陈志坤等代表：

　　你们提出的《关于加大中小企业扶持力度，促进中小企业发展的建议》（第801建议）收悉，经我委商财政厅后，现答复如下：

　　我委（局）历来高度重视中小微企业的发展，始终把促进中小微企业持续健康发展作为一项重要工作，坚持通过抓中小企业发展的关键领域和薄弱环节，精准发力，定向施策，各项工作取得了积极成效。截至2016年末，我省实有各类市场主体427.4万户，扣除个体工商户和农民专业合作社的中小企业突破百万大关，达到105.3万户，同比增长7.5%；13290户规上工业中小企业主营业务、利润和就业占到省规上工业企业的69%、76%和67%。

　　一、关于调整省级中小企业发展领导小组，统筹协调中小企业发展事宜建议

　　2012年，为强化统筹协调，形成推进合力，我省专门成立了四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组，刘捷副省长担任组长，省政府副秘书长、省经济和信息化委（中小企业局）主任、财政厅厅长担任副组长，省级18个部门为领导小组成员单位，办公室设在省经济和信息化委（中小企业局）。通过领导小组办公会议和联络员会商制度，定期讨论重大问题，发布工作动态，并要求各地完善中小企业工作体制，明确部门分工和责任，建立相应的组织机构和工作机制。

　　一是强化统筹意识，形成发展合力。我委会同省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组成员单位坚持“梯度培育”为主线，聚焦创新创业主题，着力企业外部环境和内生动力打造，促进中小企业新旧动能转换。牵头落实好《关于支持中小微实体经济企业加快发展若干措施的通知》和《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革》等促进中小企业发展的政策措施，打通政策落实“最后一公里”。

　　二是建立服务意识，建立帮扶制度。对经认定的“小巨人成长性”中小企业、专精特新中小企业，要求县（区、市）政府职能部门设立联络员制度，每位联络员分包若干企业，免费提供对口指导和行业信息，定期上门服务，积极帮助企业排忧解难。

　　二、关于加大政策扶持力度，提高政策透明度的建议

　　一是资金上助力不断加大力度。我省依据《中华人民共和国中小企业促进法》和《四川省中华人民共和国中小企业促进法实施办法》依法设立了省中小企业发展专项资金。自2013年以来，省级财政共筹集中小企业发展专项资金27.6亿元，从科技创新、改善融资环境、提升发展能力以及完善服务体系方面，通过无偿资助、业务奖励、融资贴息、购买服务等方式，支持中小企业公共服务机构、专业服务机构、小微型企业创业创新示范基地开展技术转移、检测认证、管理咨询、人才引进、技能培训以及利用互联网+、大数据、物联网等手段推进信息化建设，提升科技服务和管理服务水平，有力地促进了中小企业发展。

　　二是创新财政资金支持方式。2015年，我委会同财政厅根据《省委十届四次全会关于深化经济体制改革的决定》要求，按照适应发展新常态，积极转变中小微企业扶持方式。经省政府批准，于2015年8月设立了“四川省中小企业发展基金”，以财政资金作引导，带动社会资金支持中小企业发展。省中小企业发展基金，采用“母子基金”方式运作。市场化运作股权投资子基金15亿元，首创“创新融资子基金”（财政出资2亿元）支持市（州）政府搭建金融服务平台，解决中小企业融资难题。截止2016年末2只子基金已完成组建并形成项目投放。

　　三是大力实施财政金融互动。我委认真贯彻落实财政金融互动政策，2016年全年共兑现省级财政奖补资金13亿元，较上年增长225%，重点实施小微企业贷款增量奖补，实体企业贷款风险补贴和小微企业贷款风险补贴，担保贷款余额增量补贴，对为中小微企业和“三农”提供融资担保的融资性担保机构，省级财政按“支农支小”担保业务年度担保平均余额增量的0.5%给予补贴。支持企业直接融资，拓宽融资渠道。对通过债权融资、股权融资、资产证券化融资的符合条件的小微企业及相关服务机构给予财政奖补和贴息支持。

　　三、关于强化中小企业公共服务平台建设的建议

　　我委立足全省中小企业发展实际，积极推动中小企业公共服务平台建设。形成了“1+31”（“省枢纽平台+市（州）窗口平台+产业集群平台”）的中小企业服务体系总体架构，实现“纵向覆盖省市县、横向覆盖多产业”的双向服务格局，中小企业公共服务触角实现有效延伸。我委不断完善扶持平台发展的各项政策措施，加大扶持力度，对平台网络给予一定时期的经费补助或支持，解决平台前期运营经费缺乏的困境，把平台建设与运营“扶上马，送一程”。在2017年新修订的《中小企业发展资金管理暂行办法中》提出，采取政府购买服务或服务补助的方式，支持平台发展。同时协调财税等部门研究出台针对平台的财政税收优惠政策，整合各级政府各类服务资源为中小微企业提供服务。目前，省枢纽平台与31个窗口平台实现互联互通，与200家机构共享服务资源，平台网络累计服务30余万家（次），为广大中小微企业提供更好的服务，较好地达到了围绕中小企业共性需求，为所有中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务目标。

　　下一阶段，我委将继续发挥好领导小组办公室协调机制作用，深入贯彻落实中央经济工作和省委经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施“三大发展战略”，围绕“十三五”中小企业规划，以“服务企业、助力发展”为主旨，充分把握中国制造“2025”四川行动的有利契机，以改革创新为动力，提质增效为中心，梯度培育为主线，深入推动供给侧结构性改革，完善政策措施、强化管理服务、优化发展环境、创新发展模式，加快转型升级，全面深入推进“互联网+”等工程，不断培育新增量、新动能，推动我省中小企业量与质不断提升。

　　感谢你们对我省中小企业发展所给予的关心，也希望继续得到你们的关注和支持。