郝沙金介绍近年来我省规划环评开展的相关情况（二）
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：第二方面是突出四川亮点，积极推进城市总体规划环评。我厅充分认识到城市总规规划环评的重要作用，在《四川省<中华人民共和国环境影响评价法>实施办法》颁布实施后，多次向省政府有关领导汇报，并积极与建设部门对接协调，形成了城市总规审批与城市总规环评审查的联动机制，城市总体规划环评推进走在全国前列，亮点突出。
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：目前，我省除成都市和三州以外17个城市的总体规划已经完成了环境影响报告书的审查，西昌市等6个县级城市的总体规划也积极探索，完成了环境影响报告书审查。成都市在本轮城市总规调整过程中，也积极向生态环境部汇报，正在认真推动规划的环境影响评价工作。由于城市总体规划环评工作的深入开展，优化了城市产业布局，促进了区域产业结构调整，合理界定了城市规模，完善了环保基础设施建设，对完善和优化城市总规发挥了重要作用。一是优化了城市产业布局。如西昌市城市总规环评，提出了中心城区不再新引入有色冶炼企业，逐步迁出有色冶炼企业的产业发展原则，并对区域钢铁产能提出了控制要求，优化了城市的产业布局和规模。二是促进了区域产业结构调整。如宜宾市城市总规环评，通过对宜宾市城市环境空气质量变化趋势和燃煤电厂污染排放状况的分析，将黄桷庄发电厂的搬迁要求纳入了城市总体规划。三是合理界定了城市规模。如巴中市城市总规环评，地方政府采纳了人口规模由100万人调整到90万人的环评建议。四是完善了环保基础设施建设。如自贡市城市总规环评，考虑到城市水污染物排放量已大大超过区域水环境承载能力，环评提出实行最严格用水管理制度，并明确了相应工程措施和管理要求，纳入到了城市总规。
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：第三个方面是把好四川特点，积极做好流域水电规划环评。四川是水电资源大省，技术可开发量居全国第一。近年来，金沙江、雅砻江、大渡河水电能源基地建设加快，其他流域及支流的水电开发也稳步推进。2008年1月，原四川省环境保护局印发《四川省环境保护局关于印发<四川省战略环境影响报告书审查办法>的通知》，要求流域开发利用规划环境影响报告书均报原省环境保护局审查批准。同时，我们严格执行原环境保护部《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办〔2012〕4号）要求，受理、审批水电项目环境影响评价文件必须有流域水电开发规划环境影响评价的审查意见或流域水电开发环境影响回顾性评价研究成果支持。在流域规划环评及回顾性评价中，我们特别注重从流域层面对梯级布局、开发时序、装机规模和开发方式等进行优化，并对流域水电开发环境保护工作进行统筹考虑和协调，对规划梯级生态流量下泄、鱼类栖息地保护、增殖放流、过鱼设施、低温水减缓等措施提出了科学严格的要求，从源头上减缓了生态环境影响的程度和范围。
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：从2005年原国家环境保护总局审查我省第一个流域水电开发规划环评（大渡河流域水电开发规划环评）至今，除原环保部审查的主要江河水电开发规划环评及回顾性评价研究报告外，我们还组织审查了47个流域水电开发规划环评，共涉及大渡河、雅砻江、岷江、渠江、金沙江、青衣江、涪江等7条流域，甘孜州、凉山州、阿坝州、雅安市、乐山市、眉山市、巴中市、遂宁市、宜宾市等9个区域，其中三州地区共计32个（阿坝州8个、甘孜州18个、凉山州6个），约占四川水电开发总规划环评数量的71%。在水电规划环评开展过程中，我们从环保的角度提出减缓影响的措施，优化开发方式和时序，守住了生态保护的底线。如在开展绰斯甲河流域水电开发环境影响回顾性评价研究中，将绰斯甲河上游杜柯河80公里河段划定为川陕哲罗鲑等珍稀特有鱼类栖息地，不再进行水电开发，并拆除现有小型水电站进行生境修复，在实现绰斯甲河水电开发的同时为珍稀特有鱼类保留了空间。
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：第四个方面是要抓住四川重点，全面推进园区规划环评及跟踪评价。一是把规划环评作为开发区建设的重要前提，坚持先环评、后建设，结合区域环境资源承载力和资源禀赋，通过规划环评对园区的规模、结构、布局等方面进行优化，提高规划的科学性。二是着力抓好重点园区规划环评。在国家同级审批原则的基础上要求：凡产业定位涉及石化、化工、化学合成类制药、印染、酿造、制浆、冶炼、典型涉重产业（专业电镀、铅蓄电池制造、再生铅等）、含前工序的集成电路、放射性同位素生产（核技术利用）等的产业园区开发建设规划须经省环境保护部门批准。2018年，配合省发展改革委审核全省省级开发区申报工作，我厅《关于省级开发区申报工作操作指南相关材料的函》中明确：已取得规划环评审查意见（规划环评评价范围须涵盖国家核准面积范围）、近3年未发生重大及以上突发环境事件、严格按照生态环境部相关要求建设园区污水集中处理设施及自动在线监控装置的产业园区，原则同意申报省级开发区。
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：三是积极推动跟踪评价。对环境有重大影响的规划实施后，规划编制部门应及时组织环境影响的跟踪评价并将评价结果报告规划审批部门和同级环境保护行政主管部门。在跟踪评价中发现有明显不良环境影响的，规划编制部门应及时提出改进措施。各级人民政府应责成规划编制部门组织进行环境影响跟踪评价并制定改进措施。2017年，我厅联合省发展改革委、原省经济和信息化委发布《关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2017〕44号），明确产业园区规划环评审查时间五年以上的，应依法依规组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的生态环境部门组织审核。由于特殊情况需延期开展跟踪评价的产业园区，须征得原规划环评审查部门的同意，市（州）、县（市、区）生态环境部门的处理意见应报生态环境厅备案。规划环评审查意见对环境影响跟踪评价有特殊要求的按要求执行。四是开展试点研究。由于国家对于跟踪评价没有明确的技术规范和导则要求，为推动我省跟踪评价有效开展，我厅组织开展了四川省工业园区规划环境影响跟踪评价方法研究。
[生态环境厅副巡视员郝沙金]：截止目前，我省306个产业园区中，305个开展了规划环评，占比99.7%，仅1个园区由于规划尚未启动因此还未开展规划环评，占比0.3%。
责任编辑：
刘洋
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