四川省人民政府

主席、各位副主席、秘书长、各位常委，同志们：

按照会议安排，现将省政府系统办理政协四川省第十二届委员会第二次会议（以下简称“省政协十二届二次会议”）以来的提案情况通报如下。

一、总体情况

省政协十二届二次会议期间，委员紧扣全省改革发展稳定大局，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大问题，提交提案1339件，立案1170件，交由省政府系统办理的有1083件，占提案总数的92.6%。其中，经济建设类562件、占51.8%，政治建设类63件、占5.8%，文化建设类91件、占8.4%，社会建设类296件、占27.3%，生态文明建设类71件、占6.6%。

省政府高度重视政协提案办理工作，及时按照职责分工，分别安排14个市（州）政府和51个省直有关部门负责办理。所提意见建议已经解决或基本解决，以及正在解决或列入计划拟解决的，共计926件，占85.5%；所提意见建议因条件限制或其他原因需待以后解决，以及所提意见建议留作参考的有154件，占14.2%；还有3件提案正在办理中。对于暂未落实解决的提案，省政府将责成有关方面持续关注和研究，能够解决的将尽快加以解决，能够纳入政策措施的将积极纳入。总体上看，今年的提案办理工作进展顺利，政协委员对提案办理结果非常认同，满意率和基本满意率达到了99.8%。

二、主要工作

省政府及省直有关部门始终本着对委员负责、为群众服务的原则，把提案办理作为了解社情、改善民生、加强作风建设、提高服务水平的有效途径，在优化办理机制的基础上，不断创新办理方式，提升办理实效，促进了各项工作的落实落地。

（一）促进办理工作提质增效。省政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神和李克强总理对政协提案办理工作的重要指示，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化责任担当，找差距、抓落实，补短板、强弱项，推动办理工作从“答复满意”迈向“结果满意”。

一是领导率先垂范，切实将办理工作作为对党忠诚、对人民负责的实际行动。尹力省长多次就提案办理作出安排部署、提出明确要求，并及时将有价值的建议批转有关方面研究。各位副省长结合分管工作，分别遴选1件重点提案领衔办理，深入部门、基层听取情况汇报，研究问题，强力推动了民族地区“一村一幼”辅导员队伍建设、加大降费力度支持民营经济发展等建议的落实，起到了引领表率作用。

二是履行主体责任，切实将办理工作作为部门依法履职的重要内容。省政府系统本着对人民、对事业、对工作负责的高度，将提案办理纳入整体工作部署，同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进。针对委员的关注关切、愿望期盼查找自身业务工作的差距和短板，按照主题教育抓落实的要求，不断增强依法履职能力，以“钉钉子”精神有力推动了房地产市场监管、城乡垃圾污水治理、农村危房改造等一大批事关改革发展稳定和群众切身利益问题的解决。

三是强化跟踪问效，切实将办理成效与绩效考核有机结合。由省政府督查室牵头，创新完善了办理评价体系，从过去重办理完成到现在重办理质量和成效发挥，有效防止了敷衍搪塞、推诿扯皮、拖延办理等形式主义、官僚主义现象，办理质量及实效大幅提高。同时不断优化办理流程和反馈机制，定期或不定期跟踪各承办单位提案办理情况，及时协调解决办理过程中的困难和问题，助推了办理任务的圆满完成。

（二）推动建议事项落地见效。省政府系统坚持把办理政协委员提案作为推进工作、解决问题的重要方式，按照主题教育为民服务解难题要求，努力在抓好提案落实上下功夫，不断调整工作思路，从“重答复”转变为“重落实”，从重单个提案办理到应用办理成果促进共性问题解决，多措并举，全力推动建议事项的落实。

一是推动创新驱动深入实施。围绕推进高质量发展，深入实施创新驱动发展战略，着力发展制造业等实体经济，加快构建现代产业体系，加速推进动能转换。科技厅在办理《四川创业企业发展面临问题的提案》（第0440号提案）时，拓宽融资渠道，推动科技金融融合升级。全省入驻各类创投机构700余家，管理基金规模超过1919亿元。省双创基金设立17支子基金，基金募集总规模达到88.5亿元。深挖人才富矿，推动人才创新活力升级。支持引进了高端人才217名、团队20个，签约海外人才571人，遴选培养优秀高层次人才322名、带动各市（州）支持培养高层次人才10000名。厚植孵化土壤，推动双创平台提档升级。建成各类孵化载体超过860家，孵化面积超3500万平方米，在孵企业和创业团队超过3万家（个），建成农村创业创新园区580个。

二是持续推动保障和改善民生。紧扣社会主要矛盾发生的深刻变化，深化对人民群众新期待的认识和把握，以政策、责任和资金落实情况为重点，与全省30件民生实事同步推进，一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有力解决。省卫生健康委在办理《关于实行医疗一卡通的建议》（第1322号提案）时，制定了《四川省电子健康卡应用接口规范》，在国家《电子健康卡SDK接口包安全接入规范》基础上，修订升级到V1.3版，全省已有11家机构实现微信公众号申领电子健康卡，应用二维码完成就医全流程，并在机构之间实现“一卡通用”，受到各界充分认可。

三是推动民营经济健康发展。充分认识优化营商环境是促进民营企业健康发展的重要保障，坚持以辩证思维准确把握政企关系，深入一线认真听取企业意见，了解情况并认真梳理研究，积极回应企业诉求，解决实际困难，企业的获得感进一步提升。人力资源社会保障厅在办理《关于加大降费力度进一步支持民营经济的建议》（第439号提案）时，充分吸纳委员意见，完善工作方案，细化工作方案，加强政策宣传，确保了降费减负政策落地落实，全年为企业和个人减负213.19亿元。四川银保监局在办理《深化农业保险改革确保乡村振兴产业稳定农民增收》（第288号提案）时，确立了“支持保险机构加大产品创新力度，实现农业保险‘增量、提标、扩面’”的总体思路，与8部门联合制定金融支持稳定生猪生产八条举措，发挥了保险业在脱贫攻坚和乡村振兴中的助力作用。

四是推动生态环境持续改善。住房城乡建设厅在办理《关于加快推进我省生活垃圾分类处理的建议》（第1203号提案）时，制定了《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》和《四川省城乡环境综合治理条例》（修正案），出台《四川省推进公共机构生活垃圾分类实施方案》、《四川省教育系统生活垃圾分类工作实施方案》和《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》等文件，着力推动党政机关、学校、医疗卫生等公共机构率先实行生活垃圾分类。

（三）推进办理工作规范化。提案办理是政府系统一项重要的政务工作，按照主题教育转作风要求，省政府及省直相关部门以制度建设为抓手，不断创新工作机制，完善办理办法，提升办理规范化水平，确保了提案办理的质量。

一是加强业务培训。省“两会”结束后，采取以会代训的方式，分层级、分批次对承办部门分管负责人、办理工作联络员和具体承办人员开展业务培训，交流经验，分析问题，明确解决方式，承办部门服务委员、解决问题的能力水平进一步提高。

二是加强制度建设。省政府办公厅修订完善了《办理人大代表建议和政协提案工作规则》，指导办理单位按照“确责、履责、问责”要求，细化完善台账管理、协调统筹、督查落实、审核把关、总结归档等五项制度，确保办理工作制度完备、有章可循。

三是加强办理协商。围绕委员关注议题，通过电话、网络、座谈、上门走访等方式，广泛与提案者沟通，特别是涉及政策空白、实施短板等问题，主动与委员进行“面对面”专题协商，促进提、办双方良性互动、增进理解，力求问题解决。

 四是强化结果公开。按照“应公开尽公开”的原则，通过政府及部门门户网站，及时将提案办理动态、办理复文以及全省经济社会发展的重大政策和改革举措向社会公开，为提案者网上议政提供便利，主动接受社会监督。

三、下步打算

2019年的政协委员提案办理工作，在省政协的指导和关心下，在广大委员的帮助和支持下，在各承办单位领导同志及办理人员的共同努力下圆满完成了任务，取得了较好的成效。但仍存在一些问题和不足，比如，个别承办单位对委员提案的内容分析研究不深不透，没有针对委员所提意见建议深入开展调查研究，仅凭政策法规和日常工作习惯答复，有的答复缺乏解决问题的具体措施和办法；有的承办单位存在重联系沟通轻办理落实、重代表满意率轻问题办结率、重短期效益轻长效机制等现象。针对存在的问题，我们将认真研究改进办法和措施，以科学的态度、务实的精神以及创新的手段，进一步完善制度、规范程序、明确责任、严格奖惩，奋力推动提案办理工作迈上新台阶。

（一）进一步规范办理答复制度。建立行之有效的管理和审核制度，推进办理工作科学化、规范化。尊重委员意愿，落实网上办理系统回复和书面回复要求，标明办理类别，明确公开选项，加大公开力度，做到应公开必公开。

（二）进一步强化协同配合制度。省政府办公厅将进一步与省政协提案委员会密切配合，加强工作联系，协同采取措施，确保交办顺畅、督办到位、反馈及时。落实办理“三见面”制度，即：办前见面，详细了解委员所提意见建议的目的，解决问题的具体意见及建议，取得办理共识；办中见面，让委员参与办理方案拟定，了解办理全过程；办后见面，办理工作结束后，当面向委员介绍办理情况，征询委员对意见建议办理结果的意见，查漏补缺。

（三）进一步严格督查考核制度。将督促检查贯穿提案办理的全过程和各方面，对每件提案的办理过程、办理情况及办理结果进行全程跟踪，采取随机抽查、重点督办等形式督促落实，进一步完善提案办理工作评价办法，坚持奖惩并举，不断推进考核系统化、规范化。

主席、各位副主席、秘书长、各位常委、同志们，衷心感谢省政协一直以来对政府工作的关心支持。新形势、新任务对提案办理工作提出了新要求，省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实抓好省委十一届六次全会部署落实，全面加强和改进提案办理工作，充分吸纳宝贵意见建议，在强化领导、创新机制、优化服务上下功夫，在解决问题、提高质量、务求实效上求突破，为促进全省经济高质量发展作出积极贡献。