田亚东等委员：

您提出的《关于加快高水平建设港口型国家物流枢纽城市的建议》（第0452号）收悉。我委高度重视，会同交通运输厅、省政府口岸物流办认真研究，现将有关情况和意见回复如下。

一、关于“强化省级层面统筹领导，形成一体推进的强大合力”

（一）关于成立港口国家物流枢纽城市建设领导小组，组建由省级部门和市（州）政府组成的工作专班建议。我省已建立以省发展改革委、交通运输厅、经济和信息化厅、自然资源厅等8个部门（单位）为成员的国家物流枢纽建设厅际联席会议制度，不定期研究枢纽建设运营工作重大事项，督促推进各项建设工作落实，强化枢纽建设的工作合力和政策协同。目前，厅际联席会议制度已多次开展协同推动工作，如完成国家物流枢纽建设纳入规划，指导完善泸州、攀枝花枢纽建设方案并加强汇报争取，指导其他城市做好拟申请新增枢纽的前期工作，推动区域枢纽建设，争取各方面资金支持项目建设等。今年2月，省发展改革委印发《关于开展2023年国家物流枢纽申报工作的通知》，组织开展2023年国家物流枢纽建设申报，建议泸州市对照《国家物流枢纽网络建设实施方案(2021-2025年)》和《国家物流枢纽建设方案编制要点》要求，编制完善枢纽建设方案，我们将按照国家发展改革委要求上报。

（二）关于促进泸州水运口岸正式开放建议。省政府口岸物流办积极支持泸州水运口岸建设，成功争取泸州港第六次获批外贸船舶临时进出，为进境粮食、进境肉类指定监管场地以及其他口岸功能平台运营发展提供了口岸平台支撑，推动将泸州港打造成为我国西部地区功能最齐全的内河水运口岸之一。2022年1月25日，泸州首发中欧班列并成功列入图定站点，打通泸州至德国杜伊斯堡、俄罗斯莫斯科、白俄罗斯明斯克、哈萨克斯坦阿拉木图等通道4条，全年开行去程班列10列、回程班列1列。下一步，省政府口岸物流办将持续支持泸州口岸功能平台建设，按程序申报泸州水运口岸临时开放延期，积极争取交通运输部等部委支持，推动泸州水运口岸正式开放。

二、关于“加大立体网络建设力度，构建现代高效的物流体系”

省发展改革委、交通运输厅、省政府口岸物流办高度重视泸州现代物流发展。规划方面，在《四川省“十四五”现代物流发展规划》中明确支持泸州建设港口型国家物流枢纽，并将泸州航空物流园、泸州高铁快运物流园等重点项目纳入规划。政策方面，交通运输厅会同重庆市交通局编制《共建长江上游航运中心实施方案》，提出加强川渝水运发展统筹协调、推进基础设施互联互通、强化水路运输发展合作、加强水运服务协同合作、加强行业管理协调配合等5个方面16项重点任务。此外，交通运输厅正在研究制定省级层面的水运发展政策，争取在培育水运市场主体、支持船舶运力发展、鼓励引导“公转水”加密长途班轮航线等方面给予奖补。省政府口岸物流办坚持用好省“开放发展十条”和省级促进现代物流业发展专项资金等支持政策，支持泸州开展乡村振兴物流服务体系试点和冷链物流发展示范市建设，推动加快建设港口型国家物流枢纽。项目建设方面，支持古蔺县经济开发区冷链物流园基地建设（一期）、合江县园区多式联运转运冷链物流基础设施建设、合江县双城经济圈物流基地建设等项目成功争取地方政府专项债、政策性开发性金融工具（基金）等资金4.7亿元，目前项目建设推进顺利。班列开行方面，省政府口岸物流办将积极协调成都铁路局、国铁集团支持泸州中欧班列稳定开行，逐步增加班列开行计划，以中欧班列为纽带，以对接丝绸之路经济带为重点，推动泸州口岸加强与青白江铁路港、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸合作。其他方面，交通运输厅将积极支持和指导泸州开展国家综合货运枢纽城市申报工作，争取入围国家综合货运枢纽补链强链项目。

三、关于“提升水陆空航道通行能力，完善泸州物流枢纽通道”

（一）关于提升航道通行能力。省发展改革委积极支持泸州市依托长江黄金水道提升航运能力、完善港口功能，支持泸州市积极融入成渝世界级机场群建设。一是航道通航能力不断提升，支持泸州长江干线航道（宜宾合江门—泸州彩溪口）、沱江航道（白马—泸州）纳入国家高等级航道，积极推进长江上游生态航道泸州段航道等级提升；沱江（内江—泸州）适时新建银蛇溪、小市等5个枢纽，改建黄葛浩、流滩坝等3个枢纽通航建筑物，实现500吨级以上船舶常年直航。二是港口服务功能不断完善，支持泸州港纳入全国港口与航道布局规划，将泸州港规划为主要港口；支持泸州打造集约高效的现代化港口体系，以泸州港等主要港口重点实施大件等专业化泊位建设、现有港口的升级改造、存量资源的盘活、岸线资源集约利用，完善现代化港口功能；支持泸州积极开展陆域、水域生态修复，鼓励泸州港推进生态港口建设；推进口岸开放，加强泸州港进境粮食口岸建设，推动泸州港、宜宾港与自贸试验区、综合保税区联动发展，提升口岸服务能力。

（二）关于推进航道整治。交通运输厅高度重视长江航道建设工作，积极配合交通运输部长江航道局推进长江宜宾至重庆段航道建设项目，协调相关前期要件推进工作。该项目分为3个项目有序推进，先期推进我省长江上游羊石盘至上白沙水道建设项目。由于长江宜宾至重庆段航道整治项目涉及长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区和缓冲区，2020年7月，长江上游羊石盘至上白沙水道航道整治工程项目环评被生态环境部退件。目前，我省自然保护地优化调整预案已上报国家林草局，该预案中已将项目建设内容涉及我省区域调整为一般控制区。下一步，交通运输厅将积极协同省林草局呼吁国家相关部委尽快批复全国或四川省自然保护地整合优化预案，继续配合交通运输部长航局推进项目相关前期要件，继续向生态环境部汇报争取支持，争取长江宜宾至重庆段生态航道建设尽早实施。

（三）关于推动叙毕铁路建设、隆黄铁路扩能改造、黄桶至百色铁路尽快启动建设。黄桶至百色铁路是《西部陆海新通道总体规划》西线铁路通道重要组成部分，已作为建设项目纳入国家《“十四五”铁路发展规划》。据了解，该项目可研报告已获国家发展和改革委批复。下一步，省发展改革委将积极协同贵州、广西两省（区）争取黄桶至百色铁路项目2023年实现开工建设，推动叙毕铁路建设和隆黄铁路扩能改造。

（四）关于将泸遵高铁列入《国家中长期铁路网规划》修编。省发展改革委积极支持泸州地区铁路规划建设，泸州至遵义铁路作为普速铁路已纳入国家中长期铁路网规划。省政府领导多次赴国家发展和改革委、国铁集团汇报衔接，争取将泸州至遵义铁路按高铁标准建设。下一步，将会同贵州省继续积极向国家发展和改革委、国铁集团汇报衔接，争取将该项目作为区域性高铁纳入中长期铁路网规划（修编）。

（五）关于协同推进成渝地区支线机场、通用机场、货运机场建设发展。省发展改革委正积极会同重庆市有关方面，按照民航局《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，着力强化双核引领，推进两地航空运输合作，合力加快打造成渝世界级机场群，提升机场群国际航线服务水平和竞争力。

（六）关于加大对支线机场的支持力度。省发展改革委将加快广安、遂宁及相关通用机场前期工作，提升泸州云龙机场运行服务保障能力。在泸州市机场建设项目申报中省预算内资金、政府专项债券和政策性开发性金融工具（基金）等方面，给予泸州项目更多支持。

感谢您对全省现代物流发展的重视和关注。

（联系人：彭宏虓，联系电话：028-86705821）

四川省发展和改革委员会

2023年4月26日