自贡城市面貌焕然一新，欣欣向荣。

敬老爱老扶老助老在自贡市蔚然成风

焕然一新的“智慧+”集贸市场，告别以往脏乱差的印象。

“中国灯城”星光璀璨，新晋网红桥成为市民游客打卡新地标。

历史街区实现“微更新”，城市文脉不断延续。

4月30日晚，全国首场抗疫主题灯会盛大亮灯，激励干部群众迎难而上，奋勇争先。

自贡市青少年广泛开展“小手拉大手共创文明城”活动。

“道德银行”深受市民青睐，城乡社区治理水平明显提升。

11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，自贡市被授予第六届全国文明城市荣誉称号，正式迈入全国文明城市行列。

这一刻，这座具有厚重历史的成渝地区著名工业城市沸腾了，盐都儿女的脸上洋溢着自豪与骄傲，心中激荡着光荣与梦想。

千年盐都自贡，从此新增一张“含金量”高的城市名片，开启建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的新征程！

自贡市委、市政府主动适应城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，从2018年起开始了第六届全国文明城市创建。三年来，自贡市委、市政府全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心、为群众办实事，提出“创则必成”目标，紧紧依靠群众、发动群众，着力解决实际问题、服务经济社会发展，全面推进基层治理体系构建、治理能力提升，孜孜以求，不断深化，把全国文明城市创建“一张蓝图绘到底”。

从2018年位列全国第43名、2019年位列全国第32名，到2020年总评以全国第24名的优异成绩，自贡成功摘得全国文明城市桂冠。

百尺竿头，更进一步。自贡市委主要领导表示，全国文明城市创建既是对抗疫斗争成果的全面检验，也是对基层治理体系和治理能力的全面检验，更是对党员干部践行人民至上理念的集中检验。他认为，自贡创建全国文明城市有两个关键词——“感恩”和“珍惜”：感恩全市人民群众和各级干部的辛劳付出和积极参与，要大力弘扬“三线精神”和伟大抗疫精神，始终保持奋发有为的良好状态，继续担当实干、创新开拓；珍惜来之不易的良好局面，围绕新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，把握新时代新机遇，深入践行人民至上理念，让城市更文明、让群众更幸福，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

A

高位推动——

“三大工程”聚集创建合力

一条条整洁宽敞的街道，一面面鲜活有趣的文化墙，一支支活力四射的文明志愿者服务队……走进自贡，文明新风扑面而来。

文明城市，是反映城市综合实力和核心竞争力的重要指标。全国文明城市创建是一项社会系统工程，既需要打攻坚战,更是一场整体战。今年以来，面对抗疫斗争“大战”“大考”，自贡市委通过深化拓展“大学习、大讨论、大调研”活动，形成了共识，把全国文明城市创建作为再造产业自贡、重铸盐都辉煌的牵引性工程来推动，用更加超常的思维、举措和付出，聚焦“三大工程”，谋篇布局，高位推动，精准施策，推动全国文明城市创建工作跨上新台阶、迈入新阶段：

——坚持高位创建，把全国文明城市创建作为上下贯通的“一把手”工程。自贡市委把全国文明城市创建作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，成立以市委、市政府主要领导为双组长的全国文明城市创建工作领导小组，作为各级党委、政府的“一把手”工程来推动，贯穿经济社会发展的全过程。自贡市委常委会多次专题研究创建全国文明城市工作，市委书记、市长定期带队现场督导调研，市级班子领导包点督导，推动解决一大批事关老百姓切身利益的问题，有效提升群众对全国文明城市创建工作的满意度。特别是进入攻坚决胜的2020年，自贡市委在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，将全国文明城市创建实效作为检验抗疫成果的一个重要标准，坚持党员干部带头，倡导“跟我上”，层层压紧压实责任，带动群众广泛参与，成为攻坚决胜的关键。

自贡市构建起“345”全国文明城市创建工作推进责任体系。采取主要领导、分管领导和直接领导“三级领导责任”，街长、片区长、网格长、楼栋长“四长责任制”，市级至居民小组“五级联动”工作体系，将创建责任落实到全市19个街道、35个乡镇、113个社区，延伸到各村组、小区和社会组织，推行城乡社区网格化管理，确保创建工作横向到边、纵向到底。

同时，建立健全目标考核、动态管理、模拟测评、半月调度、督查问责等五大“全国文明城市创建保障机制”，推动创建工作制度化、常态化、高质量开展。——坚持务实创建，把全国文明城市创建作为提升城市治理水平的“创新性工程”。

“创建全国文明城市，绝不是为了一块牌子、一个‘面子’，根本目的是落实人民至上理念，做实‘里子’，提升群众的获得感幸福感，让群众的幸福生活更有质感！”——这是自贡全国文明城市创建的初心所在。

坚持创建为民，始终将为群众办实事、解难事作为全国文明城市创建工作的出发点和落脚点，持续整治老旧小区、农贸市场、背街小巷、交通秩序等群众反映强烈的突出问题，全面补齐民生短板。红旗街道国湖社区76岁的退休教师刘国利说：“创建全国文明城市就是一个民生工程，为了大伙儿的好日子，我们当然要参与进来一起干！”

坚持问题导向。问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对照测评体系和操作手册，自贡市创建全国文明城市指挥部每年印发《自贡市创建全国文明城市目标任务分解表》，把35大类、3379个创建点位量化分解到每个单位，市委目标绩效办、市创建全国文明城市办公室全程跟踪督办，直至问题“销号”。

坚持系统观念。每年自贡市委全会均把全国文明城市创建作为一项事关全局的重点工作来安排部署，把创建工作融入全市经济社会发展全局系统谋划、统筹推进，有效整合资源，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，同步推动荣县、富顺县争创第五届四川省文明城市，做到两级共创、全域并进。

——坚持全面创建，把全国文明城市创建作为可知可感的“日常性工程”。围绕环境治理、产业培育、业态提升、文化传承、功能升级，自贡将全国文明城市创建的触角延伸到城市治理和发展的方方面面。

全国文明城市创建标准被纳入城乡规划建设，持续开展“十大硬件建设工程”，城市硬化、绿化、净化、亮化等基础设施建设加快实施，大城市骨干路网加速形成，市政公共服务设施迅速配套完善。高标准建设特色产业园区，推动企业退城入园，拓展生态修复空间。突出“文景城一体”，实施釜溪河流域综合治理，塑造城市发展新空间。延续城市文脉，呈现千年盐都文化品格......

《自贡市文明行为促进条例》的颁布实施，让自贡成为我省首个文明立法城市。该条例把道德要求、文明规范上升为具有刚性约束的法律规定，进一步助推全国文明城市创建。

城市的每一个进步，市民都看在眼里、记在心里。

“‘三大工程’的高位推动，使全市‘一盘棋’、上下‘一条心’，让各级政府与社会各界、全体市民同心同向，汇聚起创建工作的强大合力。”自贡高新区基层司法所干部兰吉高说。

B

为民创建——

“六大攻坚”彰显人民至上民生为先

“坚持把人民群众的小事当作自己的大事。”自贡从市民最关心、最急盼的问题入手，实施硬件设施、环境卫生、交通秩序、网报资料、问卷宣传、城区乡镇等“六大攻坚”行动，加强城市精细管理，提高公共服务水平，打造优美环境、优良秩序、优质服务。

“现在市场每天的客流量翻了一番！”梨苑街区农贸市场菜商李光秀的生意越来越好。该市场过去冬天漏雨、夏天闷热，垃圾乱放。整修后，安装上了取暖器、电风扇和大理石案板等，还配备智能电子秤、农残检测仪等，市场内外清扫得干干净净。梨苑街区农贸市场的变化，是自贡全国文明城市创建工作坚持问题导向、回应群众关切、办好民生实事的一个缩影。自贡始终把践行“以人民为中心”的发展思想摆在首位，把利民、为民、惠民贯穿文明城市创建全过程，让人民群众共享改革发展成果。

“群众烦心事，就是要紧事！”市县两级领导干部多次带头深入一线明察暗访，有效推动解决郭家坳农贸市场、温州商城步行街等“老大难”问题，背街小巷、老旧社区、集贸市场等重点区域得到有效治理，城市换新颜。

全国文明城市创建过程中，自贡共改造棚户区665万平方米，完成179条背街小巷综合整治，新改建公共厕所724座，增设停车场89处、停车位3.68万个，新建中心隔离栏56.4公里，31个商场市场、56个城市社区、93个老旧小区完成无障碍设施、消防设施维护及更新，社区“500米生活圈”全面形成。

“政府在老城区每年都要新建5至10个市民广场，这真是太好了！”每晚都去文创公园广场散步的王德清老人很是高兴。这个新建的广场，原址是一家机修厂的遗存厂区，如今已成为周边居民休闲健身的好去处。

利用企业退城入园腾退的地块，扩建四川轻化工大学，建设老盐场1957、釜溪河文创公园等项目。依山就势建设一批城市公园，把好山好水好风光融入城市。目前，自贡已建成36个综合公园和专类公园、143个公园绿地，实施100条道路绿化、87座山体和100个景观节点绿化，成功创建国家园林城市，城市建成区绿化覆盖率达44%，人均公园绿地面积14平方米以上。

建成省级资源循环利用基地，城市生活垃圾无害化处理率达100%，率先在全省实现原生生活垃圾零填埋。

自流井老街等历史街区实现“微更新”，汇兴路等25条城市街道“旧貌换新颜”。盐都之心、西秦里、公井古城等文旅融合项目快速推进。“夜游釜溪”成为“中国灯城”的一张新名片。

半城青山半城楼。

天蓝、水清、城绿、人乐。

千年盐都，愈发秀美。在赢得外地游客口碑的同时，更增强了广大市民的获得感、幸福感、安全感。

开展第六届全国文明城市创建以来，自贡先后获评首批国家文化出口基地、国家骨干冷链物流基地、全国首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）……为创建全国文明城市夯实产业和生态基础。

今年7月，自贡市委十二届十次全会进一步明确了加快建设高品质生活宜居现代化历史文化名城的奋斗目标，围绕践行新发展理念，高标准引领城市规划、建设和管理，突出文化传承、功能升级、人文关怀，保障改善民生，焕发城市活力，提升城市品质。

“这次创建工作对我来说，是一次党性检验的过程，同时也是一个认识不断升华、能力不断提升的过程，在与群众并肩奋战、齐心创建的过程中，我学到了很多。”自贡市践行新发展理念干部专业化能力提升班学员、自流井区荣边镇党委副书记、镇长田虞说。

从今年7月起，自贡市委举办了为期一年半的践行新发展理念干部专业化能力提升班，来自全市各条战线的220名优秀年轻干部，每月利用两个周末时间开展集中学习。举办“提升班”的主要目的，就是要提高政治能力、提高做群众工作的能力、提高抓落实的能力和水平。学员们一边参加培训学习，一边带领群众开展全国文明城市创建攻坚，对强化责任担当有了更深的认识。

C

全民参与——

45万“红马甲”激发城市活力

今年以来的很多个早晨，自贡高新区城管执法大队学苑中队90后队员戴侃沛，都会早早地赶到汇西南苑街。他逐一监督、督促上百家商户不冒店越门经营，同时规范流动摊贩不占道经营。

这只是自贡创建全国文明城市中的一个普通片段。

自贡对105个城市社区开展了“挂包”行动，参与的干部达20多万人次。同时，建成学雷锋志愿服务站点235个，新时代文明实践中心、站、所、基地82个，实名注册志愿者逾45万人，“红马甲”分布在城市的大街小巷，构成一道亮丽的风景线。全市志愿服务总时长达496.8万小时，常态化参与全国文明城市创建、疫情防控、脱贫攻坚等志愿服务活动。

20多万人次，45万人，496.8万小时。这几个数据，均创下自贡干部群众参与全国文明城市创建活动的历史新高！

是什么强大的力量，促进广大群众从“袖手看”到“拍手赞”，再到“联手干”，真正形成“人民城市人民建”的创建新格局？

今年4月3日，从自贡奔赴湖北抗疫的99名“最美逆行者”凯旋，自贡人民用最高礼仪迎接英雄回家。4月30日，全国首场抗疫主题灯会在自贡盛大亮灯。崇尚英雄、崇尚先进，在自贡蔚然成风。英雄的感人事迹深深地感染着每一个自贡人。

榜样引领，正气高扬。10月，“善行天府德润盐都”2020年首场“四川好人榜”发布仪式在自贡举行。该市持续开展道德模范评选表彰活动，广泛开展选树“最美人物”“身边好人”“盐都乡贤”活动，培育和践行社会主义核心价值观，涌现出宋淑芳等“中国好人”、程龙香等“四川好人”、韩天学等省级道德模范上百人，崇德向善、见贤思齐蔚然成风。

党建引领下的“一把手”工程引导有力。按照“领导包点、部门协调、区（县）落实”的原则，市委、市政府领导包点督导市场、校园周边等13个重点难点区域，市人大、市政协领导联系督导12个片区，市级相关部门履行好行业牵头责任，相关区（县）落实主体责任，既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，各区（县）班子成员在一线督导、一线指挥，形成良好的示范效应。

宣传发动形式多样，做到全域全覆盖。全市构建起媒体、社会、文艺、单位“四位一体”的立体宣传工作格局，《自贡日报》、自贡电视台、广播电台开办专题专栏，运用“两微一端”等新媒体进行深度报道，发送手机短信1000余万条。开展“小手拉大手共创文明城”“文明共建·法治先行”等大型群众性宣传活动300余场，发放各类问卷宣传资料1200余万份。在历次模拟测评中，市民知晓率、支持率均在99.5%以上。

文化惠民乐民活动广泛开展。自贡市文化艺术节、“书香盐都”全民阅读等系列文化活动精彩纷呈，公共文化场馆全部免费开放，全市600余支业余演出队伍每年举办各类群众性文化活动千余场，大型原创川剧《还我河山》、民族歌剧《盐都儿女》等文艺创作精品迭出……市民文化修养得到熏陶，对城市的认同感、归属感和自豪感极大增强，从而自觉成为城市的建设者、管理员、美化师。

群众的主体作用在全国文明城市创建中得到充分发挥。党员干部在发动群众共同创建过程中，做群众工作的能力水平也得到了明显提升，党群干群关系更加和谐融洽。

文明如水，润物无声。

自流井区五星街高山井社区“568”志愿服务队、大安区和平街道金桂社区妇女志愿服务队等一大批先进典型涌现，他们积极参与调解矛盾纠纷，促进邻里和谐，推动社区治理，展现新时期的盐都精神。

冬日暖阳，春意萌动。在每一个清晨，自贡这座文明之城、产业之城、生态之城、幸福之城，城市画卷徐徐展开：南湖公园、釜溪河复合绿道等城市之“肺”绿意盎然；晨练的市民们慢跑、打拳，怡然自得；背街小巷、农贸市场整洁迎客，城市烟火气演绎得有盐有味……创建促发展，发展显繁荣。成功创建全国文明城市，提振了自贡这座城市的精气神，激活了发展新活力。

如今，自贡正成为成渝地区投资热土。自贡市党政代表团先后到成都、重庆及川南渝西城市，到江苏、上海等地学习考察，开展投资推介，“自贡彩灯点亮进博会”成为第三届中国国际进口博览会的亮点。成功创建全国文明城市，为打造一流营商环境、承接东部产业转移提供了有力支撑。今年1—10月，全市新签约重大项目171个，计划投资522.027亿元，到位省外项目资金455.79亿元；其中，10亿元以上重大项目32个，10亿元以上工业项目11个。

以创建争优势,以创建聚合力,以创建促发展。自贡正围绕构建“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”城市的目标，围绕新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持人民至上理念，不断巩固全国文明城市创建成果，提升城市治理水平，向着“再造产业自贡，重铸盐都辉煌”的方向阔步前行！