[郭莉]：目前要求咱们的公安干警需要规范化执法，对此达州市公安是如何做的？
[郭莉]：公安机关在群众中工作，公安民警在镜头前执法。实践证明，公安执法工作做得好，一定能维护人民利益，也会赢得群众口碑，反之，则伤害群众感情甚至损害群众权益，群众就会有意见，执法活动就会缺乏公信力。这就要求咱们的公安干警需要规范化执法，对此达州市公安是如何做的？
[达州市公安局副局长李森]：网民朋友好，公安民警要习惯在“镜头前”执法，也就是要强调我们的执法规范化。执法规范化是公安工作的生命线。按照中办、国办2016年印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，达州市公安局围绕“四公五化”（即公开、公正、公平、公信，执法用语文明化、执法动作规范化、执法行为留痕化、执法程序法定化、执法标准统一化）方向，根植“执法为民”理念，努力让人民群众在执法规范化建设中有更多的获得感，让老百姓通过每一起案件办理、每一个执法行为中感受到公平正义。我们具体从以下4个方面开展了工作：
[达州市公安局副局长李森]：一是细化执法标准。就是积极适应新的执法形势发展要求，我们组织编纂了《达州公安规范现场执法手册》、《达州市公安机关民警出庭作证工作规范》以及《关于加强重大命案案件质量管控的意见》等12个制度规范，其目的是让民警知道做什么、怎么做、做到什么程度，做不好承担怎样的责任。研发上线了达州公安行政处罚均衡量罚系统，将治安、交警、消防三类行政处罚进行细化、量化，规范了行政执法裁量标准，切实解决了滥用自由裁量权问题，实现了“同事同罚，同案同罚”。二是提高执法信息化水平。借助现代信息技术手段，整合执法资源、改造执法流程、创新执法模式、提高执法效能。在现场执法上我们坚持“四个必须”，即一线执法人员必配执法记录仪，执法车辆必备安装行车记录仪，一线执法必须全程录音录像，执法的视频必须规范入库，这样来实现执法活动全流程监控；我们在接处警、办案场所、监管场所等重点环节，同步录音录像、视频监控设备等相关系统建设也实现了无缝覆盖，可以说确保了我们执法行为的留痕、可视、可查、可纠，从根本上杜绝执法随意性，确保执法公正性。
[达州市公安局副局长李森]：去年我们运行大数据智能辅助办案系统，充分整合业务警种部门信息资源，铸造“法制数据铁笼”，把海量信息数据转化为现实执法战斗力；实现证据网上审核、流程网上规范、执法网上监督、卷宗网上生成，真正做到了案件全流程网上运转，确保了办案的公平公正；同时我们也建成市局网上监督中心系统，通过视频监控系统联网实现对市、县，直到派出所的执法办案、管理服务等进行全程化监督，全面实现“阳光作业”，切实提高公安执法工作透明度。
[达州市公安局副局长李森]：三是推动执法能力建设。本着“仗怎么打兵就怎么练”这么一个原则。我们顺应新时代、新期盼、新要求，深化以练提能，落实持证执法要求，坚持问题导向，针对常态化执法检查中发现的问题，开发培训教材，组织灵活多样的培训。我们开办达州公安大讲坛（每月一期，我们邀请省内外知名的专家、教授来授课，主要是解决民警的执法理念问题，让我们的民警开阔视野）、公安夜校（每周一期，请具有丰富实战经验的所队长或者业务骨干按照“菜单式”的要求进行实战化的培训，目前我们已经坚持了一年），开发“公安民警学法积分系统”，从警务技能、法律法规、接处警规范等方面开展培训，全面提升民警执法能力，以此促进执法规范化。四是严格执法责任追究。这就是我们“扎紧了制度的笼子”，建立了刚性的执法过错追究制度，也建立了执法过错终身追究的制度，通过这些制度，来压实办案责任，让我们民警的执法活动始终在制度的框架下运行，确保我们的执法公正性。
[达州市公安局副局长李森]：网民朋友好，公安民警要习惯在“镜头前”执法，也就是要强调我们的执法规范化。执法规范化是公安工作的生命线。按照中办、国办2016年印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，达州市公安局围绕“四公五化”（即公开、公正、公平、公信，执法用语文明化、执法动作规范化、执法行为留痕化、执法程序法定化、执法标准统一化）方向，根植“执法为民”理念，努力让人民群众在执法规范化建设中有更多的获得感，让老百姓通过每一起案件办理、每一个执法行为中感受到公平正义。我们具体从以下4个方面开展了工作：
[达州市公安局副局长李森]：一是细化执法标准。就是积极适应新的执法形势发展要求，我们组织编纂了《达州公安规范现场执法手册》、《达州市公安机关民警出庭作证工作规范》以及《关于加强重大命案案件质量管控的意见》等12个制度规范，其目的是让民警知道做什么、怎么做、做到什么程度，做不好承担怎样的责任。研发上线了达州公安行政处罚均衡量罚系统，将治安、交警、消防三类行政处罚进行细化、量化，规范了行政执法裁量标准，切实解决了滥用自由裁量权问题，实现了“同事同罚，同案同罚”。二是提高执法信息化水平。借助现代信息技术手段，整合执法资源、改造执法流程、创新执法模式、提高执法效能。在现场执法上我们坚持“四个必须”，即一线执法人员必配执法记录仪，执法车辆必备安装行车记录仪，一线执法必须全程录音录像，执法的视频必须规范入库，这样来实现执法活动全流程监控；我们在接处警、办案场所、监管场所等重点环节，同步录音录像、视频监控设备等相关系统建设也实现了无缝覆盖，可以说确保了我们执法行为的留痕、可视、可查、可纠，从根本上杜绝执法随意性，确保执法公正性。
[达州市公安局副局长李森]：去年我们运行大数据智能辅助办案系统，充分整合业务警种部门信息资源，铸造“法制数据铁笼”，把海量信息数据转化为现实执法战斗力；实现证据网上审核、流程网上规范、执法网上监督、卷宗网上生成，真正做到了案件全流程网上运转，确保了办案的公平公正；同时我们也建成市局网上监督中心系统，通过视频监控系统联网实现对市、县，直到派出所的执法办案、管理服务等进行全程化监督，全面实现“阳光作业”，切实提高公安执法工作透明度。
[达州市公安局副局长李森]：三是推动执法能力建设。本着“仗怎么打兵就怎么练”这么一个原则。我们顺应新时代、新期盼、新要求，深化以练提能，落实持证执法要求，坚持问题导向，针对常态化执法检查中发现的问题，开发培训教材，组织灵活多样的培训。我们开办达州公安大讲坛（每月一期，我们邀请省内外知名的专家、教授来授课，主要是解决民警的执法理念问题，让我们的民警开阔视野）、公安夜校（每周一期，请具有丰富实战经验的所队长或者业务骨干按照“菜单式”的要求进行实战化的培训，目前我们已经坚持了一年），开发“公安民警学法积分系统”，从警务技能、法律法规、接处警规范等方面开展培训，全面提升民警执法能力，以此促进执法规范化。四是严格执法责任追究。这就是我们“扎紧了制度的笼子”，建立了刚性的执法过错追究制度，也建立了执法过错终身追究的制度，通过这些制度，来压实办案责任，让我们民警的执法活动始终在制度的框架下运行，确保我们的执法公正性。
责任编辑：刘洋
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