四川省司法厅

　　对省政协十一届五次会议第0579号提案答复的函

　　尊敬的唐科伟、纪小玲委员：

　　您们提出的《关于着力解决农民工异地维权难的提案》（第0579号提案）收悉，我厅作为分办单位之一，厅领导十分重视，组织省法律援助中心认真研究办理。现将涉及我厅的相关内容的有关情况答复如下：

　　一、异地法律援助工作情况

　　四川作为人口大省、农业大省，有大量农民工常年在外务工。2016年全省农民工总数达2400万人以上，其中在省外务工人数约1200万人。外出务工是农村经济的重要组成部分，务工收入已成为农村家庭的主要经济来源。近年来，各级党委政府高度重视农民工工作，其工作、生活的政策和法治环境逐步改善。但农民工在社会中的弱势地位还没有根本改变，通过法律援助维护其合法权益仍然是重要途径。虽然相关法律、法规确定了法律援助申请受理的属地原则，但实践中，仍然有大量四川籍在省外务工人员有法律援助需求，更愿意求助于家乡的法律援助机构。因此，如何在坚持法律援助申请属地受理的框架下，将我省法律援助服务向省外务工人员适度延伸，是法律援助服务在外务工人员的重要方面。为此，2014年，四川省司法厅专门出台了《关于建立健全省外法律援助工作站（点）的指导意见》（川司法发[2014]23号）对法律援助向省外延伸，更好服务在外务工人员提出了有效举措，各市州也建立工作机制。

　　目前我省农民工输出大县（市、区）在北京、上海、东莞、深圳、贵阳、乌鲁木齐、拉萨、嘉兴等地，依托川籍在省外执业的律师、川籍省外商会、政府驻外办事机构等，建立了22个川籍农民工法律援助工作站，有效拓展了农民工法律援助服务网络。工作站主要开展：解答川籍务工人员的法律咨询；为川籍务工人员代写法律文书；组织开展对川籍务工人员的法律援助宣传工作；引导、帮助川籍务工人员向务工地法律援助机构提出法律援助申请；对应当由户籍所在地法律援助机构受理的申请进行初步审查等法律服务。

　　此外，针对年末岁初农民工欠薪案易发多发的情况，我们每年底启动全省“年末岁初农民工讨薪专项活动”。活动期间将对农民工讨薪、工伤案件100%受理；尽量采用调解方式结案，提高办案效率；对事实不清或证据明显不足的案件，做好说服工作，避免激化矛盾。对案情较为复杂、社会影响较大的法律援助案件，抽调业务精湛、经验丰富的律师组成“法律援助服务团”，远赴案发地开展异地维权。

　　二、进一步加强农民工异地法律援助的举措

　　2016年12月28日，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》（川委办[2016]58号），提出了当前和今后一个时期我省法律援助工作发展的总体要求、目标任务、政策措施,是指导我省当前和今后一个时期法律援助事业发展的纲领性文件,也为农民工法律援助工作、异地维权法律援助工作指明了方向。我们将以贯彻该实施意见为契机，进一步加强对农民工群体的法律援助，特别是异地法律援助工作：

　　一是充分发挥省内农民工输出大县（市、区）依托川籍在省外执业的律师、川籍省外商会、政府驻外办事机构等在省外农民工集中地区的22个川籍农民工法律援助工作站的服务职能，协助川籍农民工在省外获得优质法律援助服务。

　　二是强化省内农民工法律援助服务网络。充分发挥全省3422个乡（镇）司法所设立的法律援助工作站、在836家律师事务所和1297家基层法律服务所建立的法律援助受理点在接待农民工群众的功能作用，大力建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，全省基本形成了横向到边、纵向到底的农民工法律援助服务网络。

　　三是打造农民工法律援助专门机构与队伍（四川省农民工法律援助工作站、四川伟旭律师事务所），充分发挥其专业、高效的作用。重点办理影响大、案情复杂、跨省、涉及人数多的农民工讨薪案件。

　　四是强化21个市州12348法律服务热线在咨询、法律信息提供、法律援助申请受理方面的作用。11月底前大部分市州完成12348法律服务热线功能的升级改造，实现其“互联网+”功能、法律信息提供、24小时接听功能、视频通话功能等，方便农民工，特别是在外地务工的农民工获得法律援助服务。

　　五是进一步加强与各级总工会在维护农民工维权方面的合作。加强双方在培训、法制宣传、个案办理、表彰四川省维护职工权益杰出律师等方面的合作。

　　最后，感谢您们对我厅工作的关心和支持，希望您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　四川省司法厅

　　2017年4月27日

　　（联系人：刘蕾章 联系电话：028-86750087）