省国税局总会计师陈宗贵同志和省地税局副局长陈梅同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。营商环境是一个地区软环境建设的重要内容，是经济高质量发展的重要基石。如何让纳税人办税不麻烦？税务系统的“放管服”改革给出了让纳税人满意的答案。今年3月底，四川省国税局、四川省地税局正式对外公布《“全程网上办”清单》、《“最多跑一次”清单》，此举使得纳税人办事方便程度大大提高。为了让网友了解我省税务系统在优化营商环境方面而采取的措施，今天我们邀请到了省国税局总会计师陈宗贵同志、省地税局副局长陈梅同志就“优化税收营商环境 助力经济高质量发展”主题与广大网友进行在线交流。(2018-04-10 10:04:51)
[主持人]：今天来到我们直播间的还有省国税局纳税服务处处长陈淼同志，省地税局纳税服务处副处长周萍同志，欢迎各位。陈总、陈局长，首先还是请两位给网友们打个招呼吧。(2018-04-10 10:05:20)
[省国税局总会计师陈宗贵]：主持人好，各位网友，大家上午好！我是省国税局总会计师陈宗贵。很高兴有此机会做客省政府网站介绍我们税务部门优化税收营商环境相关工作，也十分愿意回答各位网友提出的问题，欢迎大家踊跃参与！(2018-04-10 10:07:16)
[省地税局副局长陈梅]：主持人好，各位网友，大家上午好！我是省地税局副局长陈梅，很高兴参与省政府网站在线访谈节目互动，感谢广大网友和社会各界对我省税务工作长期以来的关心支持，真诚欢迎各位网友参与在线交流，提出宝贵意见建议，谢谢！(2018-04-10 10:07:43)
[主持人]：首先我们有请陈总、陈局长分别为我们的网友简要介绍一下，我省国税部门、地税部门今年将在优化税收营商环境方面开展哪些工作?(2018-04-10 10:07:51)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。2014年以来，全省国税系统坚持“纳税人所盼，税务人所向”，连续4年开展“便民办税春风行动”，相继推出了 26类104项系列创新服务举措，全力为纳税人办税提速减负，有效提升了纳税人的满意度、遵从度和获得感。今年，全省国税系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新时代•新税貌”为主题，全面启动“税收营商环境优化年”活动，持续开展“便民办税春风行动”，进一步减少办税时间，简并申报资料，优化服务质效，不断提升纳税人的满意度、遵从度和获得感，努力营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境。具体来讲，就是开展好“业务清理、执法规范、网厅优化、办税提速、工作宣传”五大行动，进一步推出20项86条工作措施，切实增强政策确定性、管理规范性、系统稳定性、办税便利性和环境友好性，更好解决纳税人的堵点、痛点、难点问题。(2018-04-10 10:09:56)
[主持人]：感谢陈总的介绍，接下来请陈局长给我们介绍一下我省地税部门为优化营商环境将开展的工作。
[省地税局副局长陈梅]：好的，四川省地方税务局一直以来认真落实中央总局关于“简政放权”、“放管服”、“放管结合、优化服务”的各项要求，自2014年以来，先后推出了100余项举措,我们今年将在优化税收营商环境方面，主要还是围绕为纳税人办税提速、减负，在精简纳税人的资料报送，简化办税流程、减少办税等候时间等再下功夫，主要还是针对纳税人办税中的“痛点”、“难点”、“堵点”，补弱项、补短板，推出5类18项48条便民办税措施，推进办税便利化改革措施落地生效，带给纳税人更多的获得感，展示税务部门更优的新风貌，让便民办税春风常吹常新、四季拂面，谢谢。(2018-04-10 10:10:24)
[主持人]：陈总，您刚才提到了我省国税系统采取了“五大行动”的措施，那请您为我们介绍一下这 “五大行动”的具体内容？(2018-04-10 10:10:30)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。“五大行动”内容非常丰富，下面我为大家简要的介绍下：一是开展业务清理行动。坚持依法服务、依法征管，全面贯彻落实各项业务规范和政策制度，集中清理各类涉税事项受理条件、办理流程、报送资料和办结时限，制定全省统一的办税服务优化指南，废除各地自行设置的办税门槛，杜绝一局一规的“土政策”，实现全省办税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。二是开展执法规范行动。深入推进征管转方式，加强风险应对扎口管理，严格进户执法计划管理，清理、合并进户执法事项，防止检查过多和执法扰企。持续改进税收执法，进一步夯实实名办税基础，加强纳税信用管理，全面落实执法公示、“双随机、一公开”机制，完善简易税务行政处罚流程，简化变更登记，推进简易注销，修订完善行政处罚裁量基准，确保执法的公正、管理的规范。(2018-04-10 10:12:15)
[省国税局总会计师陈宗贵]：三是开展网厅优化行动。立足于构建“网上办是常态、网下办是例外”的现代化服务格局，实施畅网工程，目前我们省国税局已组建了几十人规模的业务优化团队，其中重要的一项工作就是要推动主要事项“全程网上办”，我们的网厅将新增新办纳税人“套餐式”服务、跨区域涉税事项报验管理、远程实名采集、纳税人登记信息确认、申报更正、企业所得税年报数据校验、预缴税款、二维码缴税、国际税收业务等9项功能，优化票种核定、发票领用、发票验旧等一系列既有功能，逐步实现纳税人依申请发起的业务网上办税服务厅“全覆盖、高替代”。加大“非接触式”办税推行力度，建立网厅业务操作规范，全面加强大厅网上办税体验区建设，以市（州）局为主体建设发票寄递中心，为纳税人“足不出户”办税提供便利，力争2018年全省系统“非接触式”办税比例达到60%以上。四是开展办税提速行动。狠抓办税服务厅“疏堵保畅”，通过合、并、减、放、分等几种方式，进一步优化实体厅业务办理流程，努力实现办税“零等待”，确保一、二类办税厅纳税人办理单一即办事项的时间分别控制在30分钟、20分钟以内，三、四类办税厅控制在10分钟以内。加强前台与后台的衔接，成立办税厅业务支撑团队，努力实现服务“不上楼”。夯实大厅咨询辅导区建设，强化资料预审服务，努力实现服务“不折返”，提高一次性成功办理率。为新办纳税人提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项。试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式，编制发布“套餐式”服务清单和办税事项“最多跑一次”清单，力争年底前纳税人报送资料精简四分之一以上。五是开展工作宣传行动。广泛开展宣传辅导，建立办税服务体验志愿者团队，定期体验反馈问题，征集业务优化建议，实现税务人、纳税人、涉税专业服务机构的三个“全覆盖”，持续提升税务部门形象。(2018-04-10 10:15:48)
[主持人]：陈局长，请您介绍一下咱们地税部门采取哪些实招硬招来进一步优化我省的税收营商环境呢？(2018-04-10 10:15:57)
[省地税局副局长陈梅]：好的，地税部门近年来是倾力于优化我省税收营商环境方面的工作，实招硬招是比较多的，由于时间的关系，只在这里做一些简要的介绍，主要以“互联网+税务”为着力点、创新点，积极开发手机APP“天府e税”，实现纳税人特别是自然人办税事项的掌上办理。进一步优化网上办税服务厅涉税模块，拓展自助办税终端业务功能。经过这几年的努力，全省地税系统逐步实现了实体办税服务厅、网上办税服务厅、自助办税终端、12366热线、“天府e税”移动办税APP “五大平台”，使“厅上、网上、线上、掌上”环环相扣，实现“数据信息多跑路，纳税人少跑腿”。主要的硬招有五个方面：一是深化国地税联合办税。联合省国税局，全面推广办税服务厅“一窗一人”联合办税模式，从创新办税服务形象、创新办税服务流程和创新办税服务管理方面入手，整合国税、地税服务资源，实现全省范围内纳税人“进一个门，叫一个号，到一个窗，办两家税”的目标。二是创新网上办税服务。积极推进预约办税制度，纳税人可通过电话、网上办税服务厅、手机APP提交预约申请。通过微信公众号实时公布办税厅排队等候人数，方便纳税人合理选择办税地点，提高办税效率。持续优化办税系统，简便纳税人信息报送。积极推进金税三期系统、汇算清缴系统及企业所得税纳税申报风险提示系统的升级，为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务，减少纳税人申报错误风险。(2018-04-10 10:18:44)
[省地税局副局长陈梅]：三是增强办税便利性。优化税收备案方式，将契税改制重组减免税优惠由核准管理改为备案管理，并将房产税、城镇土地使用税、困难减免税核准权限下放到了市、县两级。今后我局将进一步拓展房地产交易办税渠道、优化办税流程，积极推动有条件的地区实现房地产交易、税收、不动产登记“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，减轻纳税人的负担。四是落实热点问题快速响应机制。建立12366热线专岗，统一收集各渠道的纳税人需求，并开展分析和及时响应。每周开展热点问题收集，并将确定性的热点政策以二维码等形式及时告知、推送至纳税人。一季度共接受纳税人税法咨询2300余次，收到需求建议36条，上报和发布热点问题9期45条，有效提高了税收政策的可获得性和知晓度。五是积极服务经济发展战略。我局制定出台了《四川省自贸试验区八项税收服务措施》，覆盖税收征管各个方面，包括设立“自由贸易试验区税务服务专区”，推行“二维码”扫码缴税功能，落实实时开具中国税收居民身份证明等办税服务制度等，助力我省自贸区建设。同时还编制了《服务中国（四川）自由贸易试验区地方税收优惠政策指引》，在自贸区内免费向纳税人发放，谢谢。(2018-04-10 10:20:57)
[主持人]：感谢陈局长的介绍。陈总，您刚才介绍网厅优化行动时提到了“全程网上办”清单、新办纳税人“套餐式”服务、发票智能核定等业务，请您就这个内容详细的给我们的网友介绍下。(2018-04-10 10:21:19)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。首先，我给大家介绍一下四川国税的“全程网上办”清单，该清单我们已于3月底对外公告，包括了行政许可类、认定类、报告类、申报类、发票类、优惠类、查询类和其他类76个事项，覆盖了纳税人日常办理的绝大多数事项。纳税人办理清单范围内事项时，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，可全程在四川省国税局网上办税服务厅办理，无须到主管税务机关现场办理。其次，新办纳税人“套餐式”服务，是我们针对纳税人在办理“多证合一、一照一码”登记后，推出的集中、集约网办服务。新办纳税人可以在网上办税服务厅同一模块办理网厅开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税信息采集等一系列业务，避免多头、多次跑税务机关。再次，针对发票业务，我们推出了发票智能核定功能，首次领用发票的纳税人提出用票申请后，我们通过大数据计算模型，自动核定纳税人用票版面及数量，无需人工审核和流转，将大大提高办理效率，满足绝大多数纳税人的用票需求；个别情况满足不了需求的，才会自动流转后台，人工审核。还有推出了发票自动验旧功能，使用定额发票和增值税发票的纳税人不再需要到税务机关验旧，由系统后台自动完成。今年，我们还将以市州为中心，建设发票寄递中心，纳税人领用发票、代开发票都可以通过“线上申请、线下配送”，足不出户在家办理发票业务。目前，我们绝大多数的办税厅都设置了网上办税体验区，并配备了现场辅导人员，欢迎广大纳税人朋友前来体验，并提出宝贵意见建议，以后多走“网路”办税。(2018-04-10 10:24:43)
[主持人]：跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章，这是之前我们纳税人在办理业务时遇到的困扰，为方便咱们纳税人，在3月底，省国税、省地税联合推出了“最多跑一次”的便民措施，陈局长，请您给我们的网友详细介绍一下这些措施的内容。(2018-04-10 10:25:05)
[省地税局副局长陈梅]：好的，主持人。人民群众到政府机关办事“最多跑一次”，是党中央、国务院高度重视并给予充分肯定的一项“放管服”改革举措，2018年1月23日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上，充分肯定“最多跑一次”改革成效，要求各地结合实际创新。为此，省国税局、省地税局本着简化流程、让纳税人少跑的原则，联合编制了办税事项《“最多跑一次”清单》，已于3月底对外公告，承诺纳税人在办理《清单》范围内事项时，只要资料完整且符合法定受理条件，最多只需要到税务机关跑一次。《清单》包括5大类117个办税事项，其中，国税业务事项53个、地税业务事项29个、国税地税共同业务事项35个，应该说覆盖了纳税人大部分的办税事项。同时，我们同步编制了每一项业务的办税指南，明确了每一个事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等内容。(2018-04-10 10:26:51)
[主持人]：陈总，据我们了解为了加强纳税信用管理，今年我省的纳税信用管理实现了新增纳税人的全覆盖， 陈总，请您给我们介绍一下这方面的情况。(2018-04-10 10:27:02)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。纳税信用管理是社会信用体系建设的重要组成部分，包括了纳税信用信息采集、评价、动态调整和结果应用。每年4月，国税、地税部门将对纳税人上一个年度的纳税信用情况进行联合评价。今年，纳税信用评价业务发生了较大变化。主要包括两个方面：一方面，对纳入评价范围的纳税人进行了扩围，在2014年《信用管理办法》的基础上，增加了3类企业，一是评价年度不满一个自然年的新设立企业，只要在2018年4月1日以前在税务机关办理了涉税事宜的企业，全部纳入评价。二是评价年度内无生产经营业务收入的企业已纳入评价。三是适用企业所得税核定征收办法的企业。另一方面，新增了M级。以前的纳税信用级别只有ABCD四类，今年新增的M级适用于未发生偷逃抗骗等严重失信行为的新设立企业和评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上的企业。近期，通过省市县三级国税、地税部门共同努力，完成了全省纳税人2017年纳税信用情况预评价，预评结果显示，今年纳入评价对象的总户数为98.11万户，增加了68.1万户，增长327%。目前，全省国税、地税系统正在联合开展正式评价，并对外公告A级纳税人名单，为所有纳税人提供信用级别自我查询服务。(2018-04-10 10:29:43)
[省国税局总会计师陈宗贵]：在这个地方需要提醒广大网民朋友们的是，现在纳税信用评价结果的运用越来越宽泛，税务机关针对不同信用级别的纳税人实施了差异化的征管服务措施，并联合其他部门实施联合激励、联合惩戒。在激励措施上，主要有公告A级信用“红名单”、放宽发票领用管理、取消专票认证、提供绿色通道服务和享受“银税互动”信用贷款产品等。2016年，国家发改委联合中央文明办、国家税务总局等28部委下发了对A级纳税人的联合激励合作备忘录，不仅在财政资金使用、土地使用和管理等方面有了便利，同时还纳入了全国文明城市评选的参考条件。在惩戒措施上，主要有公开“黑名单”、严格发票领用、限制出口退税审核、限制享受资源综合利用和民政福利企业税收优惠、加强纳税评估、列入重点监控对象以及联合惩戒措施，比如限制评先选优、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等，部分领域、部分单位还限制D级纳税人进行投标。(2018-04-10 10:31:51)
[主持人]：陈局长，在推广“银税互动”，促进纳税信用增值方面，我省税务系统做了哪些方面的工作呢？(2018-04-10 10:32:08)
[省地税局副局长陈梅]：近年来，四川国税、四川地税不断推进“放管服”改革，加大“银税互动”工作力度，将税务与银行、企业、自然人纳税人四者有效连接，自2015年以来，通过纳税信用评价结果及税收数据运用，促进纳税信用增值，为“大众创业、万众创新”和经济社会发展营造了广阔空间，缓解企业特别是中小企业融资困难，积极为群众生活增添便利，助力四川区域经济振兴。比如在面向企业服务方面：四川地税、国税、人行、银监等多部门建立联席会议，与金融机构签订“银税互动”战略合作协议书，依托税务与银行各自独立的信用评价体系，在“征信互认”的基础上，实现纳税信用和贷款信用的有机结合。通过共享纳税信用评价信息，银行业金融机构向守信企业提供信用贷款等金融服务，对失信企业给予信贷限制，让更多守信纳税人在“银税互动”合作中受益。截至2017年底，全省税务系统已联合省内30余家银行业金融机构推出多款“银税互动”贷款产品，为5766户企业累计授信贷款额度达到220多亿元，企业实际贷款余额196.2亿元，与2016年全年54.58亿元相比，授信贷款额度大幅度增长。其中，为5518户小微企业累计授信贷款额度147.33亿元，实际贷款余额127.48亿元。(2018-04-10 10:34:43)
[省地税局副局长陈梅]：还有在面向个人服务方面：2017年，四川地税与金融机构合作，利用手机APP移动办税平台，开发了面向自然人的 “惠民贷”产品，以自然人工资薪金、个人所得税纳税信用信息为基础，将自然人的纳税信用有效地转化为贷款信用。自然人涉税信息的查询、推送，金融机构的受理、审核、放贷，整个流程全部实现网上运行，最高贷款金额可达30万元，实现了纳税人信用的增值化和个人信贷的便捷化。该产品5月上线以来，自然人纳税人授信额度已超过16亿元，已有中信、渤海、广发、建行等四家银行正式上线，有效解决了老百姓在传统消费贷款中面临的无抵押、手续复杂等难题，是银税跨界合作、信息共享的创新成果。2018年2月9日，我局与中国建设银行四川省分行银税合作的项目——个体工商户线上纳税信用贷款正式成功的开通，企业端产品目前也在测试中，相信以后也会为我们的中小企业提供纳税信用的增值服务。 (2018-04-10 10:36:40)
[主持人]：谢谢两位领导。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[引智]：我是自贡的纳税人，请问省国税局今年提出的“以市州为中心建设发票寄递中心”，大概什么时候建成？建成后是不是就可以不跑税务机关领发票了？(2018-04-10 10:37:21)
[省国税局总会计师陈宗贵]：是的，在今年春风行动中，四川国税提出了要“以市州为中心建设发票寄递中心”，以方便纳税人使用发票。原则上要求各地9月底前建设到位。目前，成都市发票寄递中心已于4月1日正式投入使用，上半年，约有三分之二的市州将投入运行。发票寄递中心建成后，可真正实现纳税人足不出户办理发票业务。纳税人从网上发起的领用或者代开增值税发票可申请寄递服务，不再跑税务机关进行现场办理，相关的费用原则上由纳税人自行负担。需要注意的是:一是发票寄递服务仅限于四川省范围内，各市、州局仅负责本辖区纳税人申请的发票寄递服务。二是选择发票寄递服务的纳税人不得是纳税信用D级的纳税人、省及市（州）国税局确定的税收风险等级高、纳入异常企业监控、存在未处理违法违章等信息的纳税人。(2018-04-10 10:38:44)
[超人]：我是一家建设项目施工单位。在项目建设期间，经核定要缴纳排污费，2018年费改税之后，是否也应一并改为缴纳环境保护税呢？(2018-04-10 10:39:11)
[省地税局纳税服务处副处长周萍]：2016年12月25日，国家主席令第61号公布了《中华人民共和国环境保护税法》，这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。环保税法从今年1月1日起正式实施，今年4月也是首个环保税征期。《环境保护税法》第十六条规定，环境保护税的纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。由于《环境保护税法》及其《实施条例》自2018年1月1日起施行，因此，建设项目施工单位，如果他符合环保税法第二条规定的纳税人条件，而且在2018年1月1日以后排放应税污染物的，那就应当缴纳环保税。(2018-04-10 10:41:05)
[黎萍]：我在上一家公司被绑定成了多家公司财务负责人，离职后由于疏忽没有进行解除，并且上家公司也无视我的请求，想请问怎么单方面解除财务负责人的绑定？(2018-04-10 10:41:49)
[省国税局纳税服务处处长陈淼]：这位网友，你好！财务负责人、办税人员离职后，纳税人未变更税务登记信息导致被监控的，可由财务负责人、办税人员向异常企业所在地主管税务机关提出书面申请，异常企业所在地主管税务机关核实离职后未用该身份信息办理税务事宜的，可将其手动解除监控，并将相关信息录入系统，谢谢。(2018-04-10 10:42:36)
[红豆]：作为自然人纳税人，在生活中很多时候需要开具个人所得税证明，比如购房，出国旅游，留学贷款等等。我想咨询陈局，目前个人开具个人所得税的完税证明有什么途径和简易的方法？(2018-04-10 10:43:04)
[省地税局副局长陈梅]：这位网友提出的问题也是目前大家都比较关注的问题，现在个人所得税的纳税证明在我们日常生活中的应用越来越多，所以我们现在也重视个人所得税纳税证明的开具。这也是体现我们每个个体对国家依法纳税的奉献，是值得充分肯定的。目前，纳税人可以到我们每个实体办税大厅开具完税证明，这是我们同城通办业务的范围，也就是说在我们省哪一个办税大厅都可以取得个人所得税的完税证明。各地地税自助终端机也可以实现纳税人自行打印。同时，根据纳税人的需要，省地税局也在不断尝试，对接互联网多渠道缴税方式，以实现网上开具税收完税证明。目前已完成主要功能的开发，预计不久将在全省推广。届时，纳税人可以通过省地税局网上办税服务厅自行打印文书式完税证明。这个完税证明包括防伪二维码、电子印章等等，所需要的基本要素都具备，法律效果跟大厅书面开具是一样的。(2018-04-10 10:44:40)
[林清]：我是一家打字复印店的老板，做公家或者公司的生意居多，经常遇到客户要求开增值税专用发票，我又只是个做小生意的，能开具增值税专用发票吗？(2018-04-10 10:44:51)
[省国税局纳税服务处处长陈淼]：这位网友，你好！根据你说的情况，是可以开具增值税发票。根据现行政策规定，如您是住宿业、鉴证咨询业、建筑业、工业以及信息传输、软件和信息技术服务业的小规模纳税人，可以向主管国税机关申领增值税专用发票自行开具。如您不是以上行业的小规模纳税人，可向主管国税机关申请代开增值税专用发票，谢谢网友的提问。 (2018-04-10 10:45:51)
[王建坤]：省国税局、地税局推出的“最多跑一次”清单，确实是便民的好措施，两局将采取哪些措施来确保清单范围的事项“最多跑一次”呢？(2018-04-10 10:47:00)
[省国税局纳税服务处处长陈淼]：这位网友，你好！刚才陈总和陈局长就我们两局的“最多跑一次清单”做了详细的介绍，那如何确保清单范围的事项“最多跑一次”，我们有四个方面的支撑。一是我们建立了“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作机制，纳税人如果办理即时办结事项，在相关窗口就可当场办结；如果办理非即时办结事项，需要领取办理结果的，还可以选择邮寄送达。二是部分业务流程的优化、简化，我们采取事项“下楼”、权限“下放”的方式，确保纳税人绝大多数事项可以在办税厅现场办结。三是网上办税服务厅的支撑。下一步我们将针对“最多跑一次”清单事项，力争全部搬到网上，让纳税人从“只跑一次”到“一次都不跑”。四是加强工作督导。目前，省国税局、省地税局已将“最多跑一次清单”对外公告，作为公开承诺，下一步我们将加大对内培训和对外宣传，常态化的开展督导、抽查，确保“最多跑一次”清单落到实处，感谢这位网友对我们税务工作的关心。(2018-04-10 10:48:27)
[主持人]：谢谢。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢陈总和陈局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2018-04-10 10:48:43)
[主持人]：今天来到我们直播间的还有省国税局纳税服务处处长陈淼同志，省地税局纳税服务处副处长周萍同志，欢迎各位。陈总、陈局长，首先还是请两位给网友们打个招呼吧。(2018-04-10 10:05:20)
[省国税局总会计师陈宗贵]：主持人好，各位网友，大家上午好！我是省国税局总会计师陈宗贵。很高兴有此机会做客省政府网站介绍我们税务部门优化税收营商环境相关工作，也十分愿意回答各位网友提出的问题，欢迎大家踊跃参与！(2018-04-10 10:07:16)
[省地税局副局长陈梅]：主持人好，各位网友，大家上午好！我是省地税局副局长陈梅，很高兴参与省政府网站在线访谈节目互动，感谢广大网友和社会各界对我省税务工作长期以来的关心支持，真诚欢迎各位网友参与在线交流，提出宝贵意见建议，谢谢！(2018-04-10 10:07:43)
[主持人]：首先我们有请陈总、陈局长分别为我们的网友简要介绍一下，我省国税部门、地税部门今年将在优化税收营商环境方面开展哪些工作?(2018-04-10 10:07:51)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。2014年以来，全省国税系统坚持“纳税人所盼，税务人所向”，连续4年开展“便民办税春风行动”，相继推出了 26类104项系列创新服务举措，全力为纳税人办税提速减负，有效提升了纳税人的满意度、遵从度和获得感。今年，全省国税系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新时代•新税貌”为主题，全面启动“税收营商环境优化年”活动，持续开展“便民办税春风行动”，进一步减少办税时间，简并申报资料，优化服务质效，不断提升纳税人的满意度、遵从度和获得感，努力营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境。具体来讲，就是开展好“业务清理、执法规范、网厅优化、办税提速、工作宣传”五大行动，进一步推出20项86条工作措施，切实增强政策确定性、管理规范性、系统稳定性、办税便利性和环境友好性，更好解决纳税人的堵点、痛点、难点问题。(2018-04-10 10:09:56)
[主持人]：感谢陈总的介绍，接下来请陈局长给我们介绍一下我省地税部门为优化营商环境将开展的工作。
[省地税局副局长陈梅]：好的，四川省地方税务局一直以来认真落实中央总局关于“简政放权”、“放管服”、“放管结合、优化服务”的各项要求，自2014年以来，先后推出了100余项举措,我们今年将在优化税收营商环境方面，主要还是围绕为纳税人办税提速、减负，在精简纳税人的资料报送，简化办税流程、减少办税等候时间等再下功夫，主要还是针对纳税人办税中的“痛点”、“难点”、“堵点”，补弱项、补短板，推出5类18项48条便民办税措施，推进办税便利化改革措施落地生效，带给纳税人更多的获得感，展示税务部门更优的新风貌，让便民办税春风常吹常新、四季拂面，谢谢。(2018-04-10 10:10:24)
[主持人]：陈总，您刚才提到了我省国税系统采取了“五大行动”的措施，那请您为我们介绍一下这 “五大行动”的具体内容？(2018-04-10 10:10:30)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。“五大行动”内容非常丰富，下面我为大家简要的介绍下：一是开展业务清理行动。坚持依法服务、依法征管，全面贯彻落实各项业务规范和政策制度，集中清理各类涉税事项受理条件、办理流程、报送资料和办结时限，制定全省统一的办税服务优化指南，废除各地自行设置的办税门槛，杜绝一局一规的“土政策”，实现全省办税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。二是开展执法规范行动。深入推进征管转方式，加强风险应对扎口管理，严格进户执法计划管理，清理、合并进户执法事项，防止检查过多和执法扰企。持续改进税收执法，进一步夯实实名办税基础，加强纳税信用管理，全面落实执法公示、“双随机、一公开”机制，完善简易税务行政处罚流程，简化变更登记，推进简易注销，修订完善行政处罚裁量基准，确保执法的公正、管理的规范。(2018-04-10 10:12:15)
[省国税局总会计师陈宗贵]：三是开展网厅优化行动。立足于构建“网上办是常态、网下办是例外”的现代化服务格局，实施畅网工程，目前我们省国税局已组建了几十人规模的业务优化团队，其中重要的一项工作就是要推动主要事项“全程网上办”，我们的网厅将新增新办纳税人“套餐式”服务、跨区域涉税事项报验管理、远程实名采集、纳税人登记信息确认、申报更正、企业所得税年报数据校验、预缴税款、二维码缴税、国际税收业务等9项功能，优化票种核定、发票领用、发票验旧等一系列既有功能，逐步实现纳税人依申请发起的业务网上办税服务厅“全覆盖、高替代”。加大“非接触式”办税推行力度，建立网厅业务操作规范，全面加强大厅网上办税体验区建设，以市（州）局为主体建设发票寄递中心，为纳税人“足不出户”办税提供便利，力争2018年全省系统“非接触式”办税比例达到60%以上。四是开展办税提速行动。狠抓办税服务厅“疏堵保畅”，通过合、并、减、放、分等几种方式，进一步优化实体厅业务办理流程，努力实现办税“零等待”，确保一、二类办税厅纳税人办理单一即办事项的时间分别控制在30分钟、20分钟以内，三、四类办税厅控制在10分钟以内。加强前台与后台的衔接，成立办税厅业务支撑团队，努力实现服务“不上楼”。夯实大厅咨询辅导区建设，强化资料预审服务，努力实现服务“不折返”，提高一次性成功办理率。为新办纳税人提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项。试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式，编制发布“套餐式”服务清单和办税事项“最多跑一次”清单，力争年底前纳税人报送资料精简四分之一以上。五是开展工作宣传行动。广泛开展宣传辅导，建立办税服务体验志愿者团队，定期体验反馈问题，征集业务优化建议，实现税务人、纳税人、涉税专业服务机构的三个“全覆盖”，持续提升税务部门形象。(2018-04-10 10:15:48)
[主持人]：陈局长，请您介绍一下咱们地税部门采取哪些实招硬招来进一步优化我省的税收营商环境呢？(2018-04-10 10:15:57)
[省地税局副局长陈梅]：好的，地税部门近年来是倾力于优化我省税收营商环境方面的工作，实招硬招是比较多的，由于时间的关系，只在这里做一些简要的介绍，主要以“互联网+税务”为着力点、创新点，积极开发手机APP“天府e税”，实现纳税人特别是自然人办税事项的掌上办理。进一步优化网上办税服务厅涉税模块，拓展自助办税终端业务功能。经过这几年的努力，全省地税系统逐步实现了实体办税服务厅、网上办税服务厅、自助办税终端、12366热线、“天府e税”移动办税APP “五大平台”，使“厅上、网上、线上、掌上”环环相扣，实现“数据信息多跑路，纳税人少跑腿”。主要的硬招有五个方面：一是深化国地税联合办税。联合省国税局，全面推广办税服务厅“一窗一人”联合办税模式，从创新办税服务形象、创新办税服务流程和创新办税服务管理方面入手，整合国税、地税服务资源，实现全省范围内纳税人“进一个门，叫一个号，到一个窗，办两家税”的目标。二是创新网上办税服务。积极推进预约办税制度，纳税人可通过电话、网上办税服务厅、手机APP提交预约申请。通过微信公众号实时公布办税厅排队等候人数，方便纳税人合理选择办税地点，提高办税效率。持续优化办税系统，简便纳税人信息报送。积极推进金税三期系统、汇算清缴系统及企业所得税纳税申报风险提示系统的升级，为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务，减少纳税人申报错误风险。(2018-04-10 10:18:44)
[省地税局副局长陈梅]：三是增强办税便利性。优化税收备案方式，将契税改制重组减免税优惠由核准管理改为备案管理，并将房产税、城镇土地使用税、困难减免税核准权限下放到了市、县两级。今后我局将进一步拓展房地产交易办税渠道、优化办税流程，积极推动有条件的地区实现房地产交易、税收、不动产登记“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，减轻纳税人的负担。四是落实热点问题快速响应机制。建立12366热线专岗，统一收集各渠道的纳税人需求，并开展分析和及时响应。每周开展热点问题收集，并将确定性的热点政策以二维码等形式及时告知、推送至纳税人。一季度共接受纳税人税法咨询2300余次，收到需求建议36条，上报和发布热点问题9期45条，有效提高了税收政策的可获得性和知晓度。五是积极服务经济发展战略。我局制定出台了《四川省自贸试验区八项税收服务措施》，覆盖税收征管各个方面，包括设立“自由贸易试验区税务服务专区”，推行“二维码”扫码缴税功能，落实实时开具中国税收居民身份证明等办税服务制度等，助力我省自贸区建设。同时还编制了《服务中国（四川）自由贸易试验区地方税收优惠政策指引》，在自贸区内免费向纳税人发放，谢谢。(2018-04-10 10:20:57)
[主持人]：感谢陈局长的介绍。陈总，您刚才介绍网厅优化行动时提到了“全程网上办”清单、新办纳税人“套餐式”服务、发票智能核定等业务，请您就这个内容详细的给我们的网友介绍下。(2018-04-10 10:21:19)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。首先，我给大家介绍一下四川国税的“全程网上办”清单，该清单我们已于3月底对外公告，包括了行政许可类、认定类、报告类、申报类、发票类、优惠类、查询类和其他类76个事项，覆盖了纳税人日常办理的绝大多数事项。纳税人办理清单范围内事项时，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，可全程在四川省国税局网上办税服务厅办理，无须到主管税务机关现场办理。其次，新办纳税人“套餐式”服务，是我们针对纳税人在办理“多证合一、一照一码”登记后，推出的集中、集约网办服务。新办纳税人可以在网上办税服务厅同一模块办理网厅开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税信息采集等一系列业务，避免多头、多次跑税务机关。再次，针对发票业务，我们推出了发票智能核定功能，首次领用发票的纳税人提出用票申请后，我们通过大数据计算模型，自动核定纳税人用票版面及数量，无需人工审核和流转，将大大提高办理效率，满足绝大多数纳税人的用票需求；个别情况满足不了需求的，才会自动流转后台，人工审核。还有推出了发票自动验旧功能，使用定额发票和增值税发票的纳税人不再需要到税务机关验旧，由系统后台自动完成。今年，我们还将以市州为中心，建设发票寄递中心，纳税人领用发票、代开发票都可以通过“线上申请、线下配送”，足不出户在家办理发票业务。目前，我们绝大多数的办税厅都设置了网上办税体验区，并配备了现场辅导人员，欢迎广大纳税人朋友前来体验，并提出宝贵意见建议，以后多走“网路”办税。(2018-04-10 10:24:43)
[主持人]：跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章，这是之前我们纳税人在办理业务时遇到的困扰，为方便咱们纳税人，在3月底，省国税、省地税联合推出了“最多跑一次”的便民措施，陈局长，请您给我们的网友详细介绍一下这些措施的内容。(2018-04-10 10:25:05)
[省地税局副局长陈梅]：好的，主持人。人民群众到政府机关办事“最多跑一次”，是党中央、国务院高度重视并给予充分肯定的一项“放管服”改革举措，2018年1月23日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上，充分肯定“最多跑一次”改革成效，要求各地结合实际创新。为此，省国税局、省地税局本着简化流程、让纳税人少跑的原则，联合编制了办税事项《“最多跑一次”清单》，已于3月底对外公告，承诺纳税人在办理《清单》范围内事项时，只要资料完整且符合法定受理条件，最多只需要到税务机关跑一次。《清单》包括5大类117个办税事项，其中，国税业务事项53个、地税业务事项29个、国税地税共同业务事项35个，应该说覆盖了纳税人大部分的办税事项。同时，我们同步编制了每一项业务的办税指南，明确了每一个事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等内容。(2018-04-10 10:26:51)
[主持人]：陈总，据我们了解为了加强纳税信用管理，今年我省的纳税信用管理实现了新增纳税人的全覆盖， 陈总，请您给我们介绍一下这方面的情况。(2018-04-10 10:27:02)
[省国税局总会计师陈宗贵]：好的，主持人。纳税信用管理是社会信用体系建设的重要组成部分，包括了纳税信用信息采集、评价、动态调整和结果应用。每年4月，国税、地税部门将对纳税人上一个年度的纳税信用情况进行联合评价。今年，纳税信用评价业务发生了较大变化。主要包括两个方面：一方面，对纳入评价范围的纳税人进行了扩围，在2014年《信用管理办法》的基础上，增加了3类企业，一是评价年度不满一个自然年的新设立企业，只要在2018年4月1日以前在税务机关办理了涉税事宜的企业，全部纳入评价。二是评价年度内无生产经营业务收入的企业已纳入评价。三是适用企业所得税核定征收办法的企业。另一方面，新增了M级。以前的纳税信用级别只有ABCD四类，今年新增的M级适用于未发生偷逃抗骗等严重失信行为的新设立企业和评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上的企业。近期，通过省市县三级国税、地税部门共同努力，完成了全省纳税人2017年纳税信用情况预评价，预评结果显示，今年纳入评价对象的总户数为98.11万户，增加了68.1万户，增长327%。目前，全省国税、地税系统正在联合开展正式评价，并对外公告A级纳税人名单，为所有纳税人提供信用级别自我查询服务。(2018-04-10 10:29:43)
[省国税局总会计师陈宗贵]：在这个地方需要提醒广大网民朋友们的是，现在纳税信用评价结果的运用越来越宽泛，税务机关针对不同信用级别的纳税人实施了差异化的征管服务措施，并联合其他部门实施联合激励、联合惩戒。在激励措施上，主要有公告A级信用“红名单”、放宽发票领用管理、取消专票认证、提供绿色通道服务和享受“银税互动”信用贷款产品等。2016年，国家发改委联合中央文明办、国家税务总局等28部委下发了对A级纳税人的联合激励合作备忘录，不仅在财政资金使用、土地使用和管理等方面有了便利，同时还纳入了全国文明城市评选的参考条件。在惩戒措施上，主要有公开“黑名单”、严格发票领用、限制出口退税审核、限制享受资源综合利用和民政福利企业税收优惠、加强纳税评估、列入重点监控对象以及联合惩戒措施，比如限制评先选优、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等，部分领域、部分单位还限制D级纳税人进行投标。(2018-04-10 10:31:51)
[主持人]：陈局长，在推广“银税互动”，促进纳税信用增值方面，我省税务系统做了哪些方面的工作呢？(2018-04-10 10:32:08)
[省地税局副局长陈梅]：近年来，四川国税、四川地税不断推进“放管服”改革，加大“银税互动”工作力度，将税务与银行、企业、自然人纳税人四者有效连接，自2015年以来，通过纳税信用评价结果及税收数据运用，促进纳税信用增值，为“大众创业、万众创新”和经济社会发展营造了广阔空间，缓解企业特别是中小企业融资困难，积极为群众生活增添便利，助力四川区域经济振兴。比如在面向企业服务方面：四川地税、国税、人行、银监等多部门建立联席会议，与金融机构签订“银税互动”战略合作协议书，依托税务与银行各自独立的信用评价体系，在“征信互认”的基础上，实现纳税信用和贷款信用的有机结合。通过共享纳税信用评价信息，银行业金融机构向守信企业提供信用贷款等金融服务，对失信企业给予信贷限制，让更多守信纳税人在“银税互动”合作中受益。截至2017年底，全省税务系统已联合省内30余家银行业金融机构推出多款“银税互动”贷款产品，为5766户企业累计授信贷款额度达到220多亿元，企业实际贷款余额196.2亿元，与2016年全年54.58亿元相比，授信贷款额度大幅度增长。其中，为5518户小微企业累计授信贷款额度147.33亿元，实际贷款余额127.48亿元。(2018-04-10 10:34:43)
[省地税局副局长陈梅]：还有在面向个人服务方面：2017年，四川地税与金融机构合作，利用手机APP移动办税平台，开发了面向自然人的 “惠民贷”产品，以自然人工资薪金、个人所得税纳税信用信息为基础，将自然人的纳税信用有效地转化为贷款信用。自然人涉税信息的查询、推送，金融机构的受理、审核、放贷，整个流程全部实现网上运行，最高贷款金额可达30万元，实现了纳税人信用的增值化和个人信贷的便捷化。该产品5月上线以来，自然人纳税人授信额度已超过16亿元，已有中信、渤海、广发、建行等四家银行正式上线，有效解决了老百姓在传统消费贷款中面临的无抵押、手续复杂等难题，是银税跨界合作、信息共享的创新成果。2018年2月9日，我局与中国建设银行四川省分行银税合作的项目——个体工商户线上纳税信用贷款正式成功的开通，企业端产品目前也在测试中，相信以后也会为我们的中小企业提供纳税信用的增值服务。 (2018-04-10 10:36:40)
[主持人]：谢谢两位领导。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[引智]：我是自贡的纳税人，请问省国税局今年提出的“以市州为中心建设发票寄递中心”，大概什么时候建成？建成后是不是就可以不跑税务机关领发票了？(2018-04-10 10:37:21)
[省国税局总会计师陈宗贵]：是的，在今年春风行动中，四川国税提出了要“以市州为中心建设发票寄递中心”，以方便纳税人使用发票。原则上要求各地9月底前建设到位。目前，成都市发票寄递中心已于4月1日正式投入使用，上半年，约有三分之二的市州将投入运行。发票寄递中心建成后，可真正实现纳税人足不出户办理发票业务。纳税人从网上发起的领用或者代开增值税发票可申请寄递服务，不再跑税务机关进行现场办理，相关的费用原则上由纳税人自行负担。需要注意的是:一是发票寄递服务仅限于四川省范围内，各市、州局仅负责本辖区纳税人申请的发票寄递服务。二是选择发票寄递服务的纳税人不得是纳税信用D级的纳税人、省及市（州）国税局确定的税收风险等级高、纳入异常企业监控、存在未处理违法违章等信息的纳税人。(2018-04-10 10:38:44)
[超人]：我是一家建设项目施工单位。在项目建设期间，经核定要缴纳排污费，2018年费改税之后，是否也应一并改为缴纳环境保护税呢？(2018-04-10 10:39:11)
[省地税局纳税服务处副处长周萍]：2016年12月25日，国家主席令第61号公布了《中华人民共和国环境保护税法》，这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。环保税法从今年1月1日起正式实施，今年4月也是首个环保税征期。《环境保护税法》第十六条规定，环境保护税的纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。由于《环境保护税法》及其《实施条例》自2018年1月1日起施行，因此，建设项目施工单位，如果他符合环保税法第二条规定的纳税人条件，而且在2018年1月1日以后排放应税污染物的，那就应当缴纳环保税。(2018-04-10 10:41:05)
[黎萍]：我在上一家公司被绑定成了多家公司财务负责人，离职后由于疏忽没有进行解除，并且上家公司也无视我的请求，想请问怎么单方面解除财务负责人的绑定？(2018-04-10 10:41:49)
[省国税局纳税服务处处长陈淼]：这位网友，你好！财务负责人、办税人员离职后，纳税人未变更税务登记信息导致被监控的，可由财务负责人、办税人员向异常企业所在地主管税务机关提出书面申请，异常企业所在地主管税务机关核实离职后未用该身份信息办理税务事宜的，可将其手动解除监控，并将相关信息录入系统，谢谢。(2018-04-10 10:42:36)
[红豆]：作为自然人纳税人，在生活中很多时候需要开具个人所得税证明，比如购房，出国旅游，留学贷款等等。我想咨询陈局，目前个人开具个人所得税的完税证明有什么途径和简易的方法？(2018-04-10 10:43:04)
[省地税局副局长陈梅]：这位网友提出的问题也是目前大家都比较关注的问题，现在个人所得税的纳税证明在我们日常生活中的应用越来越多，所以我们现在也重视个人所得税纳税证明的开具。这也是体现我们每个个体对国家依法纳税的奉献，是值得充分肯定的。目前，纳税人可以到我们每个实体办税大厅开具完税证明，这是我们同城通办业务的范围，也就是说在我们省哪一个办税大厅都可以取得个人所得税的完税证明。各地地税自助终端机也可以实现纳税人自行打印。同时，根据纳税人的需要，省地税局也在不断尝试，对接互联网多渠道缴税方式，以实现网上开具税收完税证明。目前已完成主要功能的开发，预计不久将在全省推广。届时，纳税人可以通过省地税局网上办税服务厅自行打印文书式完税证明。这个完税证明包括防伪二维码、电子印章等等，所需要的基本要素都具备，法律效果跟大厅书面开具是一样的。(2018-04-10 10:44:40)
[林清]：我是一家打字复印店的老板，做公家或者公司的生意居多，经常遇到客户要求开增值税专用发票，我又只是个做小生意的，能开具增值税专用发票吗？(2018-04-10 10:44:51)
[省国税局纳税服务处处长陈淼]：这位网友，你好！根据你说的情况，是可以开具增值税发票。根据现行政策规定，如您是住宿业、鉴证咨询业、建筑业、工业以及信息传输、软件和信息技术服务业的小规模纳税人，可以向主管国税机关申领增值税专用发票自行开具。如您不是以上行业的小规模纳税人，可向主管国税机关申请代开增值税专用发票，谢谢网友的提问。 (2018-04-10 10:45:51)
[王建坤]：省国税局、地税局推出的“最多跑一次”清单，确实是便民的好措施，两局将采取哪些措施来确保清单范围的事项“最多跑一次”呢？(2018-04-10 10:47:00)
[省国税局纳税服务处处长陈淼]：这位网友，你好！刚才陈总和陈局长就我们两局的“最多跑一次清单”做了详细的介绍，那如何确保清单范围的事项“最多跑一次”，我们有四个方面的支撑。一是我们建立了“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作机制，纳税人如果办理即时办结事项，在相关窗口就可当场办结；如果办理非即时办结事项，需要领取办理结果的，还可以选择邮寄送达。二是部分业务流程的优化、简化，我们采取事项“下楼”、权限“下放”的方式，确保纳税人绝大多数事项可以在办税厅现场办结。三是网上办税服务厅的支撑。下一步我们将针对“最多跑一次”清单事项，力争全部搬到网上，让纳税人从“只跑一次”到“一次都不跑”。四是加强工作督导。目前，省国税局、省地税局已将“最多跑一次清单”对外公告，作为公开承诺，下一步我们将加大对内培训和对外宣传，常态化的开展督导、抽查，确保“最多跑一次”清单落到实处，感谢这位网友对我们税务工作的关心。(2018-04-10 10:48:27)
[主持人]：谢谢。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢陈总和陈局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2018-04-10 10:48:43)
责任编辑：刘洋
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