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主管单位 四川省人民政府
主办单位 四川省人民政府办公厅
编辑出版 四川省人民政府公报室
编 审 刘向鸿 胥 云
责任编辑 高 飞
编 校 幸文静 朱 莎
王璐茜
印 刷 四川省人民政府机关文印中心
发行范围 国际国内公开发行
全国统一刊号 CN51--1727／D
国际标准刊号 ISSN 1006—1991
广告经营许可证号 5100004000451
地 址 成都市督院街30号
电 话 (028)86604546
86605945
(028)86605771(传真)
邮政编码 610016
电子邮箱 scgb@sc.gov.cn
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（三）发挥小微企业就业主渠道作用。落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策，推进小微企业创业创新示范基地建设，完善公共服务示范平台服务功能，为小微企业发展营造良好的社会环境。着力推进小微企业创新发展，加大科研基础设施、大型科研机构向小微企业的开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技和创意成果，支持小微企业通过实施产业化、许可转让、质押融资、投资入股等市场化运作方式促进科技和创意成果转化，有条件的地区可推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源，支持小微企业协同创新。（省经济和信息化委、省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、文化厅、省国税局、省地税局、省知识产权局）
（四）防范化解失业风险。增强风险意识和底线思维，密切关注经济转型和产业结构调整对就业的影响，紧盯关键指标及重点地区、重点行业、重点群体的就业失业状况，及早发现异常情况和潜在风险，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，制定应对规模性失业风险预案。对出现严重规模性失业风险的地区，可通过提高稳岗补贴标准、组织跨地区劳务对接、开展就业援助、合理降低企业人工成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施，及时化解风险。积极探索发挥失业保险基金预防失业、促进就业的作用，努力保持就业局势总体稳定。（人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、民政厅、省总工会）
二、推动创新创业带动就业
（五）优化创新创业环境。深入实施创新驱动发展战略，全面落实创业扶持政策，进一步推进大众创业万众创新。深化“放管服”改革，进一步减少审批事项，规范改进审批行为，鼓励各地推行行政许可相对集中，优化审批服务。继续深化商事制度改革，在全面实施企业“五证合一、一照一码”，个体工商户“三证整合”登记的基础上，推动“多证合一”改革，开展电子营业执照和全程电子化登记，实施简易注销登记，不断简化办事程序,优化创业环境。积极推进市场监管领域综合行政执法改革，进一步减少执法层级，推进执法重心下移，着力解决重复检查、多头执法等问题。深入实施“创业四川七大行动”，打造“天府杯”等四川创业大赛品牌，加快科技成果转化，提升创新创业服务能力，充分激发科技人员、高层次人才、青年大学生和返乡农民工等各类草根能人创新创业活力。（科技厅、省发展改革委、省编办、人力资源社会保障厅、省工商局）
（六）加大政策扶持力度。全面落实支持和促进重点群体创业就业的财政扶持、税收优惠等政策。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的就业困难人员，给予创业补贴。对在高附加值产业创业的劳动者，给予创业扶持政策倾斜。农民工等人员返乡下乡创办或领办农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、传统工艺（非遗产品）工作坊、“扶贫车间”等生产经营主体，依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。实施“互联网+”现代农业行动，加强创业培训、创业指导和服务对接，促进电商与农村经营主体有机结合，拓展经营空间。统筹推进“双创”示范基地建设，着力构建“校、地、企”创业主体协同推进格局。鼓励各地整合资源，加快建设一批市场化、专业化、集成化、网络化众创空间，打造一批资源集聚能力强、辐射范围广、具有区域特色的创业孵化基地，为创业者提供全方位、高质量的创业指导和服务。各地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补。对确有需要的创业企业，可适当延长孵化周期。（人力资源社会保障厅、财政厅、农业厅、省发展改革委、住房城乡建设厅、科技厅、商务厅、文化厅、省国税局、省地税局、省工商局）
（七）拓宽融资渠道。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。充分发挥四川省创新创业投资引导基金作用，加强对科技型中小微企业的支持和培育。加大对各类创业主体的信贷支持，开展金融产品和服务模式创新。落实创业担保贷款政策，鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，改进风险防控，降低反担保要求，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。鼓励银行业金融机构在现有法律框架下，积极探索开展外部投贷联动业务，提升对科技创新企业金融服务能力。支持企业改制上市、挂牌，利用主板、中小板、创业板、“新三板”、天府（四川）联合股权交易中心及国外资本市场实现融资。促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展，灵活高效满足创业融资需求。（人行成都分行、省发展改革委、财政厅、科技厅、省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、教育厅、四川银监局、四川证监局）
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