饶勇代表：

您提出的《关于防控非洲猪瘟等重大动物疫病的建议》（第852号建议）收悉，现将办理情况答复如下。

一、关于全面推进养殖业转型升级的建议

8月3日，辽宁沈阳发生我国第一例非洲猪瘟疫情后，国务院明确提出禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪。全省各地通过加大政策宣传、公布有奖举报电话、联合执法等形式，推动了政策落地落实，基本杜绝了餐厨剩余物饲喂生猪行为。近年来，全省以现代畜牧业重点建设、畜禽粪污资源化利用为重点，积极推进养殖业转型升级发展，取得一定成效。一是现代畜牧业重点县建设。2018年全省完成了27个新一轮现代畜牧业重点县建设，重点县主导产业产值、适度规模经营水平、农业科技进步贡献率、农民人均纯收入、农产品质量安全合格率和主导产业规模化、标准化、良种化水平明显提升。二是全面开展标准化建设。印发了关于全面开展畜禽养殖标准化建设的通知，组织了畜禽养殖标准化创建工作培训，明确了标准化养殖场的定性标准，指导市县制定本级畜禽标准化养殖场（小区）规模标准，全面开展市县级畜禽养殖标准化建设。2018年全省新改扩建畜禽标准化养殖场1000个以上，其中部省级标准化养殖场159个，全省部省级标准化养殖场总数达到了1199个。三是着力抓好畜禽粪污资源化利用工作。出台了《四川省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》，明确了考核指标及评分细则；省政府与各市州人民政府签订了《四川省畜禽废弃物资源化利用目标责任书（2018-2020年）》，压紧压实了各级责任。依托国家畜禽粪污资源化利用整县推进、长江经济带农业面源污染治理专项、农村人居环境整治等重大项目，以生猪调出大县为重点，逐县推进畜禽粪污资源化利用工作，截至目前我省已有27个县整县开展畜禽粪污资源化利用工作，中央投资11.4亿元，已到位6.2亿元。今年，我省又新增储备畜禽粪污资源化利用整县推进项目36个、长江经济带农业面源污染治理专项项目7个，有力有序推进畜禽粪污资源化利用工作。

二、关于全面加强基层兽医队伍的建设

一是兽医职业化进展顺利。2005年国务院出台《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，首次提出要逐步实行执业兽医制度。2007年修订实施的《动物防疫法》明确国家实行执业兽医资格考试制度，随后出台了《执业兽医管理办法》《执业兽医资格考试管理暂行办法》等系列配套规范文件。2009年至今，我省已有近7000人取得执业兽医师资格证书，同时登记注册乡村兽医1.9万多人，开启了兽医职业化之路。2016年，省人社厅、财政厅印发关于农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知，明确了津贴发放对象、标准和形式等，各地根据实际情况兑现了相应岗位津贴。同时在兽医专业技术人员职称评定上，大力向基层倾斜，切实提高基层兽医人员各种待遇。二是积极推进兽医社会化服务。2017年，农业部印发《关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》，提出了兽医社会化服务推进的原则、思路和主要任务。在动物防疫等补助项目资金使用上，明确提出探索以政府购买服务的形式，有序引导社会力量参与强制免疫工作，进一步提高强制免疫质量和财政资金使用效率。成都市依托现有动物诊疗机构、畜牧兽医服务协会，绵阳江油市利用专业农业服务公司，通过签订合同等形式，均实现了动物防疫社会服务的政府购买，为全省兽医社会化服务做了有益探索，各地政府购买动物防疫社会化服务均有不同程度的推进。三是积极落实动物防疫许可制度。为有效预防控制动物疫病发生，国家实行动物防疫许可证制度，对建设动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化场所的，均须按规定要求依法取得动物防疫条件合格证，并将配备执业兽医或乡村兽医作为动物饲养场、养殖小区取得动物防疫条件合格证的必备条件之一。

三、关于加速推进兽医实验室建设的意见

“十一五”期间，我省利用四川盆地无疫区建设项目，对全省大多市、县兽医实验室配备了必要的仪器设备。2017年，国家发改委、农业部等部门启动实施《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025年）》，加大对区域性市级实验室建设支持，全省已有3个市级得到项目建设支持，目前全省21个市（州）、130个县建有兽医实验室，均基本具备病原学、血清学检测能力，基本形成了以省级为核心、市州为骨干、县级为支撑的兽医实验室体系。同时，加大了对兽医实验室的考核工作力度，已有93个兽医实验室通过了考核认证，其中市级实验室13个、县级实验室80个，检测准确率达到90%以上，实验室管理和检测能力水平得到了较大提升。

四、关于率先开展无疫小区试点建设的建议

非洲猪瘟疫情发生后，我省利用得天独厚的天然屏障条件，积极探索非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设，经过调研论证，形成了《四川省无非洲猪瘟区建设方案》，明确了四川省无非洲猪瘟区建设指导思想、建设目标原则与步骤、区域区划、建设内容、经费预算、保障措施等。同时积极引导具备条件的生猪养殖加工企业等，建设非洲猪瘟无疫小区，通过由点及面、连面成片方式，推动全省非洲猪瘟无疫区建设工作。为推动巴中市无疫区建设工作，邀请了巴中市兽医管理部门和养殖业主代表，参加了今年5月7日—8日在成都举办的国家无规定动物疫病区建设研讨会，下一步将在巴中有意愿建设无疫小区的养殖场开展先行试点工作。

五、关于优化调整动物疫病防控政策的建议

《动物防疫法》规定国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，养殖业主应当依法履行动物疫病强制免疫义务，并按要求做好强制免疫工作，兽医部门应做好疫病监测、检疫监管等，从法律上明确了养殖业主的防疫主体责任、兽医部门的监管责任。当前，国家对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽医等重大动物疫病实行强制免疫，农业农村部每年均制定了免疫计划，对疫苗招标采购主体、疫苗种类、免疫主体、免疫实施、职责分工、免疫技术方案等做了具体要求。2016年，省农业厅、省财政厅联合印发了强制免疫疫苗“先打后补”试点实施方案，对国家实行强制免疫的口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫实施“先打后补”，全省养殖企业在自愿申请的前提下均参加，到2020年所有规模养殖场将全面实施“先打后补”政策。2017年起中央财政支农项目实行“大专项+任务清单”管理方式，目前仅保留了“动物防疫等补助经费”专项，根据专项资金管理办法，可统筹用于强制免疫（含强制疫苗、防疫服务购买等）、强制扑杀、养殖环节病死畜禽无害化处理补助等；因动物防疫等补助经费属于中央转移支付类资金，按照相关规定，结余的动物防疫等补助经费无法用于实验室建设等。

衷心感谢您提出宝贵建议，希望您一如既往地关心和支持畜牧业的发展。

四川省农业农村厅

2019年5月29日