您提出的《关于加大对蜀道申遗支持力度的建议》（第739号建议）收悉，现答复如下：

　　我厅收到第739号建议后，高度重视，组织开展了电话沟通、现场调研座谈和走访调查，认真收集梳理了相关工作情况，协调文化厅、国土资源厅、财政厅、省旅游发展委等单位对您提出的建议进行了研究，提出了工作目标和措施。

　　一、关于尽快明确遗产申报范围的建议

　　2015年7月，经第39届世界遗产大会审议，蜀道成功列入联合国教科文组织世界文化与自然遗产预备清单，预备清单包括4条线路、5个自然遗产片区、181个文化遗产点，涉及范围面积较大。省蜀道申遗领导小组在 2016年第一次会议上明确要求“科学划定申报范围，不能盲目贪多求大，以点为重点、以线为支撑、以面为基础，做好点、线、面结合，为地方城镇化发展留下合理空间”。按照历次会议要求，省申遗办多次邀请国内外专家研讨论证，在精准对照世界遗产申报标准的基础上，考虑地方发展需求，提出申报范围以不超过现行风景名胜区、自然保护区、文保单位等保护单元的保护范围为总体原则，大幅精减了申报范围。2018年2月，省蜀道申遗领导小组第二次会议，进一步优化明确了2条线路片区（金牛道、米仓道）14个遗产段23个遗产点作为蜀道申遗首期申报范围。其中广元市始终是蜀道申遗的核心区域，包含2个线路片区（金牛道、米仓道）6个遗产段10个遗产点（龙洞背古道、千佛崖、皇泽寺、剑门蜀道遗址、剑门关区域、昭化古城、唐家河区域、唐家河古道、郝家坪战国墓群、米仓山区域），涉及利州区、昭化区、朝天区、剑阁县、青川县、旺苍县6个县区。其他线路片区及陕西省片区作为拓展补充。目前蜀道申遗文本已上报国家部委，正交付外国专家优化英文文本。

　　按照您合理预留遗产地经济和发展空间的建议，结合广元市规划建设和住房局报送的邹自景市长专题研究的调整蜀道申遗提名地范围的建议，省蜀道申遗办正在协调各技术单位和各地申遗办于近期开展1-2次集中办公，精准对接地方发展需求，在满足世界遗产标准和要求的基础上，进一步优化世界遗产申报范围。

　　二、关于将大蜀道国际旅游目的地纳入全省“十三五”旅游发展规划的建议

　　蜀道申遗有利于创立广元优秀形象品牌，形成独特名片，筑牢生态绿色发展根基。根据省旅发委回复意见（附件4），目前，省旅发委已将蜀道三国文化旅游线纳入《四川省“十三五”旅游业发展规划》十大精品旅游线路之一。重点打造剑门关、唐家河、明月峡、阆中古城等三国文化体验产品，省域内形成成都-德阳-绵阳-剑门关-昭化古城-广元-苍溪-阆中-南充-遂宁-成都旅游精品环线。

　　省旅发委正在编制的《四川省世界旅游目的地规划及行动计划（2018-2025）》，已将大蜀道文化国际旅游目的地纳入我省七大世界级旅游目的地，提出要以广元、巴中两城市为支撑中心，构建具有国际吸引力的大蜀道文化国际旅游目的地。规划重点建设“四大项目”和“两大工程”：“四大项目”是指建设昭化古城旅游度假区项目、完善剑门关和阆中古城国家5A级景区提升项目、建设广元中国生态康养旅游名市项目、推进光雾山和七曲山大庙创国家5A级景区项目；“两大工程”是指推动旅游交通体系工程、构建“快旅慢游”旅游交通体系工程。

　　三、关于建立省级蜀道申遗协调机制的建议

　　2016年4月，我省成立了蜀道申遗工作领导小组，尹力省长亲任组长，领导小组办公室设在省住建厅。2016年8月，尹力省长主持召开蜀道申遗工作领导小组第一次会议，强调要更加科学有效地保护、展示和利用好蜀道文化，更好为全省经济社会发展服务。会议听取了住房城乡建设厅、文化厅、广元市关于遗产申报工作情况汇报，讨论并原则通过了《蜀道世界自然与文化遗产申报工作任务分工方案（送审稿）》。会议议定关于组织领导和推进机制、关于正确处理保护与开发的关系、关于申报工作的工作要求、关于资金和人员等要素保障、关于申遗过程中的宣传报道等事宜。2017年3月，杨洪波副省长主持召开蜀道申遗工作领导小组2017年第一次工作会议，会议听取了住房城乡建设厅、文化厅、广元市、巴中市等部门（单位）申遗工作情况汇报，对相关工作进行了研究，并安排了下步工作。会议议定优化申报范围、完善推进机制、加快工作进度、夯实基础工作、强化资金保障、营造良好氛围等事宜。2018年2月，杨洪波副省长主持蜀道申遗领导小组召开第二次工作会议研究蜀道申遗工作，会议听取了成都、德阳、绵阳、广元、南充、巴中市政府和住房城乡建设厅、文化厅关于蜀道申遗工作推进的汇报，对2017年工作进行了总结，对2018年重点工作进行了安排。强调省申遗办和领导小组各成员单位要进一步落实责任，按照既定目标和分工方案，协同推进蜀道申遗相关工作。会议议定申遗技术路线及目标要求、首期申报范围、做细做实基础工作、加快规划编制、落实工作责任等事宜。

　　在蜀道申遗工作推进过程中，领导小组办公室认真落实领导小组会议要求，组织各成员单位按照工作分工方案，落实工作职责，整体高效、合力推进各项工作，积极争取国家部委支持。多次组织专家咨询论证，不断优化蜀道申遗的技术路线及申报策略。积极推动国际交流，2017年在广元、北京组织了两次国际研讨会。2018年1月，洪波副省长在成都会见世界自然保护联盟世界自然遗产部主任班德曼先生，就蜀道申遗工作听取了意见，进行了交流沟通。下一步，省蜀道申遗办将组织各提名地市做好向国家部委的汇报协调，依托国家级技术机构与国际专业评估机构和世界遗产委员会做好沟通，广泛争取理解和支持。配合省政府新闻办搭建好蜀道宣传平台，做好与国际国内主流媒体的沟通协调，彰显蜀道核心价值，提升蜀道海内外影响力。加强与陕西省对接，确保我省蜀道申遗工作顺利推进。指导申遗工作相关单位做好对接沟通，科学合理划定规划范围，即统筹考虑蜀道申遗保护需要，又合理预留当地经济社会发展空间。

　　四、关于争取设立国家蜀道申遗专项资金的建议

　　根据省财政厅回复意见（附件3），2014年5月15日省政府办公厅《研究协调“剑门蜀道”申报世界自然与文化遗产工作会议纪要》精神和《蜀道自然与文化遗产申报工作分工方案》要求，蜀道申遗经费实行分级负责的原则，省财政负责省级申遗经费的保障、落实和监督，地方在申报工作中的相关经费由本级政府财政负责。由于申遗工作属地方事权，财政部明确不会设立国家蜀道申遗专项资金。为确保蜀道申遗工作的顺利推进，各级财政应按分级负责原则落实筹资责任，省财政厅将积极协调有关部门对蜀道申遗县（市、区）相关专项资金给予适当倾斜，对属于国家认定的重点生态区按规定加大支持力度。

　　五、关于协调争取国家出台特殊支持政策的建议

　　省蜀道申遗办将进一步做好遗产地保护管理与经济发展的科学结合，在协助当地政府做好城市总体规划与遗产地保护管理规划衔接的基础上，将地方发展的需求向国家部委汇报，积极向国家争取相关的支持政策。

　　最后感谢王菲代表对蜀道申遗工作的关心支持，你的建议帮助我们深入了解工作上存在的具体问题，我们将聚焦工作短板，加强工作力度，扎实推进各项工作，确保申遗目标顺利完成。
 

　　四川省住房和城乡建设厅

　　2018年4月29日