“三大发展战略”实施3年，四川的“变”与“不变”。


三大经济区2015年经济运行情况 （制图/卢浩）

　　科学研判发展大势，坚定贯彻“三大发展战略”

　　从破壳而出到强势出击，“三大发展战略”在四川已实施3年。作为治蜀兴川的重要方略，回望过往，“三大发展战略”发挥了怎样的作用？聚焦当下，容纳了多少新的内涵？面向未来，该选择怎样的新方向？

　　省委十届八次全会期间，与会者先到现场，直观感受“三大发展战略”带给蜀中大地的巨大变化；再进会场，一起探讨“三大发展战略”的全新内涵；会后，他们将重回“考场”，以全新实践，回答时代赋予的考题。

　　新起点

　　唯有始终保持战略定力，才能推动四川更好发展

　　“全省经济总量跃上3万亿台阶”“经济总量过千亿元市（州）14个、过百亿元县（市区）110个，分别比2012年增加5个和25个”“高新技术产业总产值实现1.5万亿元，比2012年增长87.3%”……

　　会场上，一串闪亮的数字令与会者印象深刻，但让绵阳市委书记彭宇行感受最深刻的是另外一句话“事非经过不知难。”

　　绵阳经济保持稳定增长，今年上半年，全市GDP增长8.2%，高于预期，快于全省全国。结构调整取得重要进展，全市节能环保产业增加值增长19.7%，高端装备制造产业增加值增长18.9%，生物产业增加值增长15.7%。“没有‘三大发展战略’，很难有绵阳的今天。”会场上，彭宇行感慨万分。

　　尽管分在不同的讨论小组，但省委副秘书长、办公厅主任马波和人行成都分行副行长李铀，都不约而同提到“客人的感受”——来成都参加2016年第三次G20财长和央行行长会的嘉宾中，第一次来的嘉宾感受是“很多没想到”，来过的嘉宾则是感叹这里“发展变化太快”。四川何以取得这样的成绩？答案在于坚定实施了“三大发展战略”。

　　穿越艰险，收获辉煌，沉甸甸的成绩单背后，是更加坚定的信念和定力。“事实证明，‘三大发展战略’符合中央精神、切合四川实际，一定要坚持实施下去，毫不动摇。”省社科院党委书记李后强语气坚定。

　　保持战略定力，不仅仅是因为过去和眼下取得的成绩，更是由于四川所处的历史方位和面临的阶段性特征。四川人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本省情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变。

　　“三大发展战略”根植于四川发展阶段和省情实情，统一于全面建成小康社会的伟大实践，体现了“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的本质要求——与会者共识形成。“像巴中这样的欠发达地区，首要任务仍然是后发追赶。”巴中市委书记冯键带来的数据显示，今年上半年全市财政收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速均居全省前列，一些指标是近年来巴中的最高水平。在他看来，始终保持战略定力，是在任何时候、任何情况下都不能动摇的发展决心。

　　新内涵

　　内外部环境条件的变化，为“三大发展战略”注入新的内涵

　　全会召开前两天，2016年第三次G20财长和央行行长会刚刚在成都闭幕，世界瞩目，为成都推进国家级中心城市建设添上了一块新的砝码。

　　从区域中心城市到国家级中心城市，今年出台的《成渝城市群发展规划》上，成都的定位已明显升位。在多点多极支撑发展战略中，首位城市成都的战略地位再次被刷新。

　　全会提出，力争到2020年培育形成5个左右经济总量过2000亿元的市州、7个左右经济总量在1500亿元至2000亿元的市州。宜宾市委书记刘中伯认为，当前，国家推进“一带一路”和长江经济带战略，为川南经济区这样的新兴增长极增添了新的内涵和空间，下一步宜宾要打好开放牌，大力发展临港经济、通道经济，构建更大的开放格局。“以前我们更强调工业，但未来，服务业将受到更多重视。”攀枝花市委书记张剡认为，从“钢铁基地”到“阳光花城”，当地推进“两化”互动、城乡统筹发展，更多着力点将倾向于服务业。

　　四川省系统推进全面创新改革试验方案获得国家批复，全面创新改革试验进入实施阶段，这一国家使命同样为四川推进创新驱动发展战略注入了全新的内涵：不仅要推动四川发展，也要为国家探路。

　　“三大发展战略”是一个系统，其中多点多极支撑发展战略是总揽，“两化”互动、城乡统筹发展战略是路径，创新驱动发展战略是动力。经济发展新常态下，四川发展在基础条件、发展机遇、外部环境、比较优势、发展要求等五个方面发生了深刻变化,而这些变化为“三大发展战略”注入新的内涵。

　　——目标指向更远。“不仅聚焦于‘两个跨越’的目标，也突出要进一步破解难题、增强发展动力、厚植发展优势。”省发展改革委主任唐利民认为，“三大发展战略”不仅面对当下，不仅围绕“两个跨越”的目标，更聚焦未来，着眼长远。

　　——发展理念更新。今年上半年，攀枝花市环境空气质量优良率达到了100%。张剡透露，接下来，全力发展阳光康养产业外，还将与俄罗斯圣彼得堡合作打造钒钛技术和产业平台。总体来说，就是要走创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

　　——主攻方向更明。眉山市委书记李静透露，GDP已经连续14年保持两位数增长的眉山，今年首次跌到了个位数，下一个阶段，实施“三大发展战略”，就是要进一步优化经济结构，强化动能转化，实现科学发展、转型发展。

　　——价值取向更坚定。广元市委书记王菲认为，未来，要大力推进扶贫攻坚，让更多的发展成果惠及民生，让广大城乡群众普遍受益。

　　新实践

　　落点更准，方式更新，协作更强

　　有了坚定的决心信心、全新的理解认识，下一步具体怎么干？这是全会的落脚点。

　　决胜全面小康、建设经济强省，必须形成几个辐射带动力大的增长极，培育一批综合实力强的支撑点，这是多点多极支撑发展战略的题中之意。

　　如何实现？成都市委书记、市长唐良智列出六大工作：加快建设国家中心城市、加快打造现代国际空港产业新城、全力推进全面创新改革试验、进一步推进天府新区建设、高标准抓好三大国际园区建设、加快建设美丽中国典范城市。

　　成都之外的其他20个市州，也在竞争发展的态势中跃跃欲试，寻求次级突破。路径，正是“两化”互动、城乡统筹发展。“参观完成德绵，我们感觉自己的特点特色不够，差距还比较大，心里也攒着一股劲。”乐山市委书记彭琳表示，下一步，乐山要在重构绿色工业架构和发展旅游业方面下功夫，加快构建现代产业体系，努力走进全省第一方阵。“构建宜居宜业宜商的现代城镇体系，更要突出以人为本。”在自贡市委书记李刚看来，新型城镇化之新，首先在于新的落脚点和出发点，那就是人，城市要让生活更美好，这是唯一的标准。“创新驱动，要紧紧依托系统推进全面创新改革试验这个‘一号工程’，进一步释放四川的科技潜能。”在省科技厅厅长刘东看来，创新是引领发展的第一动力，而释放科技创新活力与潜能的核心，在于激发科技人员的积极性，“激励科技人员创新创业的突破性政策即将出台。”

　　创新驱动，离不开各类平台建设。省商务厅厅长刘欣透露，以重大项目为依托，中德创新产业合作平台和中法成都生态园这两个国家间的合作平台，正在加快建设。

　　西南科技大学党委书记王俊波认为，本次全会释放的最强信号之一，便是要从问题出发，抓住关键领域。“对我们来讲，就是要发挥高校科研优势，做好军民融合发展这篇最有四川特色的文章。” （记者 梁现瑞 张岚 曾小清 李欣忆）