宋刚代表：

您好！您在四川省第十三届人民代表大会第三次会议《关于发挥工业企业桥梁作用，助力扶贫产品销售渠道的建议》（第0050号）的建议收悉。经会同经济和信息化厅、农业农村厅意见，现回复如下：

一、关于抓好企业扶贫产品销售和帮扶责任方面的建议

近年来，省委、省政府把开展消费扶贫行动作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，坚持高位推动、品牌带动、政策驱动、市场联动，探索出一条消费扶贫助力脱贫攻坚的新路子。2019年以来，累计销售扶贫产品210余亿元。特别是在今年新冠肺炎疫情防控期间，扎实抓好消费扶贫，销售畜禽、蔬菜、水果等扶贫产品4.06亿元，有效破解了扶贫产品滞销难题。面对部分贫困地区农产品销售特别困难的实际情况，我省工业企业坚持“自愿购买、不压任务、不下指标”原则，向相关工业企业发出了带头参与消费扶贫的倡议，鼓励各相关单位（企业）在同等条件下优先购买扶贫产品，与贫困地区建立长期稳定的农产品供销关系，成功推动京东集团、铁骑力士集团、东方电气等企业与凉山州相关贫困县达成了精准扶贫合作协议，帮助当地发展橄榄油、生猪产业和光伏发电产业，实现了产业扶贫模式化的市场化运营和可持续发展，落实了企业在脱贫攻坚的帮扶责任。

二、关于完善农产品销售渠道和建立“订单式”农业发展模式的建议

近年来，我省在扶贫产品销售渠道和“订单式”农业发展模式方面主要完成的工作有：一是用好线上线下两个平台。充分利用阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台助推销售，在今年上半年，凉山州福银苦荞食品有限公司生产的大凉山苦荞茶销售额就达850万元，同比增长31%。做好线下销售文章，2020年1月1日-1月6日，在成都市区最繁华的宽窄巷子组织开展“四川扶贫”好产品迎春年货大集活动，仅线下销售金额就达818万元。还开展了脱贫攻坚我为家乡带货“两会”特别行动、市（县）长推荐扶贫产品上“乡村优品头条”公益活动、“消费扶贫，峨影行动”等活动。积极动员机关、国有企事业单位和各类社会组织等带头参与消费扶贫，2020年1-5月，全省“以购代捐”采购扶贫产品5621.97万元；扶贫产品入住扶贫832平台734家，上架产品5309个，实现销售金额3513万元。二是开拓东西扶贫协作内外市场。在广东东西部扶贫协作产品交易市场设立“四川馆”，参与广东消费扶贫月网上行、广东“战疫战贫与你同行”暨520消费扶贫云上行等活动，在浙江省政采云平台建设“四川馆”，进一步拓宽销售渠道、助力川货出川。目前，已借助东西部扶贫协作平台对外推荐展销1263件“四川扶贫”公益品牌产品，销售额达3亿元。三是积极组织有关企业实施“订单农业”。2020年浙江、广东等东部省份以英格玛、碧桂园集团为代表的281个企业和社会组织全覆盖结对帮扶299个挂牌督战村，并签订帮扶协议，已到位资金2250万，到位物资折款1260万，主要用于发展村集体经济、资助贫困学生、开发公益岗位、就业培训等。

三、关于帮扶贫困村农产品销售“走出去”的建议

2018年5月，我省向国家知识产权局商标局申报注册“四川扶贫”公益品牌，同年12月“四川扶贫”公益品牌标识率先在全国正式注册成功，四川扶贫产品首次拥有共建、共用、共享的公益性“身份信息”，为促进贫困地区扶贫产品销售、贫困人口增收奠定了坚实基础。2019年7月，在第十一届中国国际商标品牌节（银川站）上，“四川扶贫”公益品牌首次亮相并获得金奖。在甘阿凉地区指导有关企业开展品牌建设试点工作，积极培育甘阿凉特色工业消费品集合营销品牌，着力通过锁定消费端精心选品、集合新媒体多维传播、创新销售链提升利润等方式方法，助推高原、绿色、生态、健康贫困地区特色工业消费品销售，全力提升产品竞争力，有力推动主要包括九寨庄园红酒、小金沙棘、金川雪梨膏、大锅装牦牛肉干、凉山德胜桑椹汁、宇妥药业的牦牛手霜等优势特色产品成功“走出去”。同时，我们注重宣传推广，整合媒体资源，强化扶贫产品宣传推介。2019年，向央视“广告精准扶贫”免费播出“广元红心猕猴桃”等7个“四川扶贫”产品；四川电视台播出了22个“四川扶贫”公益品牌产品。2020年，我们还向央视“广告精准扶贫”推荐播出“大凉山盐源苹果”等7个“四川扶贫”产品，另有81个扶贫产品在四川电视台推荐播出。此外，四川日报、四川经济日报、四川新闻网、新华网、今日头条等媒体进行宣传推广贫困地区农产品，联合大型企事业单位、大型网络销售平台，围绕菌类、肉类、青稞、粮油、林果、中药材等重点特色农产品，打造“就这么点儿”营销品牌，引导社会各方力量发挥主动性，积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来，壮大参与消费扶贫的“朋友圈”，营造了人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。

四、关于健全属地农业农村等行业相关部门与工业企业信息沟通机制的建议

为确保各工业企业及时获取市场对农产品需求信息，帮助贫困村做好扶贫产品供应，2018年，全省建成3.7万个村级益农信息社，覆盖全省80%的行政村（全省88个贫困县建成1.7万个村级益农信息社，其中贫困村益农信息社突破6000个）。依托益农信息社，打造了“贫困户+信息员+益农社+全国各大电商”电商新模式，有效对接京东、天猫、天虎云商等电商平台，打通农产品上行和工业品下行销售渠道，拓展了“大凉山”“净土阿坝”“圣洁甘孜”等“川字号”扶贫产品省内外销售市场。截至目前，通过益农信息社的电子商务累计成交额近2.5亿元。

五、关于地方政府出台相关政策或规定的建议

一是加大财政补贴力度。支持贫困地区加快建设扶贫产品生产加工、流通基础设施，市、县财政按属地管理原则，对电商销售“四川扶贫”公益品牌产品达到一定销售数量、金额的电商平台等企业实行以奖代补，实施营销级差补贴。二是落实税收减免政策。对从事扶贫产品物流配送（含冷链）设施建设、运营的企业，符合西部大开发所得税优惠条件的减按15%税率征收企业所得税。三是强化金融政策支持。推广“扶贫再贷款+产业带动贷款"等模式，引导金融机构加大对扶贫产品物流、销售企业的信贷支持力度，加强财政金融互动，发挥担保、再担保等作用，推广“政担银企户”财金互动扶贫试点经验，开展特色农业保险，推广农产品目标价格保险试点。四是制定交通运输政策。严格落实运输鲜活农产品且符合相关要求的车辆实行免收车辆通行费政策，实施“绿色通道”快速通行，扶贫产品专用运输车辆免费办理安装ETC，实现便捷、高效、安全的物流运输。一些市、县也因地制宜出台激励支持政策，广元市旺苍县对新建立县级扶贫产品（电商）营销中心补助100万元、对农产品（扶贫产品）专卖店补助资金20万元；广安市前锋区对设立扶贫专柜销售贫困村农副产品的超市补助1万元，对销售贫困村农副产品的专店补助2万元。

下一步，我省将大力推进扶贫产品销售工作。在消费扶贫专柜、专馆、专区等逐步在各地落地运营，推进“消费扶贫蜀你最行”大型消费扶贫行动，启动四川消费扶贫中心，开展消费扶贫月活动，举办“金秋购物助脱贫四川扶贫产品展销周”活动，组织开展消费扶贫行动成果展示活动。从2021年1月起，消费扶贫长效机制将初步建立，扶贫产品销售模式将不断完善，销售金额将稳步增加。

感谢您对我省脱贫攻坚工作的关心，您的建议非常好，我们将加强对已出台的相关政策措施的督促落实，确保贫困群众受益。对在推动工业企业与地方食品加工企业、小型农产品企业如何发挥优势互补方面将不断探索尝试。欢迎您一如既往关注、关心和支持我省消费扶贫工作，多提宝贵建议，共同推动全省扶贫产品销售方式多元化。

四川省扶贫开发局

          2020年7月28日