成都将从1月23日起，选择市区内2条道路试点HOV多乘员车辆专用车道。昨天此消息一出，立刻引起了大家的关注……

　　成都人民的确是可爱的，因为任何什么新的政策、新的规定出台，到了他们嘴里立马就能变成有趣的段子。川观君大致收集整理了一些：

　　@太后：又要看车道，又要记时间，新手司机闻讯，心中一阵慌乱。

　　@星星：我车上一人一狗怎么算？我家狗狗也是家庭成员之一哦。

　　@眼袋熊：预计充气娃娃产业将为成为下一个风口。

　　@土豆小昕：这绝对是虐单身狗上班族的！交警叔叔你说，我可以用找女朋友来抵罚款不？

　　@小软：说不定能促进相亲成功率，避免罚款找人一起坐车，两个人慢慢就聊上了。

　　玩笑归玩笑，但它的确反映了许多成都市民对于新规的疑惑。

　　于是今天，成都市公安局交通管理局召开新闻通气会，权威解答HOV多乘员车辆专用车道的各种疑问。

　　今天上午，成都交警安装HOV车道标识牌↓

　　成都HOV车道处罚规定出炉！最高罚100元记3分！

　　1.如果单人单车驶入HOV车道将受到什么处罚?

　　按照《道法》第37条规定“道路划设专用车道的，在专用车道内，只准规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶”的规定。

　　如果违反规定驶入HOV车道，将依法对其行为处以罚款100元，不记分的处罚。

　　此外，对于科华中路下穿隧道内实线违法变道驶入HOV车道的违法车辆，按照《道法》第38条规定，除了对其违法行驶专用车道的行为处罚外，还将另行予以罚款100元，记3分。

　　2.交警部门怎么管理HOV车道?摄像头怎么拍?

　　交警部门将引进先进红外热成像等现代技术识别车辆实载乘员数，依托科技监控设备实现对违规驶入HOV车道车辆的自动抓拍。

　　该技术设备颜色为黄色，普通监控设备为银灰色，设备将从3个方向对HOV车道内每一辆车进行检测，自动识别判断，并形成相应的图片信息。该设备只是接收人体发出的热辐射，本身不发出任何光或射线，并不会对人体造成任何危害。

　　3.副驾驶必须要坐乘客吗?

　　并不强制要求坐副驾驶位，只要符合车内2人以上乘客即可，但副驾驶位置不得乘坐12周岁以下儿童。

　　因此像这样在副驾驶位置上放一个玩具伪装成人，是没有用的……

　　4.载客2人以上的小型货车能否通行HOV车道?

　　不能，只有核定载客人数9人(含)以下的小型、微型载客汽车才能通行。

　　5.出租汽车能否使用HOV车道?

　　载有乘客的出租汽车可以使用HOV车道，未载乘客则不能。

　　6.HOV车道试点结束后会继续实施吗?

　　试点将从1月23日起正式实施，试点后，交警部门将联合清华大学交通研究院等部门，运用大数据、人工智能和云计算等技术手段，做好“合乘出行”效果跟踪评估，及时完善优化，颁布新的通告。

　　7.处罚有没有适应期，适应期是多久?

　　考虑到时新生事物，前期交警部门将考虑教育与处罚相结合。试点开始后，将在春节后，2月13日起正式执法处罚。

　　国内外其他地方的HOV车道效果如何？

　　深圳——

　　在国内，深圳已经先于成都在去年8月1日开始正式启用HOV车道，对于违反规定驶入车道的车辆处以300元罚款，且据媒体报道，其还将作为失信行为纳入征信系统。深圳HOV车道施行至今到底效果如何，当地交警部门尚未有明确的数据披露，各地媒体对此则说法不一。

　　美国——

　　HOV车道的概念最早起源于美国，是由公交专用车道改建而来。1973年12月在北弗吉尼亚州到华盛顿特区的公路开通了全世界第一条HOV车道，只允许载有4人或以上车辆及公交车通行。

　　HOV车道现在在美国的运行情况如何呢？恰巧成都一位前媒体人李先生在2年前到美国工作，他向川观君介绍了一点情况。

　　李先生在美国西雅图，他说当地几乎所有的高速公路上都有一条HOV车道。西雅图所在的华盛顿州的HOV车道原理，和成都目前试行的一样，包括司机在内，在车内有2名及以上乘客的车辆可以进入该车道，也随时可以驶离。一样有时间限制，只是在早晨5:00到晚上7:00间不对一人乘客的车辆开放。

　　和成都不同的是，华盛顿州的HOV车道并不固定人数限制，一切由沿途的电子显示屏决定。有时显示2+，有时是3+，表示车内有3人及以上才能进入。

　　如果是“单身车”进入了HOV车道，警察会如何惩罚？李先生说，类似行为和超速一样，罚单决不会轻。

　　李先生说，除了有进入后车速变快的‘特权’外，在HOV车道里的车还享受不等分流信号灯优先进出主道的权利。华盛顿州还有一种车道进入要收费，两人以上就免费，也算是HOV的一个变种。

　　在西雅图开了2年车，李先生说他切实感受到HOV车道所体现的驾车文化的改变。不想早晚高峰堵车？你会很自觉地想办法拼车，司机间的carpool(搭伙拼车）很常见。这样一来，单车出行变少了，路上行驶的汽车总量减少，这不就缓堵了吗？争取多走HOV，享受它的好处，客观上就是减少拥堵，低碳环保。

　　但这一切能够实现的前提是，不会有司机违反规定，开单身车去闯HOV车道。主要靠自觉，逮到就重罚。

　　李先生认为，HOV在成都能够实行下去的关键，在于一开始就要严格遵循，执法严厉，只有让司机从心里对HOV的相关交规产生敬畏，从而形成一种行车习惯和文化，才能真正起到缓堵保畅的作用。

　　争论

　　成都试点HOV，到底行不行？

　　从昨天到现在，成都准备试点HOV多乘员车辆专用车道一事引发热议不断。今天上午，成都交警就为什么要设置HOV车道等问题作了专门的解释。但可以想象，事关交通出行的民生大事，引发争议几乎是不可避免的。

　　川观君认为，社会管理、城市管理的事，总是需要大家理解认可、积极参与才能办得好。道理是越讲越明的，新规实施前的宣传讲解也是必不可少的，如果有反对的声音，摆出来听一听也无妨，兼听则明。

　　反方

　　成都市政协常委蒲虎：能否暂停实行“多乘员车辆专用道”

　　成都市政协常委、四川广力律师事务所律师蒲虎给川观君发来一篇文章《关于暂停实行“单身车”禁入车道的建议》，对成都交警准备实施的“市区内2条道路试点HOV多乘员车辆专用车道”，提出了反对意见。

　　摘登如下——

　　由于成都市机动车保有量持续增长，道路资源有限，交通拥堵成为各界广泛关注的问题。

　　最近拟实行的“单身车”禁入（即载客两人以下的车辆禁止驶入）车道的举措，该措施不具备现实条件，可能达不到预期的效果，而且涉嫌违反法律规定，建议停止实行。主要理由如下：

　　1、设置“单身车”禁入车道不具备道路条件。目前成都市区绝大多数道路单边路面只有两条机动车道，最多的就三条车道，还有相当一部分道路只有一条车道。而且很多道路还设置了公交专用道，如果再设置一条“单身车”禁入车道，势必更加拥堵。

　　2、设置“单身车”禁入车道达不到预期效果。一是根据目前的道路资源情况，不可能大量设置“单身车”禁入车道，由于仅仅在极少数地方设置，车辆势必频繁变道，不能有效提高通行速度，而且增加事故风险。另一方面，为了避免不能进入“单身车”禁入车道，一些司机势必故意搭载乘客，可能造成人力资源浪费或者催生因此赚钱的“搭车一族”。

　　3、设置“单身车”禁入车道涉嫌违反法律规定。根据《道路交通安全法》以及《实施条例》，没有授权市级公安交通管理部门制定上述规则的权限。有些人把上述举措简单理解为公安交管部门有权设置交通标识，这种说法显然是错误的。从理论上讲，公安交管部门上述行为不是具体的行政行为，而是抽象行政行为，是某种意义上的“立法”而不是“执法”。根据“法无授权不可为”的原则，公安交管部门无权设置“单身车”禁入车道。

　　4、公安交管部门设置“单身车”禁入车道，学习国外和发达地区的先进理念和做法，鼓励绿色出行和积极创新的初衷值得充分肯定，但是一定要结合成都实际，一定要接地气。特别在大力推进依法治国的今天，行政机关出台的举措必须要符合法律规定。

　　最后建议成都市积极探索措施，从根本上控制车辆增速，改善道路基础设施，优先发展公共交通，进而有效缓解城市拥堵。

　　蒲虎的观点通过川报观察发布后，马上有网友站出来支持成都试点HOV车道，其中一位网友“Oldforest”的观点比较有代表性。

　　正方

　　成都HOV车道总有人要先站出来试水

　　总有人要先站出来试水，首先我表明我的观点，我是支持成都试点HOV车道的。

　　请注意，我说的是我支持“试点”。现在省上正在召开两会，尹力省长所作的政府工作报告中，16次提到了“试点”。什么是试点？就是面对未知领域，选一个局部先尝试一下，好用就推广，不好用也能总结经验、少走弯路。既然四川在改革发展的各个领域都在大胆试点，交通管理上为什么就不可以呢？

　　为什么要支持HOV车道试点？首先要厘清一个基本的逻辑。道路交通管理的最终目的是要合理分配道路资源，减少尾气排放，减少对大气的污染。两个人驾车出门，同乘一辆车和各自开一辆车，哪种情况挤占的道路资源更多？造成的尾气排放更多？结论一目了然。那么什么办法能够尽可能的实现前一种情况呢，推行HOV车道就是选项之一。所以，个人认为HOV车道要达到的目标，并不是立竿见影的缓解拥堵，而是逐渐培养好的驾车出行习惯，达到道路交通管理的最终目的。

　　弄清了这个初衷问题，剩下的其实都是一些技术性问题。例如有反对意见称成都的绝大多数道路狭窄，并不适合设置HOV。但至少现在试点的这两条道路并不存在这个问题，未来就算是推广，也不可能在所有的道路都设置，公交专用道在成都也不是每条路上都有；还有反对意见称可能导致车辆频繁变道、增加事故风险，个人认为这都属于驾车习惯问题，就跟你习惯了公交专用道一样，慢慢也就会习惯HOV车道。

　　网络上有更多反对的声音认为这会造成单人驾车出行不便，个人却反而觉得这是件好事情。直白点说设置HOV车道就是要让单人驾车的司机感受到不便，只有当你真正觉得不便了，那么你自然会去找一种更便利的出行方式，拼车、公交、地铁……设置HOV车道的目的就达到了。其实成都在推行公交车专用道和BRT专用车道后，这样的情况就已经开始显现了，当你开车堵在二环高架上时，旁边的BRT专用道一马平川，公交车一辆辆嗖嗖的从你车边掠过时，就是这种感觉。你可能会骂娘，但没办法，城市管理就是这样，要照顾大多数人的利益，你其实也可以选择站到大多数人这边来，坐在BRT上体验下优越感。

　　以上就是我支持成都试点HOV车道的理由，当然我同时还有几个建议：

　　1、希望成都交警能认真总结分析HOV车道的试点情况，及时向社会公布。如果要推广，请更广泛的征求市民意见，按照合法合理的程序进行。

　　2、城市道路交通管理问题不是一个HOV车道就能解决的，是一个系统性工程。这次交警部门先站出来试水，值得点赞，拜托其它部门也要跟上，道路规划建设能不能更合理？公共交通发展能不能再加快？已经被网约车啪啪打脸的“非法营运”概念能否彻底告别历史舞台？成都市的管理者们要做的事情还很多。

　　总之，实践是检验真理的唯一标准，HOV车道到底行不行，试试看再说嘛。