四川省通信管理局对第十二届人民代表大会第四次会议第367号代表建议答复的函
益西达瓦代表：
您提出的《关于加强甘孜州通信建设的建议》（人大第367号代表建议）收悉，现就有关问题答复如下：
近年来，在省委省政府和工信部的领导下，在甘孜州委州政府的支持下，四川省通信管理局组织通信企业多措并举，加快推进甘孜州通信基础设施建设，努力提升少数民族地区通信发展水平。
一是加强协作交流。近年来，四川省通信管理局加强了与甘孜州委州政府的协作交流，多次对甘孜通信基础设施建设情况进行调研、督促和检查，并与地方政府进行沟通交流。今年，我局与甘孜州政府签署了《战略合作框架协议》，将在普遍服务、应急保障、项目争取上对甘孜州予以倾斜。
二是加强规划引领。“十二五”期间，我局牵头编制了《四川藏区通信业发展规划》，针对甘孜州实际情况制定了通信建设和投资计划，并按照规划内容督促企业推进实施。
三是创新发展模式。针对甘孜州通信基础设施起步晚、基础差的特点，我局组织省内基础电信企业创新发展思路，采用高起点、高标准、跨越式、一步到位的模式，加快推进甘孜州光纤建设，相对于传统发展模式，为甘孜州宽带通信发展节约了十多年的时间。截至2015年底，甘孜州已建成全光网州，甘孜州城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力占比为92%，排名全省第4（全省平均水平约为87%左右）；甘孜州4Mbps及以上宽带用户渗透率为94%，排名全省第2（全省平均水平约为91%左右）；甘孜州8Mbps及以上宽带用户渗透率为75%，居全省第2（全省平均水平约为69%左右），宽带品质位居全省领先。
四是充分发挥财政资金引导作用。针对企业在甘孜州投资通信建设亏损大、积极性差的特点，“十二五”期间，我局主动将财政补贴资金向甘孜州倾斜，在全省行政村通宽带0.2万元/村和自然村通电话0.4万元/村的补贴基础上，在甘孜等州增设了8.4万元/行政村和16.8万元/自然村的运维补贴，有效的调动了企业参与甘孜州农村通信建设的积极性。截至2015年底，在甘孜州累计完成300个行政村通宽带和322个自然村通电话任务，累计下达补贴资金超过8000万元。
五是积极争取国家支持。今年，经过我局的积极争取，工信部、财政部批复甘孜州入选国家电信普遍服务第一批试点，计划2017年年内完成300余个行政村通宽带和600余个已通宽带行政村升级改造，争取国家补贴资金近1.5亿元，调动中央企业投资将超过4亿元。项目实施，将加快推进甘孜州农村通信基础设施发展。
六是积极推进4G网络建设。目前，我省的基础电信运营企业已经在甘孜州建成了覆盖全州的4G通信网络，并进行了局部区域的测试，具备了提供4G网络服务的能力。
下一步，我局将进一步加大对甘孜州通信发展的支持力度。一是以规划为引领，由省通信管理局和相关企业出资编制《甘孜州通信业发展“十三五”规划》和《甘孜州通信基础设施专项规划》，同时，拟与甘孜州政府联合印发《甘孜州实施通信基础及信息化建设（2016—2018）三年攻坚方案》；二是推进项目落地实施，督促企业完成《四川藏区通信业发展规划》和《甘孜州实施通信基础及信息化建设（2016—2018）三年攻坚方案》相关内容，同时，加大中央和省级财政资金引导，推动农村通信、普遍服务等工程在甘孜州落地实施；三是积极对接甘孜州委州政府，在规划衔接、通信建设用地、用电、基础设施保护、光纤入户协调和重点项目配套等方面争取地方政府出台相应政策，营造良好环境。
此复，感谢您的建议。
四川省通信管理局
2016年5月4日
责任编辑：
刘洋
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