苏永强委员：

您提出的《关于建立垃圾分类引导激励机制的建议》（第0140号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“吸引公众参与垃圾分类工作”方面

（一）加大宣传力度。我厅充分利用中央、省级主流媒体和部门官方网站、微信公众号等载体，制作推出一批关于垃圾分类的线上直播、图文视频、宣传报道等。编写了“玻金塑纸衣、汞灯药池漆”顺口溜，得到广大网友好评。通过省政府官微《四川发布》与网友进行互动交流。厅主要负责同志多次到市（州）调研、宣讲生活垃圾分类。结合疫情防控，省委组织部、省卫生健康委、机关事务管理局、商务厅等部门分别组织开展了系列宣传活动，不断提高社会公众开展生活垃圾分类的意识，养成良好生活习惯，生活垃圾分类的氛围更加浓厚。

（二）加强学校教育。2017年，教育厅印发了《四川省教育系统生活垃圾分类工作实施方案》，启动全省教育系统垃圾分类工作。先后召开了全省教育系统生活垃圾分类工作现场会、中小学后勤工作现场会和高校后勤工作现场会等，全面部署垃圾分类工作。目前，全省已有29所省属高校生活垃圾强制分类工作通过验收，预计今年底，省属高校将全部完成生活垃圾强制分类，全省各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。

（三）强化激励引导。大力支持成都、德阳、广元3个国家试点和泸州、遂宁、绵阳、攀枝花4个省级示范城市先行先试开展生活垃圾分类工作，今年我厅专门拿出城乡建设专项资金1亿元，鼓励试点城市加强探索实践力度。截至目前，各试点城市在“加强垃圾全程信息化管理、提高市民参与度”等方面初步探索出一些好的做法和经验。如成都市高新区、青羊区、郫都区、德阳市罗江区、广元市朝天区、利州区等地，通过引入社会企业，在居民小区建立垃圾收集智能化站点，以换取积分、物品兑换等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予奖励，鼓励广大居民积极参与垃圾分类工作。

二、关于“完善垃圾分类收转运处体系建设”方面

（一）充分利用传统回收渠道。按照《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》要求，到2020年底，国家确定的成都、德阳、广元3个生活垃圾分类重点城市要基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。截至目前，成都、广元、德阳生活垃圾回收利用率分别达到31.5%、27.3%、25.6%，其他地级以上城市正按照生活垃圾强制分类要求，完善回收渠道，逐步提高回收利用水平。此外，积极发挥市政市容协会、社会组织等力量，开展垃圾分类培训工作，提高基层管理人员业务素质；有序引导拾荒人员规范拾荒行为，通过电话预约、上门服务等方式，点对点做好垃圾回收工作。鼓励农村地区结合实际，采取农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”为主，以及农户“一次四分法”和“三分类法”等多种模式相结合的分类方式，因地制宜实施农村生活垃圾分类，提高回收利用率。

（二）加强收转运处设施建设。2017年5月，启动实施全省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，截至目前，全省城市（县城）生活垃圾处理厂148座，比2016年底增加了23座；城乡生活垃圾无害化处理能力41038吨/日，比2016年底增加了约6934吨/日；城市、县城生活垃圾无害化处理率2019年底达到98.5%、97.5%。按照省委、省政府工作部署，我厅及时启动新一轮“三年推进方案”编制工作，以城乡生活垃圾分类收集、分类转运等设施建设为重点，力争通过三年的努力，地级及以上城市初步构建形成较为完善的生活垃圾分类处理系统，县级城市（含县城）、乡镇和农村地区因地制宜建成一批生活垃圾分类处理系统。

三、关于“完善相关配套政策”方面

（一）完善垃圾收费制度。目前，我省垃圾处理费用收取分类主要分为居民和非居民生活垃圾处理费。其中，非居民中（经营性单位）生活垃圾处理费多数采用按量收费方式，计量基础包括人数、面积、收入、床位数、桌位数、房间数、车辆数、座位数、垃圾桶数、垃圾重量、用水量等，不到地方还采用了分档计价，相对来讲比较完善。居民生活垃圾处理费超过70%的市县采取按户收费，每户每月平均收费标准为5.3元；大约20%的市县按人收费，每人每月平均收费标准为2.2元；少数部分市县将垃圾处理费附加到水价，以每吨水附加0.2元—0.25元居多。农村生活垃圾处理收费则相对比较滞后，仅眉山丹棱县、德阳罗江区等地探索实施每户每月交1元的象征性收费。下一步，我们将通过立法鼓励各市县结合实际，完善生活垃圾收费制度，体现出分类计价、计量收费等差别化管理。

（二）加强工作考核调度。去年11月，我厅报请修订《四川省城乡环境综合治理条例》，增补生活垃圾分类相关条款，将其纳入城乡环境综合治理绩效考核体系，压实地方责任。今年以来，我厅会同生态环境厅、商务厅、省供销社印发了《关于建立生活垃圾分类工作进展情况季报制度的通知》，加强对各地工作跟踪指导；建立生活垃圾分类工作考核机制，会同省发展改革委、教育厅、生态环境厅、商务厅、供销社、省机关事务管理局、省文明办、团省委、省妇联等九部门联合印发《四川省生活垃圾分类和处置工作考核办法及评价标准》，对各市（州）开展生活垃圾分类情况实施年度考核。

（三）加快立法工作进程。去年，在修订《四川省城乡环境综合治理条例》中，按照垃圾分类新要求，增补了相应内容。同步加快全省生活垃圾分类管理专项立法，并于去年底起草形成了《条例》初稿。今年以来，我厅通过采取实地调研、资料分析、征求意见、专家论证等方式，充分掌握成都、德阳、广元等地试点工作推进情况，广泛收集并研究北京、上海、浙江等11个兄弟省（市）关于生活垃圾分类的立法情况，前后2轮征求了省直有关部门（单位）、各市（州）、人大代表、相关企业、行业协会的意见建议，并组织专家对《条例》初稿进行了研究论证，最终修改形成了《条例（草案）》。目前，司法厅正按程序加快《条例（草案）》立法工作，预计年底前报送省政府审议。

                       四川省住房和城乡建设厅

                           2020年9月14日