四川预算1.3亿激励治霾 市(州)完不成最高将扣500万

  • 2015年03月03日 09时02分
  • 来源: 华西都市报
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  •   “蓝”之痛

      工业发展进程中,既数着钞票又享受着清新空气,很难。空气、水、土壤污染客观存在、相互交织。

      “蓝”之难

      环保执法不作为、环保监察缺位、环保公众参与不足、环评审批存在腐败受到诟病。

      “蓝”之力

      总有一种力量穿透雾霾,减煤、脱硝、除尘,政府在不懈努力。

      全国两会,四川的读者们最关注什么新闻?盘点3月2日的“华西订制”读者反馈数据,“雾霾与环保”主题从各大热点中脱颖而出。

      华西都市报记者就此专访了全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建。

      雾霾频发,是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。向雾霾宣战,四川今年将有何举措?

      在回答华西都市报记者提问时,钟勤建透露四川今年将采取的重要手段之一就是激励治霾,预算总金额高达1.3亿。而《四川省环境空气质量考核激励办法》去年底已经报省政府,待省政府审定后将尽快出台。

      激励治霾

      市(州)完不成治霾最高将扣500万

      华西都市报:据了解,四川将出台《四川省环境空气质量考核激励办法》(以下简称《办法》),试行“激励治霾”,具体情况如何?

      钟勤建:《办法》已由环境保护厅、财政厅于去年底报省政府,待审定后方可实施。

      激励治霾分为两个部分。一部分是,每年年初,由省级财政下达每个市(州)环境空气质量年度目标任务激励资金500万元,由各市(州)统筹用于本地区大气污染防治等工作,次年由环境保护厅对各市(州)上年环境空气质量年度目标任务完成情况进行考核。对未完成目标任务的市(州),视实际完成情况进行分档扣收,最大扣收额为500万元。另一部分是,对各市(州)当年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年同比变化进行考核,视改善情况给予激励。

      华西都市报:那激励治霾的指标具体是什么?考核有哪些方式?

      钟勤建:一种是各市(州)需要完成省政府下达的可吸入颗粒物(PM10)年度目标任务情况,另一种是各市州当年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年度同比变化情况都是指标。

      对各市(州)完成省政府下达的PM10年度目标任务的考核,采取“等额预分、据实考核、分档扣收”方式视任务完成情况给予激励。

      当然,这个方案要等省政府审定通过后才能实施。

      治霾目标

      成都PM2.5拟降15%全省PM10拟降4%

      华西都市报:和2013年相比,去年全省的环境空气质量情况如何?是否比前年更“清新”?

      钟勤建:和前年相比,去年空气质量有所提高。2014年,全省25个省控城市的环境空气质量平均达标天数,同比2013年上升0.8个百分点。从污染物而言,2014年,全省可吸入颗粒物PM10年均浓度同比下降了5.7%,成都市PM2.5同比下降了20.6%。

      华西都市报:为了落实考核治霾,每年都会向各市(州)下发PM10年度目标任务,今年目标任务为何?

      钟勤建:按照国家有关要求,环境保护厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅等大气污染防治工作领导小组成员单位,已经基本拟定了2015年各市(州)可吸入颗粒物(PM10)目标任务,近期将报省政府审定后下达。预计全省PM10年均浓度将比基准年下降4%以上,力争更高。其中,成都市细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2013年力争下降15%以上。

      雾霾难题

      盆地静风、逆温现象突出


      华西都市报:要实现环境空气质量年度目标任务,四川存在什么难题?

      钟勤建:尽管加大了治理力度,目前空气中主要污染物浓度有所下降,但污染仍然处在较高水平,人民群众还难以直接感受到空气质量的好转。

      和全国其他地区一样,我省在过去工业化、城镇化进程中,发展速度快,但发展方式粗放。发达国家几百年来陆续出现的大气污染等多种环境问题,在我省也集中出现,呈现压缩型、复合型污染特点,累积效应出现,盆地区域大气环境承载能力已达到上限。

      同时,四川地处盆地,静风、逆温现象突出,不利的地形和气象条件等自然因素,也增加了我省盆地区域空气治理的难度。

      华西都市报:新年伊始,四川将出什么重拳,来克服难题,让空气变清新?

      钟勤建:首先是强化落实政府责任,通过目标责任制、党政领导干部考核内容的转变等多种方式,推动政府加大雾霾治理力度。同时,进一步强化污染减排工作。

      此外,我省的雾霾污染大都集中在每年冬天12月、1月和2月份,以及5月、9月和10月份的秸秆焚烧等重点时间段。针对这一现象,会加强重点时段的预警预报。同时做好大气污染联防联控、强化执法力度等工作。

      四川治理污染举措

      环境信用评价试点试点范围将扩大


      去年,我省在攀枝花、绵阳、遂宁、达州四个市和成都温江区、自贡富顺县、乐山峨眉山市、眉山东坡区先行开展企业环境信用评价试点,确定了首批60家重点企业纳入年度环境信用评价范围,效果很好。今年,试点范围还会进一步扩大。

      IC卡排污管理超量排放责令停产

      IC卡排污管理,正在推进试点之中。不仅针对污水厂,还推向所有国控、省控重点污染企业。IC卡排污管理既控制浓度,还控制总量。当剩余用量减少到一定程度时,系统就会做出预警,一旦超量排放就责令停产。去年10月,相关实施方案已经通过,目前项目试点已经进入公开招标阶段。

      第三方治理17个项目试水PPP模式

      环保领域PPP模式,四川将试点。在去年12月下旬举行的四川省“政府与社会资本合作”(PPP)项目签约暨推介会上,现场签约项目28个,其中就有17个是环保项目,占比超过6成。同时,还推荐了264个项目,其中有94个是环保项目。(记者 张路延 见习记者雷倢)
    责任编辑: 刘化雨
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    四川预算1.3亿激励治霾 市(州)完不成最高将扣500万

  • 2015年03月03日 09时02分
  • 来源: 华西都市报
  •   “蓝”之痛

      工业发展进程中,既数着钞票又享受着清新空气,很难。空气、水、土壤污染客观存在、相互交织。

      “蓝”之难

      环保执法不作为、环保监察缺位、环保公众参与不足、环评审批存在腐败受到诟病。

      “蓝”之力

      总有一种力量穿透雾霾,减煤、脱硝、除尘,政府在不懈努力。

      全国两会,四川的读者们最关注什么新闻?盘点3月2日的“华西订制”读者反馈数据,“雾霾与环保”主题从各大热点中脱颖而出。

      华西都市报记者就此专访了全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建。

      雾霾频发,是高速发展的中国遭遇“成长烦恼”的一个缩影。向雾霾宣战,四川今年将有何举措?

      在回答华西都市报记者提问时,钟勤建透露四川今年将采取的重要手段之一就是激励治霾,预算总金额高达1.3亿。而《四川省环境空气质量考核激励办法》去年底已经报省政府,待省政府审定后将尽快出台。

      激励治霾

      市(州)完不成治霾最高将扣500万

      华西都市报:据了解,四川将出台《四川省环境空气质量考核激励办法》(以下简称《办法》),试行“激励治霾”,具体情况如何?

      钟勤建:《办法》已由环境保护厅、财政厅于去年底报省政府,待审定后方可实施。

      激励治霾分为两个部分。一部分是,每年年初,由省级财政下达每个市(州)环境空气质量年度目标任务激励资金500万元,由各市(州)统筹用于本地区大气污染防治等工作,次年由环境保护厅对各市(州)上年环境空气质量年度目标任务完成情况进行考核。对未完成目标任务的市(州),视实际完成情况进行分档扣收,最大扣收额为500万元。另一部分是,对各市(州)当年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年同比变化进行考核,视改善情况给予激励。

      华西都市报:那激励治霾的指标具体是什么?考核有哪些方式?

      钟勤建:一种是各市(州)需要完成省政府下达的可吸入颗粒物(PM10)年度目标任务情况,另一种是各市州当年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年度同比变化情况都是指标。

      对各市(州)完成省政府下达的PM10年度目标任务的考核,采取“等额预分、据实考核、分档扣收”方式视任务完成情况给予激励。

      当然,这个方案要等省政府审定通过后才能实施。

      治霾目标

      成都PM2.5拟降15%全省PM10拟降4%

      华西都市报:和2013年相比,去年全省的环境空气质量情况如何?是否比前年更“清新”?

      钟勤建:和前年相比,去年空气质量有所提高。2014年,全省25个省控城市的环境空气质量平均达标天数,同比2013年上升0.8个百分点。从污染物而言,2014年,全省可吸入颗粒物PM10年均浓度同比下降了5.7%,成都市PM2.5同比下降了20.6%。

      华西都市报:为了落实考核治霾,每年都会向各市(州)下发PM10年度目标任务,今年目标任务为何?

      钟勤建:按照国家有关要求,环境保护厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅等大气污染防治工作领导小组成员单位,已经基本拟定了2015年各市(州)可吸入颗粒物(PM10)目标任务,近期将报省政府审定后下达。预计全省PM10年均浓度将比基准年下降4%以上,力争更高。其中,成都市细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2013年力争下降15%以上。

      雾霾难题

      盆地静风、逆温现象突出


      华西都市报:要实现环境空气质量年度目标任务,四川存在什么难题?

      钟勤建:尽管加大了治理力度,目前空气中主要污染物浓度有所下降,但污染仍然处在较高水平,人民群众还难以直接感受到空气质量的好转。

      和全国其他地区一样,我省在过去工业化、城镇化进程中,发展速度快,但发展方式粗放。发达国家几百年来陆续出现的大气污染等多种环境问题,在我省也集中出现,呈现压缩型、复合型污染特点,累积效应出现,盆地区域大气环境承载能力已达到上限。

      同时,四川地处盆地,静风、逆温现象突出,不利的地形和气象条件等自然因素,也增加了我省盆地区域空气治理的难度。

      华西都市报:新年伊始,四川将出什么重拳,来克服难题,让空气变清新?

      钟勤建:首先是强化落实政府责任,通过目标责任制、党政领导干部考核内容的转变等多种方式,推动政府加大雾霾治理力度。同时,进一步强化污染减排工作。

      此外,我省的雾霾污染大都集中在每年冬天12月、1月和2月份,以及5月、9月和10月份的秸秆焚烧等重点时间段。针对这一现象,会加强重点时段的预警预报。同时做好大气污染联防联控、强化执法力度等工作。

      四川治理污染举措

      环境信用评价试点试点范围将扩大


      去年,我省在攀枝花、绵阳、遂宁、达州四个市和成都温江区、自贡富顺县、乐山峨眉山市、眉山东坡区先行开展企业环境信用评价试点,确定了首批60家重点企业纳入年度环境信用评价范围,效果很好。今年,试点范围还会进一步扩大。

      IC卡排污管理超量排放责令停产

      IC卡排污管理,正在推进试点之中。不仅针对污水厂,还推向所有国控、省控重点污染企业。IC卡排污管理既控制浓度,还控制总量。当剩余用量减少到一定程度时,系统就会做出预警,一旦超量排放就责令停产。去年10月,相关实施方案已经通过,目前项目试点已经进入公开招标阶段。

      第三方治理17个项目试水PPP模式

      环保领域PPP模式,四川将试点。在去年12月下旬举行的四川省“政府与社会资本合作”(PPP)项目签约暨推介会上,现场签约项目28个,其中就有17个是环保项目,占比超过6成。同时,还推荐了264个项目,其中有94个是环保项目。(记者 张路延 见习记者雷倢)
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