四川省司法厅

　　对省政协十一届五次会议第0788号提案答复的函

　　尊敬的冯家辉委员：

　　您提出的《关于在四川省全面开展“普惠法律进万家”活动的提案》（第0788号提案）收悉，我厅高度重视，进行了认真研究和落实，现将有关情况回复如下：

　　我们非常赞同您在提案中提出的“在四川全省范围内全面开展‘普惠法律进万家’活动，可以为全面推行‘依法治省’、‘法律七进’、‘普惠法律’等工作进献一份力量，为推动法治建设、维护公平正义和社会稳定、促进经济平稳发展和构建社会主义和谐社会等发挥积极的作用。”因此，我厅一直将优化法律服务作为一项基础性、常态性、根本性的重要工作来抓紧抓好。

　　2016年我厅以“法律七进”为抓手，广泛开展“普惠法律进万家”活动。在法律进机关中，制定了《四川省完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，组织开展会前学法2.3万余次、法治培训3400余次、法律知识考试考核1900余次。在法律进学校中，全省中小学100%配备法治副校长，开展“模拟法庭”、“带法回家”等第二课堂2万余场次，在高校开展“知名律师以案说法·法律大讲堂进高校活动”百余场。在法律进寺庙中，继续实施百名代表人士培养、千名经师队伍建设、万名僧尼培训“百千万”工程，全面提升“四川·同心律师法律服务团”服务水平，选派“双语”普法骨干入寺宣讲。在法律进乡村、进社区中，持续开展“六个一”工程（即在每个村或社区设立一个法治辅导站、一个法律援助工作站、一个法治宣传栏，组建一支法治宣传队伍、培养一名“法律明白人”，每户发放一张便民法律服务联系卡），设立乡村（社区）法治辅导站7000余个，选派法律顾问1.7万余名，培养“法律明白人”48万余人。在法律进企业、进单位中，开展法治巡讲、企业法律体检和经营管理人员法律知识培训1.2万余次，140余万人参与。

　　在基层法律服务方面，2016年全省共新增基层法律服务人员200名，全年共办理诉讼和非诉讼案件6.5万余件。在法律援助方面，出台《四川省完善法律援助制度的实施意见》，制定了《四川省法律援助程序规定》和案件质量评估标准，对全省“12348”法律服务热线进行升级改造。全年共办理法律援助案件54574件，服务受援人群52万人次。

　　在部分有条件的市（州），已经开始进行司法行政手机客户端上线试点工作。以达州市司法局开发管理的手机客户端“达州司法”为例，可以通过手机自带定位功能，向使用者显示直径3公里范围内的所有司法服务机构，包括司法局（所）、律师事务所、公证处等，并动态更新国内外法治新闻，提供法治文艺作品展播，进行“以案说法”法治宣传教育，开设法治事件讨论专区，此外还可提供法律咨询服务，用户既可进行留言咨询，也可根据相应律师介绍直接联系律师进行电话或邮件咨询，还可进行在线法律援助申办、人民调解申请、公证和司法鉴定预约，通过搭建法律服务掌上平台，整合资源，将法律服务送到每个家庭、每个有需求的人手中。

　　在今后的工作中，我厅将通过以下工作和措施，在全省范围内全面深入开展“普惠法律进万家”活动。

　　全面深化“法律七进”。要推陈出新，拓展丰富“法律七进”的形式和内容，结合文化科技卫生“三下乡”，突出本地特色，开展好“法治文艺进万家”、“千支法律服务小分队进万村”等活动。通过宣传引导，在全省形成竞相发展、百花齐放的生动局面。要使集中活动产生规模效应。以“12·4”国家宪法日暨全国法治教育宣传日为统领，集中开展“1+10”法治宣传教育主题活动。要让媒体公益普法成为常态。制定并实施《四川省公益媒体普法实施意见》，强化媒体的普法责任，要让电视电台、报刊杂志、“两微一端”、新媒体网站、户外显示屏等，定期刊播普法公益广告。要整合法治宣传、法律服务资源，实现普法大数据的有效运用，持续推进“互联网+法治宣传教育”行动，探索构建法治宣传教育云平台，形成品牌效益，建设网上“法律超市”。要让法治文化融入群众生产生活。组织开展第三届法治微电影作品征集、评选、展播活动，并对作品成果进行推送展播；组织开展“法润天府·法治文艺进万家”活动并对优秀作品进行集中呈现；组织开展“清凉之夏·法治电影周”活动，让法治电影进机关、进单位、进乡村、进社区；继续深入开展国家级、省级法治教育示范基地建设，完善普法读物，广泛开展“以案说法”，讲好“法治故事”，让群众在潜移默化中接受法治熏陶、培育法治理念。

　　加强信息化建设，建成法律服务信息化体系。一是推进“12348”法律服务热线提档升级。2016年9月，我厅召开了“12348”法律援助热线系统建设推进会，对热线提档升级做了具体部署，要求各市（州）对已有“12348”热线进行提档升级，使之能够更加方便群众获得全覆盖、均等化的法律服务。我厅将建设指挥中心，实现对21个市（州）热线的监控管理，实现热线与四川司法行政工作平台的互联互通。目前成都、达州、宜宾、绵阳、乐山已完成热线提档升级，省法律援助中心热线指挥中心正在建设中。二是建设完善集网上查询、网上办理、网上咨询、网上投诉等在线服务于一体的“四川省司法行政公共法律服务平台”。完善各级政务中心法律服务专区建设，将在条件成熟的市（州）和县（市、区）试点建立集法律援助、人民调解服务和律师、公证、司法鉴定咨询为一体的法律服务中心，为群众提供公益性、均等性、便利性的公共法律服务。三是开发完成全省统一的法律援助管理系统，以信息化手段规范法律援助，确保案件质量，防止弄虚作假。该系统对外，与“12348”热线和网上公共法律服务平台对接，将为群众提供咨询、网上申请、查询等服务；对内，将实行网上立案、审查、指派、结案、评估。同时，将开通与法院系统、检察院系统、公安系统的接口，实现数据共享，进一步提升法律援助效率。

　　此外，关于您在提案中提到的，关于通过机顶盒推送二维码问题。从前期论证与交流情况来看，通过广电网络机顶盒将“在线法律服务工具”（APP）的二维码推送到电视屏，这种方式难以实现。其原因：一是“二维码”必须在电视屏幕中展现。广电网络公司只负责内容传输，不负责内容制作，故目前还没有国家正式批准的专用频道来制作内容。二是机顶盒推送“二维码”也存在相应资质申办和技术问题。

　　关于通过“雪亮工程”开展“普惠法律进万家”问题。从省广电网络公司开展“雪亮工程”建设试点情况看，可在雪亮工程平台建设“智慧法治”应用，设置法治文库、法治文化、法治动态、法治服务、法治视频等版块及其若干子栏目，提供图文资料、视频信息、案例分析等普法宣传教育、普法活动信息和法律服务，多维度提高群众法治意识。

　　关于开辟“法律进家庭”点播专区。省广电网络公司可在其互动点播专区中开辟“法律进家庭”专区，储存视频典型案例，供用户点播收看，并可在线留言进行咨询。省广电网络公司将与司法厅就此项工作的具体实施方案进行商议。

　　最后，感谢您对我厅工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵建议。

　　四川省司法厅

　　2017年4月26日

　　（联系人：李寒，联系电话：028-86511176）