四川省财政厅对省十三届人大二次会议第718号建议答复的函

  • 2019年10月15日 10时10分
  • 来源: 财政厅
  • 【字体:
  • 代表提出的《关于在四川省建立稳步增长的高等教育生均拨款动态调整机制的建议》(第718号建议)收悉,现答复如下:

    一、关于“高校生均财政拨款标准居全国后位”的问题。高校生均拨款经费的水平高低,取决于财力水平的高低和高校学生总数及增长速度两方面的情况。我省财政收支规模总量较大、排名较为靠前,但由于总人口众多,财政供养人口多,人均财政收支水平较低,全国排名靠后,财政状况十分困难。我省2017年人均地方一般公共预算收入4310元,为全国地方平均水平的65.5%,居全国第23位;人均一般公共预算支出10473元,为全国地方平均水平的84%,居全国第24位。我省高校学生规模居全国第5位,西部第1位;地方高校从1998年开始扩招,当年学生人数为8.6万人,到2018年,已增至141.5万人,是1998年的16倍,年均递增15%。从分布来看,省属学校数和学生数分别占全省的66.2%和75.3%,对省财政的压力很大。

    尽管财力有限、负担较重,省财政近年来仍尽最大努力支持高等教育事业发展,2010—2012三年间,省财政厅累计拨付省属本科高校经费114.3亿元,累计新增63.3亿元,生均拨款水平从2009年0.41万元提高到2012年的1.2万元,圆满完成中央考核目标。近五年来(2013-2017年),全省高等教育财政支出总量达到650.6亿元,相当于上一个五年305.1亿元的2.1倍,高于全省教育支出1.98倍的增长水平,高等教育财政投入持续稳定增长。2017年我省高校生均拨款水平为13983元,居全国第26位。

    需要说明的是,2012年以后,我省高校学生人数仍不断增加,五年来仅省属公办高校学生就增加了近10万人,增加学生的生均经费全部由我省财政承担,财政投入高等教育的增量资金被学生增长因素抵消。尽管近年来财政投入不断增减,但由于我省高校学生总量大且增长快,生均经费水平仍提高不快。

    二、关于切实加大对省属高校财政投入问题。2019年,在当前经济下行压力大的严峻形势下,省财政仍大幅增加教育投入,除加大对学前教育、义务教育、普通高中等重大教育项目的投入外,还新增高等教育投入12亿元,其中:争创“双一流”资金增加3亿元,达到5亿元,加大一流大学和一流学科支持力度;安排9亿元用于高校生均拨款水平提标1000元。此外,为解决省属高校的融资难题,2019年省级安排了8.99亿元地方政府债券,支持18所学校的28个项目,用于省属高校基础设施建设等。今后两年,省财政将集中重点解决生均经费水平不高的问题,建立稳步增长的高等教育生均拨款动态调整机制,提高经费保障水平,争取逐步达到西部高校生均拨款的平均水平。

    三、关于扩大高校资源配置自主权的问题。近年来,我省相关职能部门按照深化高等教育领域简政放权、放管结合、优化服务(“放管服”)改革的要求,一是扩大预算安排自主权。年度预算核定后,具体用途由高校自行统筹安排,用于急需安排的环节和重点支出,提高经费使用效益。二是扩大科研经费管理自主权。放宽预算调剂、结转规定、设备采购、差旅会议等管理权限,由高校结合自身实际情况,制定具体管理办法。三是扩大高校国有资产处置权限。省属高校核销50万元以下的货币性资产损失,200万元以下的货币性资产以外的其他资产处置事项,授权高校自行处置。高校自主处置已达使用年限、应报废淘汰的资产的收益归学校使用。省财政将会同有关部门研究,在资产配置、使用、处置等环节进一步简政放权,赋予高等院校更多的资产管理权限,优化高等院校资产管理机制,提高资产管理水平和效率。

    责任编辑:
    扫一扫在手机打开当前页

    四川省财政厅对省十三届人大二次会议第718号建议答复的函

  • 2019年10月15日 10时10分
  • 来源: 财政厅
  • 代表提出的《关于在四川省建立稳步增长的高等教育生均拨款动态调整机制的建议》(第718号建议)收悉,现答复如下:

    一、关于“高校生均财政拨款标准居全国后位”的问题。高校生均拨款经费的水平高低,取决于财力水平的高低和高校学生总数及增长速度两方面的情况。我省财政收支规模总量较大、排名较为靠前,但由于总人口众多,财政供养人口多,人均财政收支水平较低,全国排名靠后,财政状况十分困难。我省2017年人均地方一般公共预算收入4310元,为全国地方平均水平的65.5%,居全国第23位;人均一般公共预算支出10473元,为全国地方平均水平的84%,居全国第24位。我省高校学生规模居全国第5位,西部第1位;地方高校从1998年开始扩招,当年学生人数为8.6万人,到2018年,已增至141.5万人,是1998年的16倍,年均递增15%。从分布来看,省属学校数和学生数分别占全省的66.2%和75.3%,对省财政的压力很大。

    尽管财力有限、负担较重,省财政近年来仍尽最大努力支持高等教育事业发展,2010—2012三年间,省财政厅累计拨付省属本科高校经费114.3亿元,累计新增63.3亿元,生均拨款水平从2009年0.41万元提高到2012年的1.2万元,圆满完成中央考核目标。近五年来(2013-2017年),全省高等教育财政支出总量达到650.6亿元,相当于上一个五年305.1亿元的2.1倍,高于全省教育支出1.98倍的增长水平,高等教育财政投入持续稳定增长。2017年我省高校生均拨款水平为13983元,居全国第26位。

    需要说明的是,2012年以后,我省高校学生人数仍不断增加,五年来仅省属公办高校学生就增加了近10万人,增加学生的生均经费全部由我省财政承担,财政投入高等教育的增量资金被学生增长因素抵消。尽管近年来财政投入不断增减,但由于我省高校学生总量大且增长快,生均经费水平仍提高不快。

    二、关于切实加大对省属高校财政投入问题。2019年,在当前经济下行压力大的严峻形势下,省财政仍大幅增加教育投入,除加大对学前教育、义务教育、普通高中等重大教育项目的投入外,还新增高等教育投入12亿元,其中:争创“双一流”资金增加3亿元,达到5亿元,加大一流大学和一流学科支持力度;安排9亿元用于高校生均拨款水平提标1000元。此外,为解决省属高校的融资难题,2019年省级安排了8.99亿元地方政府债券,支持18所学校的28个项目,用于省属高校基础设施建设等。今后两年,省财政将集中重点解决生均经费水平不高的问题,建立稳步增长的高等教育生均拨款动态调整机制,提高经费保障水平,争取逐步达到西部高校生均拨款的平均水平。

    三、关于扩大高校资源配置自主权的问题。近年来,我省相关职能部门按照深化高等教育领域简政放权、放管结合、优化服务(“放管服”)改革的要求,一是扩大预算安排自主权。年度预算核定后,具体用途由高校自行统筹安排,用于急需安排的环节和重点支出,提高经费使用效益。二是扩大科研经费管理自主权。放宽预算调剂、结转规定、设备采购、差旅会议等管理权限,由高校结合自身实际情况,制定具体管理办法。三是扩大高校国有资产处置权限。省属高校核销50万元以下的货币性资产损失,200万元以下的货币性资产以外的其他资产处置事项,授权高校自行处置。高校自主处置已达使用年限、应报废淘汰的资产的收益归学校使用。省财政将会同有关部门研究,在资产配置、使用、处置等环节进一步简政放权,赋予高等院校更多的资产管理权限,优化高等院校资产管理机制,提高资产管理水平和效率。

    责任编辑:
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:四川省人民政府办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版