“按照我们之前形成的好习惯，常务会讨论议题之前先学法。今天为我们讲法的是四川省社会科学院法学研究所所长韩旭……”近日在省政府第109次常务会议上，新任省长尹力为会前学法做了个开场白。

　　这是尹力第二次主持省政府常务会，不过“会前学法”是第一次。

　　这次的“法律课”到底讲了啥？记者了解到，讲的是——《加强宪法实施，促进依法行政》。听完大约30分钟的“法律课”后，尹力还进行了点评。

　　Now，我们进入省长学法课堂……

　　为什么要加强宪法实施？

　　作为省政府法律顾问、省政府行政复议委员会委员，韩旭开宗明义，首先讲的是：为什么要加强宪法实施？韩旭认为“不讲法治，每个人都可能成为受害者，上至国家主席，下至普通老百姓”。讲法治就是讲规则，讲规则可以使人们对未来的生活有一种预期，可以避免生活在朝不保夕的恐惧之中。法治思维最重要的就是宪法精神和宪法思维。

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　　(讲义干货在这里)

　　■宪法在实际生活中（而不是理论上）是否具有权威性、是否能够得到有效实施，既是治理现代化的重要保障，也是衡量一个国家法治化的最重要标志。

　　■党的十八大以来，无论是党的文件还是习总书记讲话，都反复强调领导干部的法治思维和法治方式。习近平总书记在首都各界庆祝宪法实施30周年大会上的讲话指出“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”

　　■法治思维最重要的就是宪法精神和宪法思维。十八届四中全会决定明确提出了“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”的重要论断。

　　■中共中央、国务院最近联合发布的《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》提出了“坚持依宪施政”的基本原则，并将“宪法法律严格公正实施”作为法治政府是否建成的衡量标准之一。

　　1月22日，新就职的副省长、代理省长尹力和省高级人民法院两名副院长向宪法庄严宣誓

　　我国对宪法实施提出了哪些新要求？

　　十八届四中全会对宪法实施提出的新要求。具体包括如下：

　　一是将每年12月4日定为国家宪法日。设立宪法纪念日是很多国家的普遍做法，目的是在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，激发公民责任。

　　二是建立宪法宣誓制度。2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》。凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时要公开向宪法宣誓。1月22日下午，四川省十二届人大常委会第二十一次会议上，新就职的副省长、代理省长尹力和省高级人民法院两名副院长向宪法庄严宣誓，这也是实行宪法宣誓制度后四川省级层面举行的首场宣誓。1月29日，尹力当选四川省长，再次向宪法庄严宣誓。

　　三是完善宪法监督制度。完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

　　四是完善宪法学习制度。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。“今天的省政府常务会学法以宪法为主题，正是一次生动的实践。”韩旭说。

　　全国各地举行国家宪法日活动

　　如何将宪法精神贯穿于依法行政？

　　作为行政机关和执法人员，必须将宪法精神贯穿于依法行政的全过程和各方面。韩旭教授提出了一下几点建议：

　　一要依法、科学制定政府规章和规范性文件。四中全会“决定”强调，要“使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》明确提出“规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。”

　　二是在执法过程中加强对公民宪法权利的保障。行政执法涉及社会生活的方方面面、各个领域，在网络资讯高度发达的今天，对行政机关严格公正文明执法提出了更高的要求。

　　三是严格落实宪法规定的职权分工原则。公检法三机关既要讲配合，也要讲制约，尤其是在“推进以审判为中心的诉讼制度改革”司法改革背景下，更加强调审判对侦查、公诉活动的制约，使侦查、起诉的案件经得起审判的检验。

　　四是改革信访制度，减少领导批示，自觉维护宪法、法律权威。建议对现行信访制度进行重大改革，重新定位信访功能；各级党政领导应尽量减少对信访个案的批示，引导当事人通过法定渠道解决问题。

　　五是转变政府职能。政府要管好应管的事务，坚持放掉不应管的事务，加强提供公共服务，当好“守夜人”。

　　六是督促行政首长在行政诉讼中履行出庭应诉的法定义务。行政首长出庭应诉，不仅体现了对司法权的尊重，而且可以引导公民依法维权、按程序办事，及时解决矛盾冲突，为政府“减负”。

　　省长学法心得：这30分钟是一个起点……

　　30分钟的法律课，这边厢是韩老师精彩的讲解，那边厢是省长、副省长和列席的厅局长们认真地聆听。

　　尹力分享了一段自己听课的心得。他说：今天的学法很有意义，韩教授既讲了加强宪法实施的意义，也剖析了当前存在的问题，有案例有理论。虽然时间不长，但把宪法精神进行了很好的阐述。公职人员入业今后要手扶宪法宣誓，是通过庄重的仪式强化宪法精神，有助于公职人员增强对宪法的敬畏之心、自律意识。法治思想，需要内化到我们的工作和行为中，时刻铭记庄严承诺，严以用权。希望大家学习法律不仅仅靠这30分钟，这30分钟只是一个起点，大家要结合实际工作深入学习，把法治精神体现到日常的工作和行为之中。