川林草函〔2021〕536号

向秋代表：

您提出的《关于进一步加大退化草地治理力度的建议》（第16号建议）收悉，现答复如下：

一、关于加大退化草原治理工程建设力度

十三五以来，国家和省持续加大对川西高原生态保护和修复投资力度，利用既有项目资金渠道推动《川西涉藏地区生态保护与建设规划》等相关规划的实施。十三五期间，在统筹生态建设项目资金持续推动川西高原实施天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、草原综合治理、湿地综合治理、自然保护地建设、野生动植物保护的基础上，还安排其他专项资金大力实施沙化土地治理，共建安排甘孜州沙化土地治理项目13个，到位中省资金26271万元，治理中、重度沙化土地面积2.6万公顷。

甘孜州是国家重点生态功能区和长江流域重要的水源涵养地，是全国五大牧区之一的“川西北牧区”的重要组成部分，我局一直高度重视甘孜州的草原生态保护和修复，在项目资金上也给予了倾斜支持。下一步，我局将继续加大对甘孜州退化草原工程治理的支持力度，推动甘孜州草原生态修复。

二、关于进一步提高建设标准

2020年6月，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）》由国家发展和改革委、自然资源部联合印发实施。根据总体规划安排，目前相关部委牵头正在编制9个“全国重要生态系统保护和修复重大工程建设规划”，其中自然资源部牵头编制的《长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035）》将我省多个县（市、区）纳入规划范围，初步掌握甘孜州全域纳入该规划范围，退耕还林还草、草原保护修复等工程是重点建设内容。全省将按照总体规划和相关专项建设规划的要求，统筹推进全省重要生态系统保护和修复，切实加大退化草原治理力度，进一步筑牢长江黄河上游生态屏障。

三、全额保障草管员岗位劳务补贴

2019年8月，省林草局、财政厅和省扶贫开发局联合下发了《关于做好2019年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员选聘工作的通知》（川林规函﹝2019﹞734号），并出台了《四川省建档立卡贫困人口生态护林（草）员管理办法实施细则》。按照实施细则规定，生态护林（草）员是指在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政安排补助资金支持购买劳务，受聘参加森林、草原、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员，已包含草管员职能职责。

2021年中央安排生态护林（草）员补助资金34075万元，省级继续统筹16000万元用于选聘护林（草）员。其中，安排甘孜州12114万元，占全省资金达24.19%。

下一步，我们将会同财政厅积极向国家有关部门汇报，在争取继续实施该政策的同时，加大对我省生态护林（草）员资金投入力度，并继续向甘孜州适度倾斜。

四、关于加大农牧民分流和转产安置力度

围绕集中打造草原生态旅游、特色草牧业两大产业园区为核心，全年完成中央和省级财政投资5.5亿元，实施草原生态修复治理902万亩，以松潘、红原、若尔盖三县为重点，四川最美草原从大九环线开局，在52个县（次）、集中安排17个县开展人工种草生态修复和退牧还草工程进行草原生态修复。在十四五期间，结合当地文化特点打造1600公里景观草原带，发展川西北生态区草原生态旅游业和草牧产业，促进三分之一左右的牧民转产转业，实现草畜平衡，让草原在保护中发展、在发展中保护。同时，农业方面也加强了农牧民的劳动技能培训，2020年，安排甘孜州高素质农民培训任务共计3320人次，其中农业产业领军人才4人次，现代青年农场主培训6人次（2019年度6人），农业职业经理人133人次（省级40人次，市级93人次），县级培训3177人次（经营管理型2329人次，专业生产型848人次）。下一步，会继续加大对甘孜州牧民劳动技能培训，有重点地给予适当倾斜性支持，帮助和引导牧民朋友稳定增收，促进共同富裕。

此外，局相关政策会继续考虑向甘孜州贫困地区倾斜，巩固当地脱贫攻坚实效。衷心感谢您提出宝贵建议，希望您一如既往地关心和支持四川林业和草原事业的发展。   

   （联系人：黄昌蓉 联系电话：028-83364171）                 

                          四川省林业和草原局

                            2021年6月1日