川民函〔2021〕147号

尊敬的余融代表：

您提出的《关于“加强社区养老、居家养老工作”的建议》（第882号建议）收悉，我厅高度重视，会同省卫健委、住建厅职能处室对建议内容进行认真研究，对建议内容进行认真研究，在前期与您沟通的基础上，现答复如下：

近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务发展系列重要论述精神，坚持以群众需求为导向，着力构建以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑、志愿互助服务为补充的社区居家养老服务体系。

一、优秀试点引领示范

按照国家统一部署，大力推进居家和社区养老服务改革试点，成都、攀枝花、遂宁、宜宾、泸州、眉山、南充、广安、乐山等9市先后5个批次被纳入全国居家和社区养老服务改革试点地区，累计投入财政资金10.48亿元。宜宾、泸州、眉山、广安、乐山等5市先后被评为优秀试点地区。此外，在绵阳、广元利州区等地同步开展省级试点示范工作，创新推进居家和社区养老服务改革，拓宽了改革试点范围，带动全省养老服务整体水平不断提升。

二、政策支撑逐步完善

2014年以来，全省在养老服务社会化示范社区创建、社区养老服务信息惠民、购买居家养老服务、社区养老服务设施建设、服务规范等方面出台一系列政策性文件，居家和社区养老服务政策体系初步建立。2014年至2020年，全省各级财政累计投入养老服务专项资金60余亿元，落实财政补贴从“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，普遍建立居家养老服务补贴制度，按照每位老年人每年不低于300元的标准，通过政府购买服务的方式为特殊困难老年人提供居家养老服务支持，累计服务达1100万人次。

三、服务设施供给不断加强

全省已建成日间照料中心9000余个、农村区域性养老服务中心486个、农村互助养老幸福院5000余个，城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、50%。积极开展社区嵌入式养老机构建设试点，家庭适老化改造试点，为全省5000名80周岁以上困难老年人进行家庭适老化改造，在全省探索建设集嵌入式社区养老院、日间照料中心、养老服务站点、智慧养老服务平台、医养结合为一体的社区养老服务综合体140个，初步形成“15分钟养老服务圈”。全省各地积极探索具备本地特色的居家社区养老服务内容，成都、泸州等地探索建立社区“长寿食堂”，为老年人提供低偿便捷的助餐服务，培育形成了“奶奶的厨房”“美食分享沙龙”等多个品牌标杆。

四、服务模式不断拓展

全省居家服务信息平台线上线下相结合“O2O”服务模式初步形成，88.9%的市、县建成居家养老服务信息平台，链接线下服务资源提供方2万余个，为220余万名老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、健康管理、紧急救援等服务。推进居家社区养老与基层医疗结合，建立医养绿色通道，开展“家庭医生”契约服务，3400余个社区嵌入式养老院或日间照料中心与邻近医疗机构建立协作机制，家庭医生签约服务率达56.21%，65周岁以上老年人健康管理率达到52%以上。大力发展社区老年教育，初步建立“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级老年教育办学网络，现有各级老年大学（学校）2800余所（其中，社区老年大学300余所），在校学员62万余人。

下一步，我们将持续推动全省居家社区养老服务体系建设，重点开展以下几项工作：

一是合理布局社区养老服务设施，将打造城市居家社区15分钟养老服务圈列入2021年度四川民政“十件实事”，打造集长期照护、日间照料、医疗康复、助餐服务、老年教育等多功能于一体的城市居家社区养老服务网络。到2022年，力争全省所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体。

二是以需定供精准满足老年人需求，进一步加强供需对接，制定养老服务资源清单，搭建供需对接平台，按需提供多层次、个性化居家社区养老服务，有效利用周边适老资源、生活配套资源，推进居家社区机构“三位一体”协调发展。

三是融合发展推进养老服务提质升级，发展“互联网+居家社区养老”，培育发展线下服务商，打造线上线下相结合“O2O”服务模式。加快推进社区医养融合，组建多种形式的医疗养老联合体，推进医疗资源向老年人家庭延伸。

四是支持引导社会力量参与，进一步完善居家社区养老服务扶持相关政策，激发社会资本参与积极性，采取公建民营、政府购买服务、委托管理、多元化投入等举措，扶持培育一批连锁化、专业化、规模化的养老服务品牌标杆，为老年人提供多样化、多层次等居家和社区养老服务。

感谢您对民政工作的关心支持。

                           四川省民政厅

                           2021年5月1日