尊敬的曾道群代表：

您提出的《关于加大对农村养老体系建设的投入的建议》（第925号建议）收悉，现答复如下：

截至2018年底，我省共有农村特困人员44.5万人，分散供养35.1万人，经摸底排查尚有集中供养需求的26167人。全省共有特困人员供养机构2300余家，床位21万张，从规模和总量上完全能保障特困人员集中供养需求。但也存在地区间的床位数量不平衡、供养机构管理服务质量不高等问题。近年来，我们全面贯彻落实中央和民政部及省委、省政府关于养老服务体系建设和养老服务产业发展的决策部署，及时科学综合应对人口老龄化，坚持政府主导、多元助力，积极推动农村养老服务事业稳步发展。

一是不断加强农村公办养老机构优化布局。综合考虑各地老年人口数量、养老服务需要等因素，按实际需求新建农村公办养老机构和安排建设改造资金。统筹现有各类养老机构空间布局和功能结构，推进养老机构地区平衡和结构合理。在农村敬老院增挂区域性养老服务中心牌子，逐步强化区域性养老服务综合功能。对供养人数较少、设施较差、管理落后的敬老院，予以撤并；对地质、交通、环保条件不符合要求的敬老院，资助其搬迁重建；对乡镇分院过多，整合到一个敬老院集中管理；对供养对象少的乡镇，鼓励其联合其他乡镇建设中心敬老院。2018年以来，全省争取中央预算内补助资金2.8亿元，在14个市（州）新建32个农村敬老院，新增床位5557张；省级财政资金补助2.89亿元，在13个市新建29个农村敬老院，新增床位5564张。

二是持续抓好农村公办养老机构床位改造提升行动。2018年，省委、省政府决定将农村公办养老机构（敬老院）床位改造提升行动纳入2018年省委、省政府20件民生实事之一，计划用3年时间，投入资金10亿元（其中省级资金8亿元，地方配套资金2亿元），按照“需求牵引、因院施策、适老优先、整院改造、全面提升”的原则，改造适老化床位10万张。2018年已完成341个农村敬老院机构30058张床位进行改造提升，适老化提升效果明显。今年正在推进382个农村敬老院机构39885张床位改造提升项目，2019年计划改造剩余3万张。通过床位适老化改造提升，机构护理型床位进一步增加，农村养老服务基础条件有了较大地改善，农村老年人多元化的养老服务需求得到满足。

三是稳步推进我省农村养老服务体系建设试点工作。2017年底以来，省民政厅提出以推动农村敬老院实现“四个转变”为突破口，建立农村区域性养老服务中心（养老院），开展构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的农村养老服务体系建设试点工作。在服务对象上，推动特困老年人兜底保障向服务社会老年人转变；在发展定位上，推动敬老院向农村区域性养老服务中心转变；在服务内容上，推动敬老院由单纯的生活照料向医养融合、文体娱乐、精神慰藉等高质量服务转变；在运营方式上，推动敬老院由单一政府主办向公建民营、民办公助等社会化方式转变。试点以来，四川省民政厅先后出台《关于开展农村养老服务体系建设试点工作的指导意见》《四川省农村养老服务体系建设导则》等文件，省级安排5400万元撬动资金，选择22个县（市、区）开展试点工作。各试点地共投入财政资金8300万元，其中购买服务2575万元。新建区域性养老服务中心26个，改造区域性养老服务中心44个；新建养老服务分中心（农村日照中心）255个，改造养老服务分中心43个；新增养老服务站点762个。新增农村养老社工机构95个，新增服务人员678名。养老服务机构及站点累计开展服务469万人次，各类社会组织累计开展服务68万人次。

今年，我们将紧紧抓住民政部2019年工作要点中提出的“推进农村区域性养老服务中心建设，加快农村养老服务发展”这个工作重点，在全省推开农村养老服务体系建设工作，出台《四川省农村养老服务体系建设实施意见》等文件；规划新建一批农村公办养老机构（特困人员供养服务机构）；持续抓紧抓实4万张农村敬老院床位进行适老化改造项目和5个农村敬老院新建项目，进一步夯实农村养老服务基础，不断满足日益增长的农村多元养老服务需求。

四川省民政厅

2019年5月8日