由建委员：

您提出的《关于持续打造更优营商环境的建议》（第0656号）收悉。我委高度重视，迅速会商财政厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、省国资委、省地方金融监管局、省经济合作局以及蜀道集团等部门（单位）和企业共同研究，现答复如下：

一、关于持续打造更用心的项目推进环境

一是印发《四川省政府投资管理办法》，提出发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。依托四川省投资项目综合管理服务平台，建立完善项目库，加强对使用政府投资资金项目的储备。二是开展打捆招商。根据项目建设规模、经济效益、建设时序、前期工作等因素，按照效益均衡原则，推进“高速公路PPP项目+BOT项目”打捆模式，成功促成西香、西宁、会禄等高速公路打捆包成功招商，充分发挥车购税补助引领带动作用，引导社会资本向贫困地区和出川通道区域聚集。探索推进“高速公路PPP项目+高原山区地方道路项目”模式，以康新高速带动雅加埂隧道实施，开辟高原山区国省干线新的融资渠道，助推高原山区公路建设。截至目前，全省PPP项目库（综合信息平台）管理库项目551个，投资额超过1.15万亿元，开工项目累计形成实物工程量迈上5000亿元台阶。三是纵深推进投资项目审批改革。以“一机制、一流程、一系统”，推动实现极速审批、快速开工。出台《关于建立重大项目分级协调机制的通知》，推动重要项目协调机制高效运转；通过并联审批、材料减免、推行企业投资备案项目承诺制等方式优化项目审批流程，实现政府、企业投资项目开工前行政部门审批时间分别由85个、63个工作日压缩至55个、45个工作日，实行承诺制的企业投资项目审批时间压缩至40个工作日；开发“四川省项目审批管理信息系统”，按照优化后的会商机制、审批流程，汇集投资项目已办理的相关审批信息，即时展现投资项目在前期工作、施工建设、竣工验收阶段的审批进度信息。

二、关于持续打造更走心的项目落地环境

一是加大政策支持力度。省政府出台《支持高速公路加快建设若干政策》，充分挖掘现有政策空间，优化项目招商条件，规定项目资本金内部收益率达到5年期LPR以上，省政府即可授权招商；试点延长项目特许经营期，提高项目招商吸引力；完善政府投入机制，对于确需省级支持的项目，省级财政可按每公里不超过2000万元进行补助。通过强化政策协同和要素保障，有效带动社会投资，全力加快高速公路项目落地建设。二是积极争取中省资金。对于国家高速公路网项目，积极争取国家车购税补助，三州地区按照建安费50%、其余地区按照建安费35%的标准支持项目；对于服务支撑国家和省重大战略作用明显、建设需求迫切的省高网项目，省级财政资金可给予一定额度支持，省级财政资金投入不超过项目可行性缺口的50%，且不超过每公里2000万元。积极争取国家安排政策性开发性金融工具（基金），公路水运投放基金10个项目、177.74亿元，撬动社会融资710亿元。三是出台支持企业参与公共基础设施项目投资建设相关税收优惠政策。如对企业从事公路等国家重点扶持的公共基础设施建设项目实行企业所得税“三免三减半”政策、对设在西部地区从事国家高速公路网项目建设的鼓励类企业减按15%的税率征收企业所得税等，鼓励企业参与西南地区基础设施投资建设。2022年，省属企业完成投资2400亿元、同比增长30％。蜀道集团全年推进34个高速公路、20个铁路项目建设，新上项目开工体量创历史之最，新增高速公路通车里程占全省的60%。

三、关于持续打造更贴心的服务企业环境

一是建立健全服务工作机制。制定出台省经济合作工作领导小组工作规则和进千企专项活动工作机制、外资工作专班工作机制、招商引资工作激励评价办法“1+3”运行机制，对全省产业发展具有全局性、战略性意义的重大项目开辟“绿色通道”专项促进。加强工作统筹谋划，强化省、市和省政府驻外办事处三级联动。对涉企服务活动实行模块化、标准化、规范化工作运行要求，扎实开展深度访谈、问卷调查和驻外跟进服务，推动项目落地、营商环境优化工作走深走实。二是常态化开展“近千企”活动。主动靠前服务，通过“五问五帮”（问政策落实，帮助提振发展信心；问建设进展，帮助化解困难问题；问运营状况，帮助破解瓶颈制约；问投资意愿，帮助谋划发展战略；问配套需求，帮助实现产业集聚），摸清项目履约、开工建设、资金到位等情况，了解项目推进情况和企业存在的困难。高质量开展外商投资服务专项行动，推动全面提升外商投资环境、解决外商投资企业生产经营中的困难。2022年，省经济合作局走访重点企业2200多家，调研重点外资企业780多家，协调解决跨省运输、保供保产等问题诉求800余个。三是开展省营商环境评价。围绕企业全生命周期链条、城市高质量发展、民营经济发展三个视角，把市场主体实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据，设置19个一级指标、96个二级指标，形成具有四川特色的省营商环境评价指标体系。开展年度省营商环境评价，衡量21个市（州）营商环境水平，量化比较各类事项营商便利度，增强可比性，便于对标国际国内一流和先进查找不足，推动实现以评促改、以评促优，助力我省营商环境不断优化提升。

四、关于持续打造更暖心的人才发展环境

搭建企业与人才之间供需对接平台，启动2022年重点招商引资企业新春招聘季活动，线上依托四川公共招聘网等平台，设立2022年重点招商引资企业专场招聘会专栏；线下在绵阳、遂宁、内江和宜宾等地组织多场招聘活动。开展以“就”在民企、“职”向未来为主题的2022年全省民营企业招聘月活动，举办线上、线下招聘活动场次858次，吸引1348家重点招商引资企业参加，提供岗位63082个。出台高层次人才相关税收优惠政策，对省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位等颁发的科学、教育、技术等方面的奖金免征个人所得税。

下一步，全省将认真贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、省两会精神，坚持对标先进、改革创新、因地制宜、大胆探索，着力破难点、疏堵点、除痛点、畅节点，全力推动营商环境持续优化提升，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

一是积极推动项目落地。紧密对接国省一系列政策，立足四川资源优势、产业政策导向和企业功能定位，引导省、市国企与央企深化合作，共同搭建合作平台，强化项目要素保障，积极谋划一批重大基础设施、重大产业项目，做实做深项目研究论证，在重大基础设施、绿色低碳优势产业、战略性新兴产业和先进制造业等方面争取一批引领性、带动性的项目纳入国省大盘子。积极筹备举办中央企业四川行活动，促成一批重大项目落地建设。

二是做深做细涉企服务。对重大招商项目提供代办、领办等服务，推动签约项目极速审批、快速开工。对具有全局性、战略性意义的重大项目，开辟“绿色通道”专项促进。常态化开展“进千企”活动和外商投资服务专项行动，加强政企常态化沟通，举办“天府投资汇”、重点外来投资企业座谈会等活动，协调解决相关问题，完善本地外资工作协调机制，加强与相关部门纵向联动、横向协作。

三是持续深化人才建设。深化人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，完善服务乡村激励机制，推进企业家和科技人才队伍建设，创新开展重点人才专项工程，不断营造尊才、爱才、惜才的良好氛围。加强相关部门的纵向联动、横向协作，加快推动人才社保优惠、子女入学、购房、减免所得税等优惠政策出台，加大人才保障服务力度。

感谢您对我省优化营商环境工作的关心，相关工作建议我们将在工作中积极采纳、借鉴，共同推进我省的营商环境建设。希望继续建言献策，以便我们各项工作的不断提升。

（联系人：唐晓莹，联系电话：028-86705716）

四川省发展和改革委员会

2023年3月7日