四川省经济和信息化委员会对省政协十一届五次会议第91号提案答复的函
2017年07月05日      来源: 四川省经济和信息化委员会       【字体:

民进四川省委:

  你们提出的《关于以科技创新助推四川产业转型升级的建议》(第91号提案)收悉,现答复如下:

  工业在我省经济中比重很大,推动工业经济转型升级和产业结构调整尤为重要。在省委、省政府的领导下,我省坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合打造技术创新体系建设,取得了积极进展。

  一、我省创新现状

  (一)我省受益于历史形成的国家科研布局,R&D经费总量长期保持在全国前十位。根据年度的统计数据,2015年全省R&D经费支出502亿元,占GDP的1.67%。研发经费总量较十二五初在全国提升1位,居各省市第9位,仅落后于东部7省市及中部的湖北省,居西部首位。虽然总量不小,但我省R&D经费投入仍然存在企业、高校投入增长缓慢的现象。

  (二)围绕七大战略性新兴产业、七大优势产业、五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、四大重点新产业及其他优势重点产业,编制形成“技术攻关清单”共计356个关键核心技术,并按照产业链部署创新链要求,组织实施了一批重大科技项目。

  (三)强化企业创新主体地位,引导创新资源向企业集聚。推动企业参与制定重大技术创新计划,参与重大科技专项,对产业目标明确的省级科技项目全部由企业牵头组织实施。2016年支持由企业牵头或单独承担100万元以上重大科技项目占重大科技项目经费的70%以上。

  (四)加强企业技术中心认定与考核。2016年,我委会同省发展改革委等7家单位联合推荐申报第23批国家级企业技术中心,我省共有4家公司企业技术中心获得成功认定,全省国家级企业技术中心达到66户。与相关省级部门联合认定121家省级企业技术中心,省级企业技术中心总数达到783家。我委加强企业技术中心的常态化管理,对665家省级企业技术中心2016年度工作进行了考核和动态管理。

  (五)推进技术创新示范企业建设。经过六次认定,我省共有15家企业被成功认定为国家技术创新示范企业。目前,我省正开展新一批技术创新示范企业认定工作。

  二、关于在省委规划的重点产业发展方向,建立产业集群共性技术研发中心的建议

  (一)大力推进制造业创新中心建设。我委于2016年印发了《关于启动省级制造业创新中心试点工作的通知》(川经信办技创〔2016〕89号),正式启动了四川省制造业创新中心试点工作,计划于2017年内创建3-5家。同时,积极与工业和信息化部对接,详细了解国家制造业创新中心工作进展,就我省培育核技术装备、轨道交通、信息安全等领域的国家制造业创新中心与相关司局进行了专题对接,积极争取支持。今年1月,四川核技术制造业创新中心已正式挂牌成立。

  (二)积极推动产业技术研究院建设。我们广泛借鉴包括德国弗朗霍夫学会等在内的世界先进创新组织以及深圳先进技术研究院对产业发展的推动模式和成功经验,在产业技术研究院的组织结构、科研管理、技术研发、公共服务、成果转化等方面进行了大胆的探索。按照四川省建设全面创新改革试验区的总体要求,正积极推动新材料、食品、石墨烯等产业技术研究院建设;指导电子科技大学成立了四川省电子信息产业研究院,并安排工业发展资金5000万元,支持搭建新型“政产学研用”各方紧密结合的新型省级研发创新平台,着力提升行业技术水平,加快推动产业升级。

  三、关于培育符合我省发展实际的创新模式的建议

  传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要,我们正着力推动实现三个深刻的转变:一是打造新型创新链,实现由引进技术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明,进入工业化后期之后,必须扬弃这种发展模式,构建满足产业内生发展需求的技术供给体系。这就要求我们顺应全球产业变革的趋势,加紧打造制造业高水平新型创新载体,丰富和拓展技术创新链,弥补创新链各环节之间的脱节与断层,形成技术自主创新的机制,解决制造业核心技术供给不足问题。二是打造新型产业链,实现由单项技术产品攻关向全要素汇聚的产业链转变。全球竞争正由产品竞争转向产业链竞争,基于全产业链的创新要素整合能力决定了制造业整体竞争力水平。我省长期以来存在比较严重的“技术孤岛”现象,创新资源要素在产业链各环节上的多头部署和分散投入,导致一些重点领域迟迟无法实现整体突破发展。通过构建新型创新载体,整体谋划、协同部署各类创新资源要素,集聚整合已有单项技术成果,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,最终形成产业链系统突破的格局。三是打造创新生态系统,实现由关注单一企业局部创新环境改善向重视营造产业跨界协同创新环境转变。我省制造业创新过去长期遵循从部署科研项目到技术研发突破,再到产品产业创新的线性模式,这一模式已难以支撑技术和产业跨界融合发展的新需求。亟需打造涵盖技术、人才、平台、政策以及国际合作等要素互动融合的制造业创新生态系统,营造创新文化氛围,发挥已有各类创新载体的作用,打破单元、组织、区域和行业的界限,形成高水平有特色的制造业协同创新网络和平台,塑造我省制造业国际竞争新优势。

  面对制造业创新发展的重大需求,我们积极借鉴发达国家的战略部署和成功经验,以创新中心建设为途径,打通技术、组织、商业、资本之间的分割与壁垒,整合重组各类创新资源和主体,推动机制创新、模式创新和管理创新,构建能够承担从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置,按照《中国制造2025》战略部署,围绕制造业创新发展的核心任务,有效发挥市场主导作用和政府引导作用,按照“一案一例一策”方式,统筹推进国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设,汇聚创新资源,建立共享机制,发挥溢出效应,打通技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条,进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系,形成制造业创新驱动、大中小企业协同发展的新格局,切实提高制造业创新能力,推动我省制造业由大变强,实现从制造大省向制造强省转变。

  下一步,我们将进一步加强对我省未来产业创新发展模式的深入研究,进一步培育符合我省实际且可持续的发展模式,为我省各产业长远发展奠定基础。

  感谢你们对我省工业经济工作的关心,也希望继续得到你们的关注和支持。

  

  四川省经济和信息化委员会

  2017年6月30日


  (联系人:张春霞 联系电话:028-86265751)

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