王瑜委员：
您在省政协十一届五次会议上提出的《关于规范电子商务市场加强行业监管能力建设的建议》（第0894号）收悉。首先，感谢您对我省电子商务产业发展工作的关心重视，我省电子商务产业的健康快速发展离不开省政协委员的关心、支持。经我厅认真研究，现将有关情况回复如下：
一、我省电子商务发展情况
（一）坚持优先发展，电子商务成为经济增长的有效支撑
坚定不移把电子商务作为新兴先导型服务业的重要产业来抓，积极引导电商集聚发展、创新发展。去年实现电商交易额2.1万亿元、增长26%，网络零售额2462.4亿元、增长28.2%，占社会消费品零售额近16%、提高2个百分点，网络零售额对社零总额增长贡献率达33%，拉动社零总额增长近3.9个百分点，分别高全国3.4个百分点和1.5个百分点，交易总额位居全国第六位。成都市跨境电商交易21.6亿元、增长2.5倍。
（二）坚持融合促进，电子商务成为产业发展的强劲动力
积极促进电商在各次产业的广泛应用，全省网商达到38万家，比2015年增加7万多家，带动直接就业超过200万人，带动各类间接就业约800万人；全省企业网商27万家，85%限上商贸企业、55%规上工业入网；电商带动快递业务量、业务收入均增长50%以上；全省网民规模增至3260万人，移动互联网用户规模增至5477万户，在线旅游、在线餐饮等网销额增长40%，高出全国平均增速10.3个百分点，排名全国第2。京东、苏宁等30余家领军企业设立区域总部，80%的全国网络零售100强企业入驻四川。天府网交会影响力进一步扩大，成为“四川造”展示展销重要平台。
（三）坚持聚焦三农，电子商务成为脱贫攻坚的有力抓手
按照东明书记和尹力省长批示要求，今年3月省政府在仪陇县召开了“农村电商+精准扶贫”现场会。目前已创建电商进农村综合示范县57个、省级电商精准扶贫示范县28个，去年中央和省级财政对农村电商投入超过4.7亿元。首家省级专馆“四川扶贫特产馆”在京东上线，覆盖13个贫困县1000余种特色农产品。帮助贫困村实现农产品网销8亿元，农村电商产业链吸纳贫困人口、残障人士就业近2万人，促进贫困地区人均增收3250元。全省农村返乡人员创办网店2.5万多家，直接就业超过14万人。
（四）坚持系统集成，电子商务成为创新创业的重要依托
推动电子商务在重点区域和特色领域的创新应用，在全国率先设立电子商务产业股权投资基金和小微电商创业扶贫专项基金，基金规模超过13亿元，“财银联动”模式继续加大对中小微企业的支持，创新探索电商“闭环”融资模式，累计向电商企业投放贷款超过30亿元人民币。建成电商众创基地300多个，培育省级创新型企业30个。推广绵阳市涪城区“全面落实电商发展36条改革创新措施”。
二、有关问题答复
（一）创新建立电商统计监测体系。一是探索建立统计监测体系。最先是省电商协会建立《电商月刊杂志》，2011年开始发布电子商务年度数据，2013年开始发布月度数据。至2014年底，我省电子商务统计数据主要来自“全国电商信息管理分析系统、全省统计笼子的电商企业零售数据、重点电商企业数据、第三方发布数据”等四个途径，最终形成了我省最初电子商务统计数据，但存在准确度差、实效差、统计缓慢、人为因素干预等诸多问题。二是创新建立电商大数据中心。随着云计算、大数据等信息技术的进步与应用，电子商务数据量大、类型多、更新快，对统计指标的维度、深度、广度、实效、时效等提出了更高需求，传统统计监测体系俨然不适用新经济、新业态的发展需要。因此，亟待建立大数据公共服务平台。我省于2013年开始研发电子商务大数据平台。2014年7月正式上线，2015年1月在四川省权威发布，同年6月被我厅认定为“四川省电子商务大数据中心”， 四川成为全国唯一采用大数据统计分析并发布电商运行数据的地区。该大数据中心以127台云服务器为依托，利用Hadoop分布式处理和并行计算技术、Spark计算框架以及Storm流式处理框架，实时监测全国3072家电子商务平台，数据涵盖31个省市、300多个城市，对21个大行业、1000余个细分类目，7*24小时进行数据分析工作，实现数据处理自动化、数据智能监测、数据及时快速、人工智能融合、数据可视化、采集技术领先等行业领先优势，具有数据准确、分析细致、维度丰富、快速反映等鲜明特点，充分满足政府、行业机构和企业在战略决策、市场预测、企业管理等方面的需求，是目前全国监测电子商务平台数量最多的大数据中心。三是推动电商大数据中心拓展市场。目前，电商大数据平台电商交易额和零售额数据准确率分别高达97%和99%，形成了月、季、年及分行业和地区的统计报告，全面建立了“电子商务发展指数”。我省大数据中心已全面覆盖21个市（州），与省发展改革委、农业厅、省委农工办、省旅游发展委、省经济和信息化委等多个省级部门以及山东省、贵州省、海南省、安徽省等多个地方开展数据服务合作。同时，从2016年1月开始大数据中心定期向商务部、国家统计局、国务院发展研究中心报送数据。从2015年，商务部密切关注我省电子商务大数据中心的统计监测情况，2016年采信其农村电商数据并面向全国发布。今年3月、5月，商务部专程来川调研电子商务统计监测工作，征求全国电商统计监测系统建设方案，拟依托四川电商大数据中心建设国别大数据中心检测体系。
(二)大力推进信息共享体系建设。一是加强监管服务系统建设。依托工商总局的全国网络交易平台监管服务系统，有力地解决了长期以来网店管辖、信用监管等方面的问题。积极组织省、市、县各级相关人员进行统使用培训，及时按照属地管辖原则，对710个涉嫌非法主体网站和17426个网店进行数据核查。目前，全省已建档可查的网络经营主体4.3万户,共受理13168家网站“营业执照电子链接标识”亮照申请，发放电子标识9019个。二是监管与服务双轮驱动。去年开始，工商、商务、行业协会召开“双十一”部分网商企业座谈会，要求各网络交易平台和经营者落实自身责任，规范促销经营行为。在加强监管同时，注重服务四川网络经济发展，主办中国（四川）电商发展峰会、四川国际电子商务博览会等行业盛会，社会反响较好。三是积极开展专项行动。在“双十一”和“双十二”网络集中促销活动期间，工商等相关主管部门组织进行网络定向监测，加强对产品质量投诉、微信传销、微信非法经营、侵害消费者个人信息、刷单炒信、违法互联网金融广告类等案件查处。2016年共查处涉网案件884件，同比增长363%，罚款金额1067.01万元。下步，将推动建立网络市场监管省级部门联席会议制度，推动制定跨部门的联合行动机制，加强部门间资源共享、信用约束协同和监管执法联动，形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局；构建线上线下一体化监管工作机制，在线上线下一体化监管、部门间联动执法、网络定向监测的方式方法等方面下功夫，明确网络交易监管责任分工和协同规则；运用大数据、云计算、人工智能等新技术，加强 “智慧工商”系统建设，促进网监技术与业务的深度融合，提高“以网管网”整体效能。
（三）积极加强电商产品质量监管。从2014年开展电商产品质量风险监测、质量监督抽查工作，建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处”的监管思路，以问题为导向，抓监管、促整改，及时曝光电商产品质量问题，倒逼电商平台和网店重视质量。
再次感谢您对我省电子商务发展的高度关注和大力支持。
特此答复。
四川省商务厅
2017年5月9日
（联系人：电子商务与信息化处衡逸；联系电话：028-83234935）
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