包建华介绍市县政府在抓落实中要把握哪些原则
[省林业和草原局副局长包建华]：当前，我省花椒产业已进入高质量发展的冲刺关键时期。建议市（州）、县（市、区）党委政府和有关职能部门，在推进花椒产业发展中坚持四个原则。
[省林业和草原局副局长包建华]：一要坚持提质增效，绿色发展。突出绿色生态、优质安全导向，着力推广丰产栽培技术和生态循环种养模式，推行清洁化、标准化、集约化、机械化生产方式，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，提高花椒产品质量和综合效益。
[省林业和草原局副局长包建华]：二要坚持三产融合，持续发展。按照“强二产、带一产、促三产”总体要求，按区域科学确定花椒的种植规模、加工能力、服务体系和营销方式，建立和完善种加销、科工贸一体发展新机制，促进花椒产业持续健康发展。
[省林业和草原局副局长包建华]：三要坚持改革创新，开放发展。深化农村产权制度改革，推进适度规模经营。加强技术创新，夯实科技支撑。健全投融资制度，引导社会投入。强化科研、生产、销售领域的分工协作，完善与椒农的利益联结机制。
[省林业和草原局副局长包建华]：四要坚持政府引导，社会主导。政府根据自然、经济和社会条件制定花椒产业发展规划，出台扶持政策，改善基础设施，强化公共服务。企业、专业合作组织、椒农等生产和经营者根据市场需求，自主决策种植品种、产品开发和市场营销。
[省林业和草原局副局长包建华]：同时，也建议大家注重五个结合：一是因地制宜与特色打造相结合。我省花椒种植区域广，各地要立足基础，突出特色。川西干热干旱河谷区要重点培育“汉源花椒”“茂县花椒”“越西贡椒”等优质红花椒，川西南山区要重点培育“金阳青花椒”为主的优质青花椒，川中丘陵区要重点培育以“洪雅藤椒”“蓬溪青花椒”“广安青花椒”为主的优质青花椒（藤椒）。要坚持定向培育、定向发展，不贪大求全、不乱引品种，不盲目规划、随意推动。
[省林业和草原局副局长包建华]：二是数量增长与质量提升相结合。当前，我省尚有较大面积的低产低效花椒林，还有较大比重的初级产品和中间产品。各地在有序扩大花椒基地规模，增加花椒加工能力的同时，要坚持走内涵式发展的路子。重点要下功夫全面推行花椒基地标准化生产、精细化管理、无公害防治、一体化经营，加快提升花椒基地质量和单位效益。要下功夫引进培育有实力的加工企业，加快现有加工设备和工艺的更新改造，创新利用新技术、新工艺、新设备，研发生产新产品，努力提升花椒精深加工水平和能力，提高附加值。
[省林业和草原局副局长包建华]：三是产业增效与农民增收相结合。坚持以人民为中心的理念，把产业增效、企业增值、农民增收有机结合起来。在基地培育上，要优先将适宜的贫困县、乡、村和贫困户纳入规划，加大项目和资金扶持，引导农民科学建设花椒基地增收。在加工布局上，要优先将初加工点安排在花椒种植面积较大的贫困县，通过村集体和专合组织带动农民参与初次加工增收。在利益联结上，要引导花椒加工企业、销售企业、专合组织、家庭林场等经营主体与椒农特别是贫困椒农，通过订单生产、劳务合同等方式建立长期稳定的合作关系，实现多方共赢。
[省林业和草原局副局长包建华]：四是政府引导与社会主体相结合。花椒产业兼具生态特性和市场属性，既要发挥政府的引导作用，更要发挥市场对资源配置的决定性作用。在政府层面，要通过制定发展规划、加大资金投入、加强科技推广、搭建营销平台、畅通信息渠道、改善基础条件等措施，优化发展环境，引进市场主体，撬动社会资本参与。在市场层面，要将种什么、种多少、加工什么、销往何处等市场行为，交由企业、专合组织、农户等经营主体自主决策，减少行政干预，让市场机制在花椒产业发展中扮演主角，从政府和市场两端共同推进花椒产业持续健康发展。
[省林业和草原局副局长包建华]：五是改革创新与科技支撑相结合。当前，我省花椒产业发展还主要依靠要素驱动，迫切要求通过改革创新来调整生产关系、优化生产方式、提高生产力。一方面，要深化农村产权制度改革，推进“三权分置”，健全投融资制度，完善利益共享、风险共担经营机制。另一方面，要围绕花椒“全树利用、全产业链开发”，推进花椒“产学研”“科企农”“农工贸”一体化发展，加强科研团队和实用技能人才培育，强化新技术新装备新品种研发，加大实用生产技术推广应用，全面提升科技对花椒产业高质量发展的支撑能力和水平。
责任编辑：
刘洋
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