审计厅副厅长朱大兴同志接受省政府网站专访文字实录
[审计厅副厅长朱大兴]：各位网友，大家好！我是四川省审计厅副厅长朱大兴，今天非常高兴能通过省政府网站这个平台与大家进行互动交流，感谢各位网友对我省审计工作的关心和支持，我愿意回答大家提出的相关问题。谢谢！(2018-07-25 14:53:24)
[主持人]：朱厅长，今天这份报告，是在党的十九大作出改革审计管理体制的重大决策部署、省委办公厅制发《关于做好推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作的通知》之后，省政府向省人大常委会提交的第一份审计工作报告。从总体上看，由哪些方面内容构成呢？(2018-07-25 14:53:28)
[审计厅副厅长朱大兴]：与以往年度相比，这份报告既有遵循惯例的常规内容，也有适应新形势的新变化。报告共有九个部分，大体可分为五个方面：一是对去年7月向省人大常委会报告审计工作以来，全省审计机关创新审计理念和方式方法，拓展审计广度深度，增强审计监督效能的工作概述；二是根据审计机关的法定职责，适应省人大审查监督预算的需要，从审计的角度，对省级执行情况作出的总体评价；三是省级预算管理、部门预算执行等7个方面的具体审计情况；四是审计移送违纪违法问题线索特点分析；五是根据审计情况，对下一步工作提出的审计建议。(2018-07-25 14:55:12)
[主持人]：朱厅长，今年应该说是我国审计事业发展进程中具有划时代里程碑意义的一年。中央审计委员会组建，5月23日召开的第一次会议上习近平总书记发表了重要讲话，强调了审计是党和国家监督体系的重要组成部分。今年的审计工作有哪些特点，是如何凸显党集中统一领导这一审计工作新定位的？审计工作报告又是如何体现审计机关的政治属性和职责使命的？(2018-07-25 14:56:27)
[审计厅副厅长朱大兴]：习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上发表的重要讲话，深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，强调了审计是党和国家监督体系的重要组成部分，指明了新时代审计事业的前进方向，为新时代审计工作提供了根本遵循。一年来，全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央集中统一领导，坚定维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，在保障政令畅通、服务发展改革、促进民生改善、规范权力运行、推进廉政建设等方面做了大量工作。这些情况，在今年的审计工作报告中得到充分展示，比如，政策跟踪审计板块反映了“项目年”决策部署、化解过剩产能等重大政策措施的落实情况，部门预算执行审计中关注了相关单位贯彻中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及实施细则的情况，各部分在披露审计发现问题的同时，也深入揭示与问题相关的职责履行、权力行使等情况，这些都表明新时代的审计已经超越单纯的财政财务收支监督范畴，更加注重在促进党中央令行禁止、保障重大决策部署落实、推进全面从严治党等方面发挥职能作用，更加自觉地在审计工作中坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，更加坚定地凸显审计监督的政治责任和担当。(2018-07-25 14:56:33)
[主持人]：好的，感谢朱厅长的介绍，朱厅长，上个月底召开的省委十一届三次全会，审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。审计是如何紧扣全面推动高质量发展新形势来开展工作的？在这份审计工作报告中又是如何进行反映的？(2018-07-25 14:58:10)
[审计厅副厅长朱大兴]：省委十一届三次全会通过的两个决定，对于加快推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义。对于加快推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义。审计工作中，我们坚持质量第一、效益优先，把绩效审计理念贯穿于审计工作全过程和各环节，预算执行审计中重点反映了财政绩效管理、部门的项目绩效等有关情况，政策跟踪审计中反映了相关部门下放项目行政审批权限不同步、“并联审批”机制不够健全，“放管服”改革推进还不够到位，以及省级政府投资基金绩效和运营管理还需加强等问题，这些都体现了促进提高公共资金、公共资产、公共资源配置效率，聚焦深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力的审计思路与理念，也表明推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革始终是审计工作的重要任务。今年的审计工作报告，认真贯彻省委关于全面推动高质量发展的决定，把助力打好“三大攻坚战”凸显在审计工作更加重要的位置，单独用一个板块报告相关审计情况。在防范化解重大风险方面，主要反映了地方政府性债务和地方金融风险防控情况；在精准脱贫方面，主要反映了扶贫政策落实和扶贫资金、项目审计情况；在污染防治方面，主要反映了长江经济带生态环境保护审计和医疗废物处置、自然保护地调查发现的环境保护与污染防治等方面存在的问题。此外，在审计建议部分，我们着眼全面推动高质量发展，从深化改革创新、坚持问题导向、强化财政管理等方面提出了对策措施，与省委重大决策部署的呼应更加紧密，体现了围绕中心、服务大局的意识。(2018-07-25 15:04:01)
[主持人]：好的，感谢朱厅长回答。近年来审计机关持续开展扶贫审计，如何部署和组织实施的，审计的对象和范围是什么？审计重点内容包括哪些？取得哪些成效？(2018-07-25 15:04:04)
[审计厅副厅长朱大兴]：过去一年，全省审计机关认真落实精准脱贫攻坚战部署，把扶贫审计作为首位任务，坚持“片区轮审”与重点审计相结合，创新运用大数据审计方法，在2014年以来实施秦巴山片区、乌蒙山片区和大小凉山彝区扶贫审计基础上，2017年7月至2018年6月组织重点审计了72个插花扶贫县、5个脱贫摘帽县、15个国定贫困县，抽查779个乡镇，延伸调查5958户困难家庭，涉及资金310.93亿元，初步实现了对全省160个有扶贫任务县的扶贫审计全覆盖。审计结果表明，各级各部门紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，扎实推进精准扶贫精准脱贫，到2017年底，全省贫困人口减少到171万，贫困发生率下降到2.7%，脱贫攻坚取得重大进展，但一些地方也还存在政策落实不精准、工作基础不扎实、实施效果不理想、监督管理不到位等问题，扶贫资金被骗取套取、违规使用等问题仍有发生，一定程度上影响了扶贫政策落实效果和扶贫资金使用绩效。一是部分扶贫政策措施落实不够精准，有的贫困人口基本信息不准确、不完整或未及时更新等，部分县未严格实行阳光化管理，扶贫政策、资金使用、项目建设等情况未按要求公开公示。二是部分资金统筹、使用和监管还不到位，部分县未按规定统筹整合财政涉农资金，部分县由于项目计划与实际脱节无法实施、存量资金未及时清理等原因，造成扶贫资金闲置；部分县因相关部门信息不共享、审核把关不严等原因，超标准超范围安排发放扶贫资金。三是部分扶贫项目实施不规范、效果不理想。部分县在扶贫项目建设中，将本应公开招投标或比选的项目以“一事一议”、违规拆分项目等方式代替和规避公开招投标或比选。部分县的一些项目由于安排脱离实际、技术缺乏、管护不力等原因，未达预期效果。四是扶贫领域违纪违法问题仍时有发生。部分县的部分基层单位或人员通过虚报工程量、编造虚假报账资料等方式套取骗取扶贫资金；部分县相关部门及个人通过围标串标、截留挪用扶贫资金等为个人谋取私利。审计指出问题后，有关部门和地方已追回、盘活或采取其他方式进行整改问题资金，对相关人员进行追责处理。审计厅将继续跟踪后续整改情况，进一步督促审计发现问题整改到位。(2018-07-25 15:04:18)
[主持人]：好的，谢谢朱厅长的介绍。请您再介绍下过去一年，为助力打好污染防治攻坚战，加大环境保护和污染防治审计力度，相关审计情况怎样？ (2018-07-25 15:04:24)
[审计厅副厅长朱大兴]：为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，推动落实习近平总书记关于长江经济带发展重要指示，筑牢长江上游生态屏障，重点对长江经济带生态环境保护，部分市县医疗废物处置和自然保护地保护情况进行了审计和调查。从审计情况看，各地强化绿色发展理念，加大环境保护和污染防治工作力度，生态环境持续改善。发现的主要问题：一是工业布局不尽合理，22个工业集聚区336家企业距离主要河流及支流不足1公里，其中部分属于高污染行业。二是超标排放时有发生，乐山、宜宾市3家企业排放的废水中总磷或氨氮超标。危险废物亟待处置，7家企业违规堆放危险废物11万吨，21个市县化学性医疗废物长期存放，4个县每年约有120吨医疗废物未集中处置。三是环保设施建设滞后，17个工业集聚区未按要求在2017年底前建成污水集中处理设施并投运，152个乡镇未建立独立污水处理设施，20个环保治理项目未按期开工或竣工。四是自然保护基础薄弱，部分自然保护区无专职管理机构或人员，存在无序开发、生态被破坏等问题。五是部门监管不够到位，导致85个建设项目未经竣工环保验收即投运，8家企业长期无证取用地表水或私自打井取水，部分入河排污口及垃圾堆放点未有效整治，2012年以前建成投运的部分小水电既未补办审批手续，也未按规定关停，存在一定生态环境隐患。针对发现问题，审计建议：一是强化政府监管主体责任，建立健全问责机制，对不依法履职、不严格执法行为严肃处理。二是加强部门间协调联动，主动谋划统筹推进，严格落实中央和省有关要求，提前谋划、全盘布局、厘清责任、主动作为，避免因缺乏沟通、职责不明而产生监督盲区和推诿懈怠。三是加大政策研究落实力度，及时完善机制制度。加快对中央环保方针政策的细化和任务分解，确保各地在执行过程中有章可循、目标明确、标准清晰，对原有管理制度不能适应当前需要或缺失的，及时修订补充、建立健全，确保我省生态环境保护和美丽四川建设的有序高效推进。(2018-07-25 15:07:48)
[主持人]：今年3月，中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，随后省委办公厅制发《关于做好推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作的通知》。面对人大预算审查监督重点拓展的新要求，为更好地服务人大预算审查监督，审计是怎样做的？(2018-07-25 15:07:52)
[审计厅副厅长朱大兴]：“指导意见”和“通知”提出，要加强对收入预算、支出预算总量与结构的审查，督促提高收支预算编制的科学性和合理性，逐步开展对财政专项资金预算的审查监督，督促细化年初预算，规范预算执行，加强对重点支出、重大投资、转移支付预算及部门预算决算等方面的审查监督。为适应上述新要求，更好服务于人大预算审查监督工作，今年的审计工作报告在内容上作了充实、结构上进行了调整。预算管理审计中反映了转移支付管理仍不够规范、决算草案编制不够准确等问题，部门预算执行审计中反映了预算编制口径和级次不合规、决算编报不符合制度、财务核算不够严格规范等问题，为人大审查监督预算决算提供了更多信息。今年我们还将专项资金审计情况作为一个独立板块，集中反映省级环境保护、科技计划和工业发展资金分配与绩效管理审计发现的问题，揭示了制度执行不够严格、审核机制不够健全、后续跟踪监管不够到位等问题，有利于人大加强对财政专项资金预算的审查监督。此外，进一步提高政府投资审计情况反映的系统性、针对性，更加注重揭示政府投资建设项目执行土地、环保、水保等政策，项目建设资金筹集和管理使用，主管部门、参建单位履职尽责等情况，为人大加强对重大投资的审查监督提供了详实依据和可靠参考。(2018-07-25 15:08:16)
[主持人]：审计是如何强化民生资金和项目的监督力度的？(2018-07-25 15:08:24)
[审计厅副厅长朱大兴]：为保障重大民生政策措施落地见效，审计工作不断强化对民生资金和项目的监督力度。一年来，我们坚持把新时代我国社会主要矛盾变化作为新形势下审计工作的逻辑起点，进一步加强与人民群众切身利益联系最紧密的民生资金项目的审计，及时揭示政策落实、资金使用等方面的问题，着力推动基本公共服务均等化，积极促进增强人民群众的幸福感、获得感。今年的审计工作报告，展示了强化民生资金项目审计的新视角，主要反映了全省保障性安居工程和九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计情况，揭示了一些普遍性、倾向性问题，同时还报告了我们坚持边审计边推动整改取得的成效，灾后恢复重建中的一些过程中、阶段性不规范问题已及时得到整改，一些妨害民生福祉、侵害群众利益的责任人员已受到查处。在民生审计方面，今年尤其值得关注的是强农惠农财政补贴资金 “一卡通”审计调查情况，可以从中看出更具穿透性的审计视角、更加贴近基层群众的审计理念。财政惠农补贴“一卡通”是将财政预算安排的相关惠农补贴资金，委托金融机构直接打入农户“一卡通”账户的支付方式，有利于减少中间环节，确保财政惠农补贴资金及时足额发放到农户手中。但根据审计了解的情况，这项制度的落实效果还不够好。为此，我们统一组织对19个市（州）、113个县开展了专项审计调查，抽查乡镇1045个，查出违纪违规及管理不规范金额19.73亿元，揭示了管理制度缺失、运行机制不健全、政策性农业保险理赔等管理不严格、部分人员违规侵占补贴资金等问题，审计监督的触角和效力更加深入到最基层、最需要保障的群体。审计情况引起省委、省政府领导高度重视，目前全省已启动为期3个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，审计成果得到有效扩大和运用。(2018-07-25 15:09:59)
[主持人]：对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央交给审计机关的政治任务。审计机关是如何推进审计监督全覆盖的？(2018-07-25 15:10:07)
[审计厅副厅长朱大兴]：审计监督全覆盖，是新形势下更新审计思维理念、创新审计方式方法的重要指引。一年来，我们以高度的责任感、使命感加大推进力度，不断拓展审计监督广度和深度，着力消除监督盲区，努力做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。今年的审计工作报告也反映出了推进审计监督全覆盖的新进展，7个方面的具体审计情况，涵盖了预算执行和其他财政收支审计的主要成果，体现了我们贯彻落实习近平总书记关于加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度的重要指示精神所取得的新成效。比如，在扶贫审计方面，坚持“片区轮审”与重点审计相结合，去年7月以来重点审计了72个插花扶贫县、5个脱贫摘帽县、15个国定贫困县，抽查779个乡镇，延伸调查5958户家庭，涉及资金310.93亿元，基本实现了对全省160个有扶贫任务县的审计全覆盖，对部分地方还实施了多轮审计。同时，从审计工作报告中，还可以看出我们推进审计全覆盖的方式方法的新变化新模式，这集中体现在部门预算执行审计工作中。今年，我们更加充分地运用信息化手段，采取“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，在对预算单位的预算、核算、决算信息进行大数据分析的基础上，重点核查了80个单位，组织163个单位开展有针对性的审计自查，与以往年度相比，今年部门预算执行审计监督对象由十几个、数十个单位扩大到243个，首次在一个年度内同步对省级一级预算单位实现审计全覆盖，揭示反映了一些普遍性、规律性问题和机制制度缺陷，审计监督的广度和深度得到进一步拓展。此外，数字化审计方式也充分运用于自然资源资产审计，我们与省测绘地理信息局、西南交通大学共同攻关打造了“四川省自然资源资产信息平台”，突破自然资源资产信息获取、核查和审计等环节的关键技术。可以说，加快审计信息化，探索开展“智慧审计”，已超越单纯的技术方法的范畴，成为推动审计思维创新和审计方式变革的引领。目前，审计厅实施的项目中，80%都在尽量做到审计模型建立在“数据”基础上，预期目标来自“数据”分析，最终成果依靠“数据”支撑，数字化审计模式日益形成。(2018-07-25 15:14:08)
[主持人]：党的十九大提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。审计工作是如何体现这一全面贯通的监督体系新格局的？(2018-07-25 15:14:14)
[审计厅副厅长朱大兴]：一年来，我们自觉跳出单纯的部门工作和一地一隅的局限，从党中央治国理政的战略布局、健全党和国家监督体系的顶层设计层面再认识审计的职责任务，找准审计的职能定位，紧扣经济监督的基本职责，跟踪政策落实、监督权力行使、评价责任履行，严肃查处重大违纪违法违规行为，在党和国家监督体系中履职尽责。今年工作报告反映，审计发现并移送重大问题线索900多起，涉及责任人员1800多人，不论是移送的线索，还是涉及的人员，都是历年来最多的。同时，我们还通过探索常态化审计监督机制、深化审计成果运用等途径，把审计工作更加紧密地融入干部监管日常工作和从严管党治吏制度机制，嵌入制约和监督权力运行的制度体系。比如，连续两年由省政府向全省下发经济责任审计通报，会同省委组织部制定4类干部5张履行经济责任重点风险提示清单，作为领导干部任前谈话学习和干部培训的重要内容。清单下发后，在各地各部门取得很好的扩展效应，一些市、县结合各地实际制定了更有针对性提示清单，如九寨沟县纪委监察委、审计局印发了《8•8地震灾后恢复重建领导干部履职风险提示清单》，主动对照检查，防范灾后重建中的履职风险；各部门也进行了内容上的扩展，比如，在梳理分析连续6年开展安居工程跟踪审计结果的基础上，审计厅与住房城乡建设厅等单位共同制定了《保障性安居工程风险清单》，加强警示提示，促进问题整改，防范屡查屡犯。在今年的工作报告中，我们还根据审计移送线索，分析总结出农村基层“微腐败”问题易发多发、“围猎”对象集中于重点领域、对下属单位的监督管理仍有缺位、违纪违法行为呈现新型化隐蔽化趋势等特点，有利于相关执纪监督部门把握规律、突出重点，采取有针对性的措施，构建监督合力。(2018-07-25 15:16:29)
[主持人]：继续把民生资金和项目作为审计监督重点，着力维护群众切身利益，促进提高民生资金使用绩效，请重点介绍一下强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”审计的情况？(2018-07-25 15:16:34)
[审计厅副厅长朱大兴]：财政惠农补贴“一卡通”是将财政预算安排的相关惠农补贴资金，按照规定的补贴政策和标准，直接打入农户“一卡通”账户的支付方式。实行财政强农惠农补贴资金“一卡通”发放制度，有利于减少中间环节，加强监管，确保财政惠农补贴资金及时、足额、安全发放到农户手中。为推动健全财政惠农补贴监督管理机制制度，保障国家强农惠农政策落实到位，切实维护广大农民群众的切身利益，2018年3月至5月，审计厅组织对19个市（州）2015年至2017年强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况实施审计调查。重点调查了耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、森林生态效益补偿、困难群众救助补贴、社会救助救济补助和政策性农业保险补贴等资金，共抽查113个县（市、区）、1045个乡镇。从审计情况看，我省自2006年起逐步推行“一卡通”以来，各地相继将财政预算安排的补贴资金，按照相关政策规定和补贴标准，委托金融机构直接打入农户“一卡通”账户，减少了中间环节，增强了资金发放的安全性、及时性，给农民群众带来了实实在在的便利，但由于有的政策规定不够明确、一些地方监管不到位、少数基层干部法纪意识淡薄等因素，导致出现单一农户被人为要求办理多张银行卡，少数村组干部违规代管扣压农户银行卡，部分资金未按时拨付或被违规改变用途，一些资金被套取骗取或截留私分等问题，相关问题已将在审计工作报告中进行详细披露。针对发现的问题，审计建议：一是加强监督检查，建立健全“一卡通”政策宣传、日常考核和监督检查机制，实行“阳光化”管理，大力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题集中整治，严肃查处失职渎职和“微腐败”行为，维护群众利益。二是健全工作机制，建立完善“一卡通”管理的顶层设计和部门联动会商机制，规范“一卡通”补贴资金审核制度和审批流程，探索建立“一卡通”补贴发放信息平台，实行“宜统尽统、一户一卡、集中直发”，逐步解决多头发放等问题。三是增进部门协作，推进各主管部门之间的信息互通、资源共享，打破信息孤岛和部门壁垒，及时共享农村土地承包经营权确权登记、退耕还林、公益林、困难群众、贫困户建档立卡等相关数据，提高审核和监督检查效率。(2018-07-25 15:20:09)
[主持人]：谢谢朱厅长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[莫竞]：2017年的审计报告提出的整改意见和问题，目前是否都已经整改到位了呢？(2018-07-25 15:20:30)
[审计厅副厅长朱大兴]：这个问题请我们审计厅综合与计划管理处处长李晓强同志来回答。
[综合与计划管理处处长李晓强]：谢谢这位网友的提问。应该说，近年审计整改工作力度不断加大，审计发现问题都得到了及时纠正，相关机制制度也在不断健全完善，这主要体现在四个方面。一是整改督促机制更加健全。省政府高度重视审计整改工作，切实从政府层面加大督促推动力度；省人大常委会也采取过程跟进、现场调研等方式，加强对审计整改工作的检查；审计厅按照审计执法程序，对审计决定执行、审计意见落实情况进行持续跟进。通过上述措施，我省已建立由“省人大跟踪、省政府督促、专职部门督查、审计执行检查、主管部门督导”构成的多层次、全方位的整改督查机制。二是问责追责力度不断加大。审计机关发现的严重违纪违法问题都及时的移动相关部门，加大追责问责力度。司法、纪检监察机关和行业主管部门及时进行了查处，增强了法纪震慑力，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的法治环境。三是推动整改责任落实的机制在创新。去年除审计厅厅长受政府委托报告2017年审计整改的总体情况外，省人大还安排了两个政府组成部门上会报告本单位的整改情况，并在大会上接受委员对其整改情况的满意度测评，这是历史上的第一次，有力地推动相关部门增强审计整改的主体责任意识。四是审计整改结果公开深入推进。去年在公开审计工作报告、审计整改报告的同时，审计厅还组织公开了17个省级部门(单位)预算执行审计单项结果及其整改情况，这有利于进一步增强审计监督与社会监督、舆论监督的结合，推动建立健全审计整改长效机制。这里有一组数据来反映审计整改的面上情况，自去年11月向省人大常委会报告审计处理结果后至今年5月，各地各部门认真落实审计整改意见，促进增收节支和挽回损失近63亿元，建立健全规章制度99项，有596人受到刑事责任追究和党纪政纪处分。总体上看，2017年审计工作报告反映的问题得到了有效整改。(2018-07-25 15:24:03)
[阚志]：2017年我省在深化国有企业和国有资本审计监督方面有哪些亮点呢？(2018-07-25 15:24:13)
[综合与计划管理处处长李晓强]：对国有企业的审计，是我们审计机关从建立之初就开始承担的基本职责。随着国有企业改革的推进，国有企业的数量在减少，审计监督的范围也有所收缩。但这项工作在2017年有很大的创新和发展，我认为这个亮点体现在两个方面。第一是制度建设上。2017年，我们认真落实中央和省委相关要求，研究制定了《四川省深化国有企业国有资本审计监督的实施意见》，由省委办公厅、省政府办公厅印发，这个制度的出台标志着审计监督融入国有企业改革的整体布局，融入管企业、管干部、管资本的制度体系之中。第二是具体工作层面。以前，我们每年审计的省属国有企业审计大概在2-3户左右， 去年审计厅统一组织对14户省属和6户市属国有企业进行了审计调查，审计的范围在扩大，审计的内容在深化，审计的方法广泛采用大数据覆盖方式。审计发现的主要问题，一是国有资本布局有待进一步优化，这体现了审计目标的提升，已经超越之前单纯关注资产负债损益的范畴；二是部分企业违规开展融资性贸易，反映的是审计更多地关注国有企业的经营风险隐患；三是部分企业重大投资决策程序及项目管理不规范，体现了审计更加密切关注履职和行权情况；四是推行扁平化管理不到位，一些降本增效的措施不够明显，折射的是审计更加关注质量和效益。去年的国有企业审计成效明显，审计移送后有关部门作出各种处理的责任人员有180余名，3份要情专报得到了省领导批示，审计成果还促成省政府常务会议审议出台了4个国有企业监管和风险防范的制度，取得了近10年企业审计最为明显的成效。 (2018-07-25 15:27:27)
[主持人]：朱厅长，习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持全面深化改革是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。最后，请您介绍一下审计工作如何贯彻落实全面深化改革的要求，更好地发挥出审计建设性作用？(2018-07-25 15:27:50)
[审计厅副厅长朱大兴]：今年是改革开放40周年。审计工作中认真贯彻落实全面深化改革的要求，在客观揭示问题的同时，我们更加注重深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，把促进治标与推动治本结合起来，把查错纠弊落脚在推进国家治理体系和治理能力现代化上，彰显了发挥审计建设性作用的新成效。网友比较关注的是通过审计揭示的重大违法违纪问题，但是我们还要关注问题背后的制度机制性根源。比如，会计电算化存在监管盲区的问题。审计发现，各单位使用的财务软件缺乏合规性、功能性及其配置标准的统一要求和监管，80个单位使用的软件涉及6个品牌、45个版本，许多不具有账表审查功能；部分单位软件未升级，个别单位甚至使用盗版软件；很多单位的软件部分会计科目缺失，或者会计科目名称和编码与会计制度不符。这些问题，看似很小，实则影响很大，直接关系到会计核算能不能真实、准确反映财务信息和经济活动，也折射出会计电算化的管理制度、运行机制上还存在缺陷。政府投资审计情况中，我们揭示了省级政府非经营性投资项目代建制亟待完善的问题。代建制是指政府通过招标方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理、建设组织实施等工作，核心目的就是要通过专业化的机构，规范建设管理，加强工程进度、项目投资等管理和控制。但审计发现，由于省级代建机构职责边界不清、专业能力配备不足，管理制度不健全，抽查22个代建项目发现普遍超工期，相关项目还存在投资控制和建设监管不严格等问题。反映这些问题，就是要揭示制度性根源，推动相关部门及时规范运行机制、完善管理制度。此外，审计工作报告还针对反映的情况，结合审计工作实际，提出紧扣“一干多支”发展战略，坚持问题导向，坚决打好“三大攻坚战”；强化财政管理，提高财政资源配置效率；提升审计效能，更好发挥审计监督作用等审计建议，着力推动相关领域进一步完善制度机制、全面深化改革，较好地发挥了审计建设性作用。总体上看，今年的审计工作报告篇幅没有增加，但信息含量更多，立意站位更高，披露力度更大，是全省审计工作适应新定位展示新作为的集中反映，是全省审计机关投身新时代做出新成效的全面汇报。(2018-07-25 15:31:43)
[主持人]：谢谢您，朱厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢朱厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2018-07-25 15:31:59)
责任编辑：
刘洋
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