四川省交通运输厅关于 省十三届人大一次会议第970号 建议答复的函
2018年08月22日      来源: 四川省交通运输厅       【字体:

 四川省交通运输厅关于
省十三届人大一次会议第970号
建议答复的函
 
  林书成代表:
 
  您提出的《关于加大凉山州交通建设政策支持力度的建议》(第970号建议)收悉,现答复如下:
 
  一、关于对凉山州省高网项目进行补助的建议
 
  一直以来,我厅高度重视并积极支持凉山州高速公路规划建设。泸沽至黄联关、西昌至攀枝花、雅安至西昌高速公路相继建成通车,凉山州境内高速公路通车里程达213公里,形成了北向联系成都经济区和南向对接攀西经济区的高速公路通道。泸沽至黄联关高速公路扩容改造正加快推进,宜宾新市至攀枝花高速公路、乐西高速马边至昭觉段已举行开工动员,将推动高速公路向凉山州腹地延伸和覆盖。凉山州境内西昌至昭通、德昌至会理、西昌至香格里拉、攀枝花至盐源等高速公路项目正在加快推进前期工作。按照交通运输部和省政府确定的公路水路“十三五”发展规划以及项目前期工作开展情况,西昌至昭通、德昌至会理高速公路项目将陆续开工建设。上述项目建成通车后,凉山州对外交通运输大通道将得到全面提升。
 
  随着高速公路向高原山区、贫困地区延伸,高速公路工程规模和投资不断增加,项目自身财务效益不断降低,实施难度逐渐增大。为改善项目财务效益,我厅向省政府进行了积极汇报,但受宏观经济形势影响和财政能力限制,省政府尚未出台省高网项目的补助政策。当前,省高网项目主要通过BOT、BOT+政府补助、BOT+股权合作等PPP模式建设,按照目前我省现行的高速公路建设管理体制,市(州)政府是辖区内高速公路建设的责任主体。建议凉山州参照德昌至会理高速公路通过优化资源配置等措施提高项目招商吸引力的思路,充分利用自身资源优势,探索建立交通基础设施建设加快资源开发利用、资源开发反哺交通基础设施建设的良性循环模式,推进高速公路项目建设。我厅将积极做好相关支持和配合工作。
 
  二、关于提高凉山州省道建设补助标准的建议
 
  为支持凉山州交通建设,我们在集中实施《凉山彝族自治州2013—2015年公路水路交通建设推进方案》的基础上,编制了《大小凉山地区2016—2018年公路水路交通建设推进方案》,对凉山州普通国省道项目安排及补助资金予以重点倾斜,普通省道二、三级公路补助标准由“十二五”期的280万元/公里提高至二级600万元/公里、三级500万元/公里,与藏区标准一致,较“十二五”期有大幅提高,2016—2017年,累计下达省道补助资金11.4亿元。为认真贯彻党中央、国务院《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,省委、省政府出台了《关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》,对凉山州木里县、盐源县、普格县等11个深度贫困县纳入国家和省“十三五”规划内的待建普通国道按全额建安费进行补助,待建普通省道项目补助标准将提高至700万元/公里。
  下一步,我们将指导凉山州进一步拓展交通项目建设资金筹集渠道,逐步建立国省扶持、地方财政投入的公路建设资金筹集机制。同时,强化项目管理,结合凉山州实际,因地制宜确定省道建设标准,进一步降低工程造价,稳步推进凉山州国省道建设。
 
  三、关于加大对凉山州农村公路“畅返不畅”项目支持力度的建议
 
  “十三五”期是我省全面同步建成小康社会的攻坚期和决战期,我厅充分依托国家和省委、省政府“精准扶贫脱贫攻坚”战略,立足“补短板、保基本、兜底线”,精准施策、重点突破,推进农村交通运输基本公共服务均等化,切实解决贫困山区农民出行难的问题。按照省委、省政府《关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》,为积极支持深度贫困地区扶贫攻坚,巩固通乡油路建设成果,“十三五”后三年,省级将支持深度贫困县开展通乡油路“畅返不畅”整治工程。凉山州木里县、盐源县、普格县等11个深度贫困县共申报801.4公里,经现场和内业审核,其中512.8公里符合条件,已纳入严重破损通乡油路整治项目库,将按照30万元/公里的标准进行补助。
 
  下一步,我们将督促指导凉山州发挥牵头揽总、统筹协调作用,进一步强化行业指导和监督检查;督促各县(市)切实履行“畅返不畅”整治工作主体责任,加强组织领导,强化部门协同,健全政策机制,强化资金等要素保障,确保“畅返不畅”项目整治加快推进并在年内全面完成整治工作。为进一步支持凉山州交通建设,我厅在集中实施两轮凉推的基础上,会同凉山州正在编制第三轮凉推方案,以强化县与县之间互联互通、加快补齐农村公路建设短板为重点,推动凉山州“四好农村路”建设和“交通+旅游”融合发展,有力支撑彝区扶贫开发攻坚大局和经济社会加快发展。
 
  感谢您对四川交通建设的关心和支持!
 
 
四川省交通运输厅
2018年6月15日
 

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