胡光远委员：

　　您提出的《关于支持自贡市加强土地整理实施力度提升土壤质量的建议》（第0238号）收悉，在办理过程中，我厅征求了自贡市国土资源局意见，经研究，现答复如下：

　　一、“十二五”期间实施土地整理项目取得成效

　　四川省“十二五”期间实施土地整治项目3762个，建设规模2981万亩，新增耕地面积260万亩，总投资约330亿元。通过大力实施土地整治，在促进耕地保护，增加耕地面积，提升耕地质量，完善田间基础设施，提高粮食综合生产能力，改善生态环境，服务“三农”，助推幸福美丽示范村、脱贫攻坚，统筹城乡经济同步发展等方面取得一定成效。

　　自贡市 “十二五”期间实施土地整理项目115个，总投资13.34亿元，整理规模110.7万亩，建成高标准基本农田91万亩，实现新增耕地6.01万亩（含省级留成）。其中，省级投资土地整理项目31个，省级财政总投资7.19亿元。截止目前，自贡市2012-2015年实施的105个项目已全面完工，并同步在国土资源部农村监测监管系统备案；2016年实施的7个项目已有2个项目完成验收，其余5个项目已完成主体工程建设80%，现正在进行后期扫尾和归集整理验收资料。

　　“十二五期间”自贡市通过大力实施项目整治，取得了以下成效：一是增加了耕地面积，落实了耕地占补平衡义务，为经济社会发展提供了用地保障；二是大幅度提高了耕地质量，提升综合生产能力，确保了粮食安全；三是通过田、水、路、林、村综合整治，优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率，促进节约集约用地；四是农村道路、水利、村落等基础设施条件，村民生活、出行，农业生产、排灌，农业物质、产品运输等条件得到了改善；五是为规模化产业发展、农业产业化龙头企业引进创造了条件；六是耕地质量得到提高，耕地产能明显增加，促进了项目区农民增产增收。

　　二、“十三五”期间对自贡市土地整理项目的支持情况

　　依据《四川省土地整治规划（2016-2020年）》、《四川省高标准农田建设总体规划（2011-2020年）》，自贡市“十三五”高标准农田规划任务为32.14万亩，2016年已完成6.61万亩，2017年拟完成9.17万亩，剩余16.36万亩将在2018-2020年实施完成。

　　我厅《关于下达2017年高标准农田建设和补充耕地任务的通知》（川国土资发〔2017〕18号），下达自贡市2017年度高标准农田建设（国土）目标任务是8.61万亩，补充新增耕地目标任务是0.75万亩。具体对应22个项目，22个项目建设规模27.15万亩，建成高标准农田23.39万亩，新增耕地2万亩，预算投资3.71亿元。

　　2016年第一批省级投资土地整理项目，我厅在自贡市立项安排了富顺县安溪镇、赵化镇，沿滩区邓关镇、仙市镇、九洪乡5个省级投资土地整理项目，预算总投资8042.95万元，整理土地总规模6.47万亩，预计新增耕地面积4696.38亩。

　　2017年第一批省级投资土地整理项目，我厅在自贡市优选确定沿滩区黄市镇，荣县旭阳镇、乐德镇，富顺县中石镇、宝庆乡5个土地整理项目，预算总投资7285.85万元，整理土地总规模6.04万亩，预计新增耕地4311.56亩。

　　三、关于省级投资土地整理项目优选政策情况

　　我厅在省级投资土地整理项目立项安排、优选上，没有任何特殊的优惠政策，省级投资土地整理项目是根据每年省级财政资金安排情况，从各市（州）推荐已完成规划设计、立项的项目（要求各市州优先从全省88个贫困县中选报），根据专家评审意见，参照2:1的比例进行优选。

　　四、乌蒙山连片贫困地区土地整治重大扶贫项目情况

　　我省《四川省土地整治规划（2016～2020年）》，明确将结合粮食主产区农田建设、四川省区域扶贫攻坚规划及重大水利建设规划，积极争取“四川省乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目”、“四川省秦巴山连片区域土地整治重大扶贫项目”、“四川省天府粮仓土地整治重大项目” 三个国家重大工程项目，争取国家资金，发挥重大工程的示范和引领作用，带动高标准农田建设和扶贫攻坚工作，其中自贡市属于“四川省天府粮仓土地整治重大项目”规划范围。

　　乌蒙山区是国家扶贫开发攻坚战主战场之一，涉及国家扶贫开发工作重点县12个，少数民族自治县10个，是我国最大的彝族聚居区，集革命老区、民族地区、边远山区、贫困区与一体，自然条件差、贫困面大、贫困程度深、贫困现象负责、贫困类型综合，扶贫任务十分艰巨。我省充分利用国土资源部牵头重点帮扶乌蒙山集中连片特殊困难地区政策，优先开展“四川省乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目”，建设总规模35.78万公顷，计划项目数606个。估算总投资145.83亿元，全部申请中央财政新增建设用地土地有偿使用费。通过充分发挥我省土地资源优势，申报实施四川省乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，促进全省经济建设和改善农村生产生活条件。

　　目前该项目工作已完成省政府立项，报国土资源部审查，若该项目成功申报实施后，我省将陆续开展“四川省秦巴山连片区域土地整治重大扶贫项目”、“四川省天府粮仓土地整治重大项目”两大项目。

　　五、建议采纳情况

　　根据自贡市国土资源局反馈的意见建议。我厅将按照您的建议，依据《自贡市土地整治规划（2016-2020年）》，结合自贡市目前耕地占补平衡压力大的现状，鼓励自贡市在2018-2020年项目集中统一安排在现代农业示范园区范围内，以行政村为基本单元，配合农业主导产业，适度兼顾在113个贫困村和幸福美丽新村建设大力实施地方投资土地整理项目，缓解自贡市耕地占补平衡指标严重不足的矛盾，同时在2016年、2017年已安排10个省级投资土地整理项目的基础上，继续大力支持自贡市省级投资土地整理项目。

　　感谢您们对我们工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

　　四川省国土资源厅

　　2017年5月 28日

　　（联系人：范静，联系电话：028-87036272）