5个增至6个。企业集群注册服务开展以来，已注册企业9544户，注册资金总量653.20亿元。

此外，天府新区政务服务中心还认真推进“四个办”和工程建设项目审批制度改革工作，已实现审批服务事项100%一次办，100%网上办，19.4%马上办，项目审批事项压缩至90个工作日的目标。同时将“证照分离”改革实施范围扩展至天府新区全域。截至目前，改革咨询量达2000余次，受理量达1021件，其中采取告知承诺的28件，优化准入服务993件。在商事制度改革方面，通过设立企业开办综合窗口、开通窗口税务登记专网、取消银行开户许可等举措，成功将企业开办环节精简至3个，开办时间压缩到3天。2019年2月，通过进一步扩大企业简易注销登记适用范围，将企业注销公示时间从45日缩短为20日。截至今年11月底，天府新区共办理简易注销登记991户。同时大力实施“重大项目直通车”“绿色通道”等服务机制，为企业提供事前指导和全程追踪。截至目前，天府新区2019年共新增各类市场主体16180户，新增注册资本1922.53亿元，为市场注入了新的活力。