董立欧介绍下一步我省质监部门在优化营商环境方面将采取的措施
[省质监局局长罗凉清]：这个问题请我们省质监局行政审批处处长董立欧同志来回答。
[行政审批处处长董立欧]：谢谢，主持人，谢谢罗局长。各位网友，大家好。为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，我们结合职能职责，制定了《关于深化“放管服”改革进一步优化营商环境的若干措施》，固化了工作措施。具体来说，就是建立“1+3+N”框架，即：围绕1个目标定位，实施3大举措，重点推进N项改革任务。1个目标定位：就是按照效能型机关、服务型政府建设要求，深化“放管服”改革，为进一步优化营商环境提供制度保障。实施3大举措：分别是以简政放权放出活力和动力、以综合监管管出公平和秩序、以优化服务服出便利和品质。3大举措是《若干措施》的主体框架，也是下一步我们改革的重点。推进N项改革任务：主要是对三大举措具体工作的分解细化，共细分为7个小项、18个子项。每一项任务均明确了改革目标和任务，提出了操作性、针对性的改革措施。一是以简政放权放出活力和动力。针对申请材料过多、时间成本过高、审批程序和环节过繁等问题，重点从2个方面予以解决。一方面,是落实“五减一免”政策，即减证件（对省级发证的19类工业产品全面实行“一企一证”制度，变按产品类别“逐个申请、逐个核查、逐个审批”为按生产主体“一次申请、一次核查、一次审批”），减材料（对计量标准器具核准等70个事项一律大幅简化申请材料，除特殊情况外，原则上只保留事项申请书和申请人合法身份证明。这样我们的事项办理平均50%以上的材料就被减掉了，大大减轻了企业群众办事的负担），减程序（将单位内部审批事项该合并的进行合并，需要其他部门共同并联审批的，主动对接建立协作机制，变“多头受理”为“一窗受理”），减环节（取消无相关法律法规依据的审批前置条件，同时优化内审流程，精简内审环节，除必须上报、转报或转外评审等事项外，其他事项内审环节设置不得超过受理、审查、决定等3个节点），减时限（对符合申请条件的许可事项一律当场受理，其余各内审环节时间相较法定时限均压减50%以上，对需转外的事项，其现场评审、考评或核查时间相较法定时限一律压减30%及以上），免收费（落实国家相关行政事业性收费和清理规范行政审批中介服务等政策，对省本级所有行政许可事项实施“零收费”。另一方面，是建立审慎包容机制。这里主要指“容缺受理”。对申请人基本审批条件已经具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，在申请人作出书面补齐承诺后，先予进入受理等程序，待按承诺补齐材料后，再予审批发证）。除此之外，我们还对检验检测机构资质认定部分变更等事项采用“备案制”；对信用良好的检验检测机构申请复查、检测地址变更等，采用“自我声明制”；对除危险化学品、食品相关产品外的17类省级发证的工业产品许可证核发，采用“先证后核制”，等等。
[省质监局局长罗凉清]：二是找准切入点，强化3个方面综合监管。重点从市场主体本身、评审专家、权力行使过程3个方面切入。第一是强化对市场主体的监管。全面推行“双随机、一公开”，建立完善“一单、两库、一细则”，加快实现随机抽查事项全覆盖，做到“一次检查、全面体检”。第二，强化对评审专家的监管。目前，我局共有15项行政审批事项，几乎所有的事项都或多或少都涉及到专家评审、审查或考评，加强对专家的监管就显得至关重要。第三，强化省市联动合力监管。我局将加强培训指导,制定相关作业指导手册，着力提高业务承接机关工作能力和水平；要求各市（州）局要按照“谁审批、谁负责”原则，严格依法依规行使权力；建立健全档案管理制度，对承接权力运行情况进行定期分析统计，按要求向省局报告。
[省质监局局长罗凉清]：三是以优化服务服出便利和品质。重点通过标准化与信息化“双轮驱动”，来打通服务群众的“最后一公里”。其一，进一步推动政务服务标准化。按照“三级四同”原则，制定完善政务服务事项清单以及其对应的工作规程和办事指南，实现审批事项标准化。加大流程标准化建设力度，规范咨询、受理、审查、决定等环节共性问题标准化程序，加大服务标准化建设力度。建立健全首问责任、顶岗补位（A/B岗）、服务承诺、文明服务等制度，定期开展满意度调查。其二，是进一步推动信息化建设。依托省一体化政务服务平台和我们自主建设的“天府质量云”大数据平台，加快推进政务服务事项上线、调试和（试）运行，逐步推行网上预约、网上申请、网上办理和咨询投诉等。同时，推动网上平台服务向移动端、自助服务终端等延伸，不断提高事项办理“最多跑一次”、“全程网办”覆盖率。
责任编辑：
刘洋
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