四川省经济和信息化委员会对省十二届人大五次会议第672号建议答复的函
2017年05月16日      来源: 四川省经济和信息化委员会       【字体:

沈骥代表:

  您提出的《关于从源头控制我省饮茶型地氟病的建议》(第672号)收悉。经赴雅安藏茶生产企业调研,并向省发展改革委、省财政厅、科技厅、农业厅、省卫生计生委、省工商局和省食品药品监管局等部门征求意见,现将办理情况答复如下:

  一、对于“投资补助砖茶生产。对定点生产低氟砖茶企业给予技改、生产成本适当补贴,调动企业积极性,降低低氟砖茶市场价格”的建议,财政厅认为,“十二五”期间中央财政就已经取消了对低氟砖茶生产补助,省级财政也未设立相关专项资金。当前,我委和财政厅共管的省级工业发展资金,其管理办法明确了对企业技术改造工作给予积极支持。事实上,近年来,我委已多次给予雅安地区藏茶生产企业技术改造和产品创新等方面资金支持,主要是引导、支持企业改造传统生产线和淘汰落后设备,促进清洁化生产,推进“藏茶汉饮”系列新产品、砖茶装饰品开发等工作。下一步,我委还将继续推动藏茶生产企业按照连续化、清洁化生产要求进行技术改造,对低氟砖茶产业化研究与应用项目给予资金支持;指导企业加强内部管理,从生产供给端提高我省低氟砖茶生产企业的生产效率,节本增效、节能降耗,从而不断降低生产成本。

  二、对于“对农牧民购买低氟砖茶实行价格补贴,提高低氟砖茶食用率”的建议,财政厅认为,借鉴过去国家种粮农民直接补贴存在的诸多问题而导致改革农业补贴政策的经验,从资金成本角度考虑,对农牧民按人头、消费量进行价格补贴,不经济且由于补贴对象较多且分散,落实起来不易操作且工作成本较高。因此,可以考虑从销售环节集中统一进行支持。

  三、对于“加强科研,针对我省茶树(主要为中小叶茶树)含氟较高的现状,加强工艺创新和拼配组合,达到降低砖茶含氟量的效果”的建议,科技厅已经按照省委、省政府要求,多次组织有关科研单位、高校和企业研究砖茶降氟工作。2016年,还成立了省藏茶产业工程技术研究中心,组织实施了“低氟砖茶生产技术应用及产业化”等科技计划项目,从茶树品种与栽培、加工原料与加工工艺等环节开展科技攻关,取得了相关技术成果,项目实施企业的砖茶产品质量大幅提升。下一步,农业厅和科技厅将加强对雅安市范围内加工生产砖茶的茶树进行新品种选育,加强砖茶加工原料、生产工艺和装备研究;我委也将利用现有的产业技术研究与开发政策渠道,推动研究成果大规模转化应用,指导生产企业改善拼配工艺,提高鲜(嫩)叶使用量,开发低氟砖茶新产品,降低成品中氟的含量。

  四、对于“加强市场监管,理顺流通领域,制定低氟砖茶指导价格,实施定点销售,杜绝不合格、无品牌砖茶流入市场”的建议,省食品药品监管局和省工商局认真履行市场监管职责,进一步加大对砖茶产品的专项整治和抽查力度,对不合格产品一律不得出厂销售;对违规生产和销售不合格砖茶的企业依法严惩;对已上架、出售的不合格砖茶由企业自行召回;对虚假广告宣传、侵犯商标注册专用权、擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢、误导、欺诈消费者等违法行为严厉查处。从近年来对藏茶质量监督检验的数据看,雅安藏茶质量整体水平较高,氟含量整体<290mg/kg,少有不合格现象发生。坚持政策管市场和标准管市场两条路子,按照国家实行民族特需用品定点生产要求,雅安藏茶为定点生产,在流通领域定点销售,除生产企业有成品展示外,市场上没有藏茶成品零售。以标准规范市场准入,2015年以来,国家茶检中心(雅安)和雅安市食药监局着手制定“雅安藏茶”行业标准。《GH/T1120-2015雅安藏茶》(2016-6-1实施)的发布实施,使雅安藏茶的市场准入工作有序进行。在价格问题上,按照《中华人民共和国价格法》第19条的规定,“政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和地方的定价目录为依据”。目前,在由省政府审核同意并经国家发展改革委审定的《四川省定价目录(2015年版)》规定的定价范围中,无低氟砖茶的定价项目。因此,作为价格主管部门的省发展改革委无权限制定低氟砖茶的指导价格。下一步,我委将会同相关部门继续推动藏茶定点生产企业依法依规生产,严格落实企业主体责任。依托现有政策渠道,支持企业开展环境清洁化、渥堆发酵、投料拼配等重要生产工艺、环节的设施设备技术改造,确保产品质量安全。省食药监局、省工商局也将强化协作配合,加强监督抽检,加大稽查执法力度,严格规范销售经营行为,保护藏族同胞消费权益。

  五、对于“加大健康教育宣传力度,大力普及饮茶型地氟病防治知识,提倡喝淡茶、奶茶”的建议,省卫生计生委认真履行疾病预防和公共卫生管理职责,利用中央和省级财政地方病防治项目经费支持,结合常规监测、筛查等工作,在饮茶型地氟病病区开展了形式多样的健康教育。2016年,通过统筹整合安排健康教育专项经费,在甘孜、阿坝、凉山州病区,通过广播、电视播放、发放宣传资料、张贴标语、举办咨询活动等方式,开展饮茶型地氟病健康教育,共发放宣传资料89619份,开展239次宣传活动,向9075名家庭主妇、31904名学生等重点人群实施了饮茶型地氟病健康教育,对提高病区群众防治知识知晓率起到了积极地推进作用。据评估,学生、家庭主妇、僧侣的防治知识知晓率均有较大程度提升。省食药监局也在藏区开展低氟砖茶有利于人体健康的宣教普及工作,引导消费者抛弃只讲低价、风味而不顾品质、卫生的消费观念。下一步,省卫生计生委将继续积极争取中央、省财政地方病防治项目支持,强化地方党委主导作用,协调多部门资源,结合扶贫、民族地区发展等中心工作,进一步扩大健康教育覆盖面,引导病区群众减少砖茶熬煮时间,改喝清茶或奶茶,降低砖茶氟摄入量,促使群众逐步转变不健康的生活方式。

  综上,我委将在今后的工作中,主动发挥行业管理职能,与卫生、科技、财政、农业、市场和食品安全监管等部门通力配合,加大工业资金支持力度,继续支持我省低氟砖茶生产企业技改和低氟砖茶新产品产业化项目;主动参与政策争取和创设;指导和推动生产企业、地方行业协会不断更新低氟砖茶生产标准,并积极向卫生行政主管部门推荐、申报和立项,为我省地氟病防控,提高藏区人民生活质量,维护藏区社会稳定作出应有的贡献。

  感谢您对我省饮茶型地氟病的关心,也希望得到您的关注和支持。

  

  四川省经济和信息化委员会

  2017年5月4日


  (联系人:彭 安 联系电话:86267068)

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