四川省商务厅对省十一届政协第五次会议第0022号提案答复的函
贵单位提出的《关于促进电子商务进农村的建议》（第0022号提案）收悉。首先对贵单位关心我省农村电商发展表示衷心感谢！我厅高度重视，认真研究提案中提出的促进电子商务进农村建议，现将办理情况答复如下：
一、我省农村电子商务发展情况
近几年，省委、省政府高度重视发展农村电子商务。省政府办公厅2013年印发《促进电子商务健康快速发展的实施意见》，2015年印发《四川省促进农村电子商务发展实施意见》；省政府2016年印发了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》。我厅会同农业、财政等部门，将电子商务作为转变农业发展方式的重要手段，推进农村现代流通体系建设的重要抓手。我省从2014年开始参加全国电子商务进农村综合示范，2015年相继启动省级电子商务进农村综合示范县建设。到2016年底，全省共有37个国家级和20个省级电子商务进村综合示范县，分布于20个市（州）。为进一步促进农村电子商务加快发展，今年3 月，我厅会同财政厅继续大力支持发展农村电商，通过竞争评审，确定并公示了20个电子商务脱贫奔康示范县和11个电子商务产业发展示范县。截止目前，全省国家级和省级农村电商示范县累计达到88个，实现了全省21市（州）全覆盖。在示范县的带动下，截止2016年底全省已建成县级电商综合服务中心157个，镇（乡）电商综合服务站2384个，村级电商服务站点8670个，覆盖率分别达到88.2%、54.8%、18.2%。全省实现农村网络零售额456.8亿元，其中电商进农村综合示范县农村电商农村网络零售额151亿左右，占33.1%。示范县基本形成了以县域电商公共服务中心为引擎，镇乡村电商服务站点为基础，县乡村三级物流快递为支撑，产业带动和创业扶贫为抓手，质量溯源为保证的农村现代流通服务体系框架。但是，从面上看，正如你们提案中反映的那样，当前农村发展电子商务还存在一些困难和不足。
二、下一步推进的重点工作
（一）加快推进县乡村三级电商服务体系建设。三级电商服务体系包括县级电商公共服务中心、乡镇电商服务站和村级电商服务点。对已近纳入国家级和省级农村电商综合示范的县（市、区），以加快推进示范项目建设为抓手，整合各方资源（包括商贸、供销、邮政、金融、通信等），按照商务部三级电商服务体系建设规范及运行要求，构建符合本县域农村电商特点的三级电商服务体系。有效发挥县级电商公共服务中心分类培训、创业孵化、营销策划、管理运作等公共服务功能；发挥镇村电商服务站点消费品下行、农产品上行和涉农金融、政务等综合服务功能。对暂未参加农村电商综合示范的县（市、区），通过商贸流通转型发展、电商扶贫等政策引导，支持这些县推进三级电商服务体系建设，同时指导其做好基础工作，积极争取国家级或省级示范项目，在全省形成全面推进农村电子商务发展格局。
（二）进一步加强农村电商培训体系建设。农村电商培训按照工作进程的不同阶段的不同受众，一般分为电商知识普及培训、实务操作培训、后续增值培训、高端人才培训等。知识普及培训面向广大农村群众和有关公务人员，实务操作培训面向农村电商从业人员特别是镇村电商站点人员，以公益性培训为主，现阶段农村电商培训主要处于这两种培训阶段，到2016年底全省已累计培训52万人次。后续增值培训主要对农村电商从业人员、创业者拓展业务需要而开展针对性的专项培训，根据实际情况实行无偿或有偿培训。高端人才培训由电商企业或电商创业者根据业务发展需要，自愿参加高等院校或专业机构开展的有偿培训，即市场化培训。下一步，我们将组织市县主管部门分阶段制定实施农村电商培训计划，会同当地就业、扶贫、群团等部门，采取公益性培训与市场化培训、实地培训与网上培训、短期培训与院校脱产培训等相结合的多种形式，加大培训力度，逐步构建适应农村电商特点的培训体系，为农村电商加快发展提供人才保障。
（三）进一步加快农村电商物流配送体系建设。农村电商物流配送体系包括县域物流配送中心、乡镇物流配送站和村级物流配送点，也是农村电商发展的重要支撑和示范县项目建设的重要内容。当前农村物流配送体系不健全、设施条件差、物流成本高、快递配送到乡镇止步是制约农村特别是边远地区电商加快发展的短板。下一步，将继续强化农村电商物流配送体系建设推进措施。一是加大投入，对示范县严格执行用于农村电商物流配送项目建设的财政补贴资金不低于补贴总额30%的政策规定，督导示范县和承办企业加大物流配送体系建设投入；二是整合县域邮政、供销、第三方物流快递等资源加快建设，总结推广建立县域物流联盟、县乡村物流分级接力、利用社会闲散运力发展农村小物流等有益经验，着力提高乡村物流配送覆盖率、不断降低物流成本；三是利用政府有关部门政策资源，支持非示范县加快物流体系建设；四是会同物流、邮政等部门和物流行业组织推进农村物流快递配送体系管理制度、服务标准等建设，促进农村物流市场秩序的规范。
（四）进一步加强农产品电商设施与制度体系建设。农产品上线水平是带动产业、助农增收能力以及农村电商发展成效的重要体现。结合提案建议，我们将进一步加强以下工作：一是加强农产品冷链物流、产地农产品集配中心等设施建设，除支持示范县实施好农村物流建设项目外，积极落实国家和我省农产品冷链物流专项政策，支持县域农产品物流项目建设；二是加强上线农产品标准建设，对各类上线产品要严格执行国家生产流通标准，没有国家标准的制定地方标准，并加强对农民生产经营者执行标准的宣传和技术指导；三是加强农产品网上营销策划服务，鼓励支持电商企业大力开展网销活动策划、统一包装设计、品牌培育、特色产品宣传等活动，为产地专业合作社、家庭农场、种养大户提供产品营销系列化服务；四是大力推进质量追溯体系及制度建设，加强部门配合，推进当地农产品质量检测机构与农产品网销活动对接互动，有效开展上线农产品质量检测、追溯等工作，切实建立落实网销农产品质量事故应对预案，有效防范上线农产品质量风险。
最后，十分感谢省工商联对全省农村电子商务发展和商务工作的关心支持！
特此答复。
四川省商务厅
2017年4月28日
（联系人：张正勇；联系电话：028－83220473）
责任编辑：
刘洋
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