自贡市人民政府常务副市长王猛同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：目前，自贡产业转型升级示范区建设已满一周年，为让广大网友了解自贡市产业转型升级的建设情况，今天我们邀请到了自贡市人民政府常务副市长王猛，就“抢抓机遇 加快建设老工业城市转型升级示范区”主题与广大网友进行在线交流。王市长，欢迎您，请您先给网友们打个招呼吧。(2018-06-15 09:52:55)
[自贡市常务副市长王猛]：各位网友，上午好！我是自贡市人民政府常务副市长王猛。感谢广大网友长期以来对自贡的关注和支持。自贡位于四川盆地南部，全市辖四区两县，幅员面积4381平方公里，人口328万人，1939年因盐设市。自贡是中国历史文化名城，亿万年恐龙群窟、两千年盐业历史、八百年彩灯风情赋予了自贡这座老工业城市独特的魅力，素有“千年盐都”、“南国灯城”、“恐龙之乡”的美誉。按照十九大精神和省委、省政府转型发展、创新发展、跨越发展的战略部署，自贡新一轮振兴发展潜力巨大、前景广阔，我们热忱欢迎各位朋友到自贡观光旅游、投资兴业。(2018-06-15 09:54:21)
[主持人]：欢迎王市长的到来。请您首先跟我们介绍一下，自贡脱颖而出、成功入选的原因是什么？(2018-06-15 09:54:26)
[自贡市常务副市长王猛]：建国以来，我们自贡经历了三次产业转型升级：第一次是1958年“建设化工城”，制盐业开始向化工领域延伸；第二次是1965年国家的“三线建设”，使自贡成为具有化工、机械、冶金、建材、电子、纺织等多行业、多门类的工业城市；第三次从本世纪初开始，推进传统产业改造提升，积极培育节能环保装备、新材料和盐化工等重点产业。自贡提出“三个加快”的发展目标，特别突出“加快建设全国老工业城市转型升级示范区”的发展定位，明确以“优二兴三”为主要路径，通过新一轮产业转型升级，奋力推动老工业城市向现代化城市跨越。我市大力探索以国有企业改革、传统产业改造、新兴产业培育等为重点的改造升级路子，成功创建了国家知识产权试点城市、国家高新技术开发区，建成国家节能环保装备制造基地、国家新材料产业化基地和科技兴贸（新材料）创新基地、国家农业产业化示范基地。2016年，在全市GDP1234亿元中，战略性新兴产业增加值占比达29%、高新技术产业产值占比达30%；科技进步对经济增长的贡献率达54%，形成了环保机械、新材料、盐业工业增加值超百亿元的特色产业集群，为我市申报建设全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区奠定了坚实的基础，使自贡最终从全国众多申报城市和经济区中脱颖而出，成为全国12个首批产业转型升级示范区之一，也是四川老工业基地8市1区中唯一一个转型升级示范区。(2018-06-15 09:58:12)
[主持人]：谢谢。王市长，国家要求示范区要探索转型升级的新路径、新模式、新举措，那么获批以来，自贡是如何抓好示范区顶层设计的？(2018-06-15 09:58:18)
[自贡市常务副市长王猛]：我市坚持把抓好示范区建设与推动振兴发展紧密结合，谋划形成示范区建设总体布局，我们成立了由党政主要领导任组长的示范区建设领导小组，建立了定期联系会商机制，及时协调解决推进中的重大问题。构建顶层制度体系，出台了《关于加快建设国家老工业城市产业转型升级示范区的实施意见》，我们制定了《五年计划》，明确了23大类128项重点任务，在结构调整动能转换、构建内生动力机制、全面深度转型等五大领域率先示范。制定了工业、科技、金融、园区等7个专项配套方案，以及供给侧结构性改革50条、工业转型升级20条等政策，形成了“1+7+N”为支撑的政策支持体系，形成了共推示范区建设的整体合力。(2018-06-15 09:58:36)
[主持人]：谢谢。王市长，自贡示范区建设提出了什么样的发展目标？主要任务有哪些？(2018-06-15 09:58:49)
[自贡市常务副市长王猛]：我市的发展目标是，到2021年，力争建成传统产业转型升级示范市、新兴产业培育壮大示范市、现代服务业特色发展示范市和金融生态示范市，工业总产值要突破3000亿元，地区生产总值突破2000亿元，地方公共财政预算收入突破100亿元。我市提出了“八大任务”，即打造5个基地、1批产业园区、1个目的地、1个示范市。这五个基地是：节能环保装备示范基地，新材料产业化基地，通用航空产业国际合作示范基地，大健康产业示范基地，名优特传统优势产业示范基地。1批产业园区是：自贡国家高新区建成超1000亿研发制造型高新区，沿滩工业园区建成1000亿省级高新区。加快培育自贡航空产业园，建成500亿经开区。统筹推进富顺晨光、荣县工业园区建成省级工业园区。1个目的地是：打造一个独具特色的国际文化旅游目的地。1个示范市是：打造一个金融生态示范市。(2018-06-15 10:00:18)
[主持人]：谢谢。请问王市长，在示范区建设过程中，自贡是如何探索、开辟转型升级新路径的？(2018-06-15 10:00:31)
[自贡市常务副市长王猛]：我们主要从五个方面开展探索、先行先试。一是注重市场化改革，激发活力。针对国有企业的所有制结构，研究制定股份制改造、混合所有制等改革措施和办法，着重在治理模式和经营机制上确立并强化了企业市场主体地位，一批改制后的企业重获新生茁壮成长。例如，我市华西能源公司是由原来东方锅炉厂的“大集体”企业通过改制，成长为全国节能环保装备企业的引领者，发展成为了上市公司。二是注重创新驱动，增添动力。主要是依托国家级高新区龙头带动，着力加强创新体系建设，形成了国家科技企业孵化器、自贡盐都众创空间、浙江大学自贡创新中心等平台体系，构建了科技成果孵化转化体系。建成国家、省级创新平台59个，院士专家工作站12个，各级各类技术创新研发平台总计达到88个，覆盖了主要产业领域，全市直接从事科技活动的科技人员已达1万余人，科研机构数量全省第二、省级平台全省第三、高新技术企业全省第四。(2018-06-15 10:02:53)
[自贡市常务副市长王猛]：三是注重联动发展，厚植优势。主要是改造升级“老字号”，发展特色优势产业，推动传统制盐业重塑产业模式，从工业品生产向盐旅游、盐文化、盐帮美食等行业跨界发展。深度开发“原字号”，以“互联网+”、智能制造等推动传统机械制造向节能环保装备制造、高端装备制造、军民融合转型。培育“新字号”，重点培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气等潜力产业，大力发展电子商务、文化旅游、康疗养生等现代服务业。四是注重产城融合，拓展空间。突出规划引领，推动产城相融、园城一体，出台了统筹基础设施、产业发展、公共服务、生态环境、市场体系的城市总体规划以及各项专项规划，坚持多规合一、优化空间布局，创建了产城相融示范区-自贡国家级高新区。新建了一批现代商贸综合体、市民休闲场所，达到“搬活企业、搬强产业、搬美城市”的目标。五是注重内外联动，释放动能。主要是通过坚持放开放活，外引内联，实现合作发展，开放发展。一方面我们是通过引进来。与通用等知名企业实现战略合作，引进了航空与燃机、轻型飞机制造、电子产业、新材料等一批大项目。另一方面是走出去。以川润股份公司为代表的76户企业与“一带一路”沿线50个国家和地区开展了经贸合作，彩灯会展走进50多个国家和地区。同时，我们以开放倒逼改革，着力打造良好发展环境，实现优质高效服务。(2018-06-15 10:04:58)
[主持人]：谢谢。王市长，今年是我省“项目年”，自贡是如何推进转型升级示范项目的建设呢？如网友顾勇就非常关注这方面的工作。(2018-06-15 10:05:03)
[顾勇]：今年是我省的“项目年”，自贡市今年有哪些重大项目上马建设？
[自贡市常务副市长王猛]：关于项目工作，市委市政府长期以来都非常重视，特别是2017年，我市扎实开展“项目年”行动，实行“挂图作战”，成立了18个特别重大项目指挥部，指挥长由市委常委、市政府副市长担任，强力推进航空产业园、石墨烯产业园、川南城际铁路等一批关系自贡长远发展和国计民生的重大项目建设。主要来说：一是重点示范项目加快实施。加快推进260个示范重点项目建设，完成投资超过500亿元，占全市固定资产投资的51.4%，较好地拉动全市投资快速增长。其中44个产业项目投资完成170亿元，朗星达新能源动力电池、粤海显示器面板等24个项目建成投产，形成一批新兴经济增长点。44个基础设施项目投资完成135亿元，凤鸣通用机场、楼房湾水库等13个项目建设完工，增强了城市功能。32个社会民生项目投资完成195亿元，成都外国语学校、龙湖实验学校等6个项目投入使用，改善了社会民生条件。(2018-06-15 10:07:29)
[自贡市常务副市长王猛]：二是示范项目储备力度加大。我们围绕老城区工业区企业搬迁改造、盐业改造提升、新材料产业基地、通航产业、独立工矿区改造等重点项目加大对上争取力度，开展五大领域15个专项项目包装和争取，动态滚动储备1300余个重点示范建设项目，总投资达1万亿元。组织180个项目申报中央预算内资金，争取到位各类无偿补助资金55亿元、增长25.7%，其中2017年到位东北振兴新动能设施与平台培育专项资金共3620万元，项目进展良好，实施争取率、到位率、开工率三个100%的目标，形成以示范项目统领转型升级各项工作的新局面。(2018-06-15 10:08:04)
[主持人]：谢谢。王市长，听说今年2月省上出台了支持自贡推动示范区建设的20条政策，那么这些政策目前取得了哪些进展和成效？(2018-06-15 10:08:26)
[自贡市常务副市长王猛]：20条政策是省级层面为加快示范区发展而出台的配套性政策措施，是省级部门贯彻落实省“三大发展战略”的具体举措。省发改委、经信委、省科技厅等多家部门进行了为期半年的调研，在充分掌握了解我市示范区建设情况及需求的基础上，经省政府同意，专门出台了省支持示范区建设20条政策措施，从产业、创新、金融、土地等方面给予自贡支持。同时，我市也积极对上争取、沟通，抓紧研究、细化政策，推动政策落地见效。今年3月初，成功将高新区、航空产业园、荣县开发区、富顺晨光开发区纳入《中国开发区审核公告目录》，沿滩工业园区被认定为省级高新技术产业园区。2017年，我市报省109个批次所需年度用地计划已全部落实，共报征土地2328公顷，保障了方特恐龙王国公园、华侨城、川南城际铁路（内自泸）段、北环快速通道等产业转型升级项目用地。建成四川理工学院省级大学科技园、富顺县蜀佳味业有限公司省级企业技术中心，炭研院“国家技术创新中心”、自贡运机集团智能运输机械工程技术研究中心申报工作进展顺利。国家开发银行向我市发放棚户区贷款8.45亿元。西南联合产权交易所自贡分所获批营业，天府商品交易所自贡盐交易中心正在积极筹建。争取到棚户区改造、园区基础设施建设、公共卫生服务等中央投资项目40个，争取项目资金5.4亿元。四川大华通用飞机生产基地项目、自贡航空产业园创新创业及公共服务平台项目、自贡航空产业园基础设施项目成功纳入2018年省重点项目名单。(2018-06-15 10:09:05)
[主持人]：谢谢。那么请问王市长，示范区建设的下一步工作思路是什么？如何找准发展坐标，持续发力？(2018-06-15 10:11:39)
[自贡市常务副市长王猛]：自贡市委、市政府高度重视示范区建设工作，积极从“地方战略”到“国家战略”、从“做盐”到“大智造”、从“盐龙灯文化名片”到“独特文旅产业融合”，从“老工业城市”到“现代化宜居城市”进行大胆探索和尝试，取得了积极进展和成效。下一步，我们要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，以统筹城乡为总揽，以创新驱动为引领，以转型升级为方向，以放开放活为动力，推动传统产业高端化、优势产业集群化、新兴产业规模化。具体来讲，有四个方面的措施：第一，“优二兴三”。实施工业“633”转型升级行动，加快发展节能环保装备产业、航空与燃机产业、新材料、生物医药、电力装备和新能源汽车6大战略性新兴产业；改造提升盐及盐化工、绿色食品加工、纺织服装3大传统产业；重点培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气3大潜力产业；着力打造产值1000亿装备制造产业、500亿新材料产业和一批100亿级特色产业集群，培塑“自贡制造”品牌。加快构建区域新兴先导型服务业高地，培育年交易额超100亿商贸集聚区3个、超50亿专业市场3个。尤其是坚持全域景区，文旅结合，依托“盐、龙、灯”三张名片，着力打造具有国际影响力的井盐文化博览园、恐龙文化旅游区和彩灯文化中心。(2018-06-15 10:15:13)
[自贡市常务副市长王猛]：第二，交通先行。依托地处成渝国家中心城市连接地的有利位置，建设川渝滇黔重要综合交通枢纽。加快建成川南城际铁路、蓉昆高铁成自段，成都至宜宾、内江至南溪等高速公路自贡段，自贡凤鸣通用机场，沱江航道“六改四”工程，形成“铁公机水”立体综合交通网络。第三，统筹城乡。强化规划引领，坚持城乡一体，着力构建中心城区、县城、重点镇、中心村和聚居点四级现代城镇体系。在中心城区坚持产城相融，实施近400万平方米的棚户区改造三年攻坚计划，重点建设48平方公里的东部新城。在农村依托地域风貌和资源特点，组团式发展一批特色村镇。同时，大力推进全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市“三创联动”，整体提升城市功能品质。第四，放开放活。壮大战略性新兴产业、高新技术成果转化、航空产业等基金，做强国有资本投资、工业投资、高新技术投资等投融资平台，推动资源市场化、资产证券化。在科技创新和成果转移转化应用、军民融合发展、国有企业混合所有制改革、低空领域开放试点等重点领域先行先试，更加深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等发展大格局。(2018-06-15 10:17:13)
[主持人]：谢谢王市长的介绍。接下来，我们一起看一下网友有什么问题。
[陈琪]：老工业城市的振兴和发展离不开人才的引进和培育，那自贡市在引进高端人才方面有什么举措，以及培养技能型人才方面又是如何做的？(2018-06-15 10:17:17)
[艾静]：好的项目引进来了，关键是在留得住、快推进、能达产，自贡市近年来在优化营商环境，为企业做好服务方面是如何做的？
[自贡市常务副市长王猛]：当前自贡正处在产业转型突破、实现整体跃升的关键时期，蕴涵着广阔的发展前景和巨大的发展潜力，投资兴业正当其时。自贡市委市政府一直重视人才的引进和培育，发布了“盐都人才新政”，“打包”推出十条具体措施，对高层次人才、产业人才、返乡人才等群体分类强化政策扶持，对到自贡创新创业的国内外优秀人才（团队）可给予最高2000万元综合资助，对首次认定或新设立的平台可给予最高100万元补助，人才来自贡城镇落户实行“零门槛”，筹建高端人才创投基金，“1+X”多层次、立体式、全方位人才支持政策体系正在形成。至今已命名资助四批高层次人才“双千计划”入选团队23个、个人87名，发放资助资金2410万元。向150余名高层次人才发放“盐都人才绿卡”，持卡人享受政务服务全程代办、融资对接服务、优先推荐申报相关项目、子女入学特殊照顾、就医诊疗便捷通道、免费乘坐城市公交等12项专属服务，让人才专心谋事潜心干事。
[自贡市常务副市长王猛]：我们着力于优化亲商、安商、富商的良好环境，不断完善政策体系，出台了工业招商奖励、招商引资涉企投诉快速处理机制等制度办法，推进“放、管、服”改革，开发应用投资项目并联审批管理系统，审批提速达81.3%。在原“五证合一、一照一码”基础上，首批将公安、住建、商务、交通、旅游、海关等6个部门的15个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“二十证合一”。去年，我市相继出台了招商引资和降低企业成本两个“25条”政策，帮扶实体经济发展。特别是《自贡市降低实体经济成本政策措施》从税费、融资、用地、人工、物流等方面，打出25条降低成本措施的“组合拳”。(2018-06-15 10:20:24)
[自贡市常务副市长王猛]：一是降低企业税费成本方面。主要包括落实西部大开发税收优惠政策，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。经认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的企业技术转让所得不超过500万元的，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税等。同时，落实“营改增”试点政策和试点期间各项增值税调整政策。小微企业税收优惠政策、研发费用加计扣除政策、残保金减免和缓交等。二是降低企业融资成本方面。包括鼓励辖区银行业相关机构积极探索资产评估的内部评估机制；引导银行业金融机构落实小微企业贷款风险容忍度要求，提高风险容忍度2个百分点；全面开展“提升贷”“支小贷”以及财银联动贷款。值得一提的是，“提升贷”资金贷款利率按基准利率上浮20%执行。三是降低企业用地用能成本方面。实行工业用地弹性出让，在10-50年间，由企业自主选择出让年限。支持符合条件的非园区工业企业申报直购电。鼓励工业企业实施以电代煤、以电代油等电能替代，享受特殊直购电优惠政策等；对本市规模以上工业企业和新建投产的规模以上工业企业，工业用电量同比增长的，对新增用电给予0.10元/度的补助。我市全力打造开放高地、投资洼地和聚商福地，真诚地邀请各地企业家前来自贡考察项目，找到事业发展的新空间、投资兴业的新舞台、耕耘收获的新天地。(2018-06-15 10:23:18)
[盐帮]：我是一位自贡市大安区的居民，虽然一直在成都打工，但也知道近几年旧城棚户区改造在如火如荼的进行中，家乡面貌也开始发生很大变化，想请问王市长，2018年自贡棚户区改造有什么样的目标和计划(2018-06-15 10:23:41)
[自贡市常务副市长王猛]：2018年是自贡市棚户区改造三年攻坚的决胜之年，市委、市政府决定继续加大棚户区改造力度，将新开工棚改2万套（户），棚改项目当年完成固定资产投资80亿元。一是以棚改为抓手，加快实施城市升级。继续推进西山片区剩余房屋和大安旧城等棚改项目的房屋征收，新开工改造双河口凤凰坝、天花井、三台寺等棚户区改造项目，确保在2020年前基本消除成片城市棚户区。继续实施城市复兴计划，实施棚改配套基础设施建设，东部新城“两横两纵”道路、大安寨隧道、汇柴口隧道、汇兴路一号桥等重大基础设施项目将在2018年底前完工交付使用。二是以棚改为途径，推动城市生态修复。今年，将实施韭菜嘴大码头、双河口凤凰坝、富台山、太源井、邓井关、东部新城城中村等棚改项目。新开工双河口湿地公园和釜溪河太源井至汇口段湿地公园建设项目，复兴釜溪河人文生态功能。三是以棚改为契机，实现经济转型升级。在继续推进东部新城、东部新城沿滩片区、卧龙湖等城中村改造的基础上，新开工东部新城二期、东北部新城恐龙馆片区、南环路沿线等城中村改造项目。力争通过棚改房屋征收，启动实施贡雷路沿线工业企业、大西洋马冲口生产基地搬迁，实现工业企业退城入园。四是以棚改为载体，助推文化旅游发展。在继续推进自流井老街、公井古镇整体改造的同时，实施西秦会馆片区、富顺文庙西湖片区、荣县大佛片区等项目的工程建设，启动大安老街重建和燊海井、大安寨及城市绿芯建设，打造城市特色靓点，促进旧城功能调整，发展文化旅游。(2018-06-15 10:26:54)
[风筝]：我是一名航模爱好者，听说自贡去年8月举办了2017中国国际飞行器设计挑战赛暨科研类全国航空航天模型公开赛（自贡站），很想了解一下自贡航空产业发展的情况？(2018-06-15 10:27:17)
[自贡市常务副市长王猛]：谢谢这位网友对自贡的关注。自贡发展通航产业有其得天独厚的发展优势，多低山、无风少雾、周边无大江大海，以通航产业园区为核心，周边60公里半径范围内无密集航空器活动，空域条件十分优越。我市已成为全省航空与燃机产业“1+3”发展格局的重要组成部分，被省委、省政府确定为全省3个航空与燃机产业发展集聚区之一。捷克轻型飞机制造、意大利直升飞机生产基地等项目纷纷落户自贡，自贡凤鸣通用机场首获四川通航使用许可证，中国民航飞行学院新津分院完成了新津至自贡的首次转场训练，这标志着广大网民朋友可以来这里学习飞机驾照，体验低空旅游。未来，自贡还将加快建设西南航空与燃机零部件研发生产基地，西部航空与燃机新材料研发应用基地，西南通用航空飞机组装、服务基地。2030年项目建成后，通用航空产业收入将超过600亿元，整个园区收入将突破千亿元。(2018-06-15 10:29:24)
[主持人]：谢谢王市长的耐心解答。今天非常高兴能邀请到您参与访谈，跟我们的网友一起交流。由于时间关系，在访谈快结束的时候，我们想请您再跟网友说几句话。(2018-06-15 10:29:34)
[自贡市常务副市长王猛]：今天非常荣幸能通过四川省人民政府网站、自贡市人民政府网站平台与各位网友一起进行交流，衷心感谢各位网友给予“自贡老工业城市产业转型升级示范区建设”的关注和支持。下一步，我们将围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，以高质量发展为取向、以创新驱动为引领、以放开放活为动力，加快实施产业、城市、生态、区域、社会同步转型升级，探索推进产业转型升级的有效途径，为全国老工业基地转型升级和动能转换发挥示范引领作用，加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡。(2018-06-15 10:30:32)
[主持人]：感谢王市长的介绍和耐心解答，因时间关系，今天访谈暂告一段，也欢迎您下次再来我们节目做客。同时也感谢网友们的积极参与，下次节目再见！(2018-06-15 10:30:52)
责任编辑：
刘洋
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