金融业，是现代经济的核心，深刻影响着社会的各个环节，与你我息息相关。因此，风险防控成为金融业最为关键的一环。近年来的金融市场，既需要处置好来自实体经济产能过剩、房地产高库存、债务违约等带来的风险，也需要处置好互联网金融等新兴领域带来的风险……怎么做，才能保护好你的“钱袋子”？怎么做，才能切实防范系统性区域性金融风险，促进金融更好服务于实体经济？

　　带着这样的问题，11月28日，在四川省委副书记、省长尹力主持召开的省政府常务会议上，四川省人民政府金融办公室主任欧阳泽华给大家上了一堂“金融课”，讲解了健全监管体系、防范金融风险有关内容，一起来学习。

　　率先出台《意见》 四川又创了“第一”

　　2014年8月，国务院印发了《关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号），这是中央首次以文件的形式，明确界定中央和地方在金融监管与风险处置领域的职责。

　　为有效防范系统性、区域性金融风险，推动四川金融业更好地服务四川经济社会发展，欧阳泽华介绍，结合我省金融业加快改革发展的实际，以及各部门金融监管职责和风险处置责任不够明晰等问题，省政府金融办牵头起草了《四川省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任意见〉的实施意见》（川府发〔2015〕46号）（以下简称《意见》），并经省政府常务会议审议通过后印发。据了解，四川是全国第一个出台该《意见》的省份。

　　怎样保护钱袋子？一张图告诉你

　　防范系统性、区域性风险，必须将金融关进监管笼子，而四川出台的《意见》正是起到这样的作用。《意见》的主要包括哪些内容？欧阳泽华从6个方面为大家进行了系统介绍，来，一图看。

　　地方金融监管存在5大问题

　　欧阳泽华说，总体上看，地方政府在推动地方金融改革发展、防范化解地方金融风险等方面发挥了积极作用。但由于地方金融监管体制仍处于探索阶段、管理职责定位不清晰等因素，导致目前地方金融监管还存在一些问题，主要包括以下5个方面：

　　一是中央和地方金融监管体制不够协调。地方有动力推动金融创新，而中央金融监管体制偏重对金融风险的监管，地方“自下而上”逆向推动的金融创新比较困难。

　　二是全国性金融、区域性金融边界越来越模糊。例如互联网金融在业务设计上就经常采用跨界、跨地区的策略，不仅对中央金融监管体系等提出了现实挑战，对地方监管也带来了严峻的考验。

　　三是地方金融监管职能架构不明晰。一方面地方金融多头监管依然存在；另一方面地方金融监管架构和职责不统一。此外，地方金融突发事件应急处置缺乏跨区域、跨行业、跨部门的协作、联动机制。

　　四是地方金融监管缺乏立法支撑。目前，地方金融管理部门履职依据大部分法律效力层级不高，且与市场脱节现象比较严。

　　五是地方金融监管力量严重不足。从地方金融监管机构人员配置看，人员相对较少且监管能力不足。从监管实践看，地方金融监管的行政管理意识较浓，市场化管理、动态管理和持续管理理念相对缺失，注重审批环节，对审批后经营环节的监管力度明显不足。

　　防范金融风险 四川这样出招

　　面对多重金融风险，政府和金融机构无疑都要提高警惕，做好相应的准备，应对和化解可能出现的风险。为此，欧阳泽华从完善金融工作领导机制、加强地方金融监管立法等4个方面，对四川下一步金融风险防范工作给出了自己的建议↓↓

　　一是金融风险防范要继续坚持中央监管为主、地方为辅。中央主要负责金融立法、国家金融政策与战略、金融宏观调控、国家金融标准、全国性金融机构监管等。地方主要负责省级以下的金融管理，贯彻落实国家金融方针政策、配合中央监管、本地金融立法、地方金融发展政策与规划、地方性金融机构监管、本地区金融风险防控等。

　　二是完善金融工作领导机制。建议借鉴山东、重庆、陕西等地的经验，建立由省委、省政府主要领导牵头的金融工作领导机构，全面加强对我省金融工作及监管的规划及统筹协调，全面推进西部金融中心建设，服务实体经济。

　　三是加强地方金融监管立法。建议尽快制定出台四川省地方金融条例，以条例为依据，建立我省地方金融监管规章制度体系。同时，建议从省到市、县，全部设置金融工作局，明确其法律地位、管理对象、职责范围，将分散在多个政府职能部门的金融管理职责进行整合。

　　四是加强防控金融风险工作力度。一是加强处非工作长效机制建设。切实落实属地责任，二是防范和化解企业债务风险。三是加强信用体系建设和风险教育。争取实现金融信用信息数据库信息全覆盖，增强数据库甄别风险能力。完善守信激励和失信惩戒机制，打击恶意逃废债，优化金融生态环境。四是关注地方银行不良上升风险，切实提升全省金融业发展质量。五是关注个别上市公司违法违规行为。

　　省长点评

　　省长尹力说，防范金融风险非常重要，希望大家在平时注重相关知识的学习和积累，用中有学、学中有用。

　　管理好金融既是我们发展的需要，也是我们政府的职责。中央和地方对于金融分业监管职责已经有了明确划分，对于各级监管部门如何防范风险、处置风险也有了进一步明确。

　　对于四川而言，经济总量越来越大，金融监管方面的职责越来越重。我们提出打造西部金融中心，更应该对金融问题给予特别重视。各部门要有金融观念、责任意识，要掌握和运用金融知识和相关国家政策来促进经济社会发展。