教育厅副厅长戴作安同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。(2017-11-24 09:52:03)
[主持人]：党的十九大报告明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。近日我省出台了《四川省教育事业发展“十三五”规划》。《规划》是全面建成小康社会进入决胜阶段、教育现代化取得重大进展之际的五年规划，对于教育事业乃至经济社会发展都具有特殊重要的意义。为了让网友们了解“十三五”期间我省教育事业发展规划及推进措施，今天我们邀请到了教育厅副厅长戴作安同志就“学习贯彻党的十九大精神 加快推进教育事业发展‘十三五’规划落实”主题与广大网友进行在线交流。(2017-11-24 09:52:37)
[主持人]：今天来到直播间还有教育厅规划处处长李志刚同志、财务管理处处长王羽同志、基教处处长何庆同志，欢迎各位。(2017-11-24 09:52:48)
[主持人]：戴厅长，首先请您给网友们打个招呼吧。(2017-11-24 09:52:57)
[教育厅副厅长戴作安]：各位网友好！我是四川省教育厅副厅长戴作安，非常高兴能够通过政府网站这个平台，与大家就四川省教育事业发展进行沟通交流(2017-11-24 09:53:58)
[主持人]：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，强调“扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来”，提出“办中国特色、世界水平的现代教育”的目标。戴厅长，十八大以来我省教育事业发展取得哪些成绩？(2017-11-24 09:54:59)
[教育厅副厅长戴作安]：十八大以来，在习近平总书记教育思想指引下，四川省委、省政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，强力推进教育强省战略，努力办中国特色、人民满意的四川现代教育，我省教育事业发展取得令人瞩目的成就。主要体现“四个新”：一是透过基础看到新变化。截止2016年底，全省幼儿园1.3万所，在园幼儿259.3万人，毛入园率达79.61%，学前教育普及程度大幅提高。义务教育阶段学校近1万所，在校学生795.7万人，小学、初中入学率分别为99.78%、99.45%，义务教育巩固率为94.1%，义务教育进入全面推进均衡发展的新阶段。普通高中739所、中等职业学校521所，在校生分别为144.7万人、101.9万人，高中阶段教育普及水平明显提高。普通高校所数达到109所，在校生144.7万人，从布局上看，实现了21个市（州）全覆盖，高等教育大众化水平明显提升。51个民族自治县实行15年免费教育，大小凉山彝区村级幼教点3000多个，2017年还将“一村一幼”扩大到全部民族自治地方，民族地区教育实现加速发展。特殊教育学校125所、在校生4.78万人，特殊教育学生规模多年位居全国第一。(2017-11-24 09:56:11)
[教育厅副厅长戴作安]：二是透过举措看到新发展。开展中小学校风示范校建设，推进以“易班”为载体的网络思想政治教育，思想政治工作全面加强。规范办园行为，制定中小学办学行为和减负规定，实施中小学课程改革，推进艺体特色学校建设，建成多个青少年宫和校外活动场所，素质教育全面实行。推进工学结合、校企合作、订单培养和顶岗实习，推进职业教育现代学徒制试点，建成大学生校外实践基地222个、创新创业俱乐部81个，开设创新创业课程2000余门，技能人才不断涌现。深入实施国家和省级教师培训计划，着力提升教师专业化水平，全省小学、初中、普高专任教师学历合格率分别达99.99%、99.95%、97.52%，高校有院士19人、国家“千人计划”入选者139人、“万人计划”专家53人、“长江学者”入选者146人。全省教育经费总收入达1923.7亿元，财政性教育经费支出居全国第4位，生均拨款或生均公用经费拨款标准大大提高，先后实施7项重大项目工程，“全面改薄”投入218亿元，教育资源配置全面优化。(2017-11-24 09:58:42)
[教育厅副厅长戴作安]：三是透过服务看到新成效。以服务社会为导向，建设产学研协同创新体系，建设协同创新中心68个，科技成果转化产值1300亿元，占全省的三分之一，27个学科排名进入全球ESI前百分之一，3个学科排名进入千分之一“顶尖学科”。深入推进产教融合、校企合作，建成职教集团（产教联盟）41个，涉及大中专学生100万人，共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。推进职业教育与农村和民族地区发展相结合，将60%以上的职教建设资金向200多所农村学校倾斜。实施藏区、大小凉山彝区“9+3”免费教育计划，连续五届毕业生就业率均在98%以上。全面推动教育扶贫扶智，高校2016年争取资金近3亿元，项目近200个，教育阻断贫困代际传递的作用得到更好发挥。(2017-11-24 10:00:30)
[教育厅副厅长戴作安]：四是透过改革看到新希望。聚焦关键领域和薄弱环节，制定《关于深化教育领域综合改革的指导意见》，累计出台教育类改革文件20余个，在全国率先出台教育管办评分离、完善高校内部治理结构的意见，改革主体框架基本确立。积极推进省级教育体制改革试点，“9+3”免费教育计划、成都教育均衡发展两项国家级试点在全国推广，教育体制改革试点成效明显。启动新一轮改革试点有实质性进展和突破，在20个方面推动90多个单位开展探索，德阳职教综合改革入选“四川十大转型发展案例”，成都武侯区中小学管理自主、教师自聘、经费包干等“两自一包”改革受到全国关注，四川大学“‘8秒正能量’荷载社会主义核心价值观”受到中宣部、教育部推广，四川交通职业技术学院在全国高校思想政治工作会议上作交流发言。(2017-11-24 10:02:05)
[主持人]：戴厅长，刚才从您介绍的一组组数字中不难发现，十八大以来我省教育事业取得了丰硕成果。那么我省编制“十三五”规划，有什么考虑呢？(2017-11-24 10:02:14)
[教育厅副厅长戴作安]：我们按照党的十八届五中全会和省第十一次党代会精神，根据四川省“十三五”规划和四川省中长期教育改革发展规划的要求，对上衔接、对下紧扣，注重考虑四个方面的因素：第一个是新理念指明了新方向。党中央提出“五大发展理念”给教育事业发展指明了方向。坚持创新发展，要求转变教育方式，创新教育观念、教育内容、教学方式，培养学生创新精神。坚持协调发展，要求优化教育结构，推进各级各类教育协调发展，推进城乡区域协调发展，推进学校布局、学科专业、人才培养结构与经济社会协调发展。坚持绿色发展，要求以人为本，遵循学生身心发展、教育教学规律，养成绿色生活方式和行为规范。坚持开放发展，要求激发教育活力，向系统内部、社会、国际开放，实现内外联动。坚持共享发展，要求促进教育公平，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，使每个人都有出彩的机会。(2017-11-24 10:04:37)
[教育厅副厅长戴作安]：第二个考虑是新战略拓展了新空间。省委省政府认真贯彻中央决策部署，从实际出发提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，必将在规模速度、结构调整、资源配置等方面，给教育事业发展提供新的空间。系统推进国家全面改革创新试验区建设、城乡统筹综合试点，推动产业转型升级，发展战略性新兴产业，都需要对教育布局和结构进行深度调整。推动“一带一路”和长江经济带、推进新一轮西部大开发、加快建设国家中心城市、成渝经济区和天府新区等重大战略实施，都为教育区域协调发展和开放合作创造了条件。(2017-11-24 10:05:51)
[教育厅副厅长戴作安]：第三个考虑是新情况注入了新动能。四川教育是全国教育的缩影，与四川基本省情大体一致。发展不充分、不平衡是突出问题。一是形态全，教育城乡二元结构和区域二元结构相互交织、重叠状况明显，既有可与我国东部地区比肩的成都平原教育，又有发展相对滞后的盆周贫困山区教育，更有典型西部特征的川西高原民族教育，均衡发展的矛盾十分突出；二是规模大，现有各级各类学校2.4万所，在校学生1840万人，教职工104万人，规模位列全国第四，但“大而不强”问题比较突出；三是发展快，“十二五”期间各级各类教育发展实现全面跨越，“十二五”末除高等教育毛入学率一项外，均达到或超过全国平均水平，但在“快”的同时，推进内涵发展、全面提高教育质量、提升治理体系和治理能力现代化水平的任务将更加繁重。(2017-11-24 10:07:28)
[教育厅副厅长戴作安]：第四个考虑是新形势催生了新探索。加快推进教育现代化，必须以提高质量为核心，全面提升办学综合实力，培养学生成长成才能力，增强社会贡献力。学习型社会的建设，必须促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足各类型、各年龄学习者多样化的学习和发展需求。依法治国的全面推进，必然要求教育大力提升依法治教能力，不断创新教育治理体制机制，建立学校现代治理结构。深化教育领域综合改革，必然要求不断破除体制机制障碍，推动教育事业科学发展。面对这样的一些新形势，需要我们进一步改革探索。(2017-11-24 10:08:46)
[主持人]：戴厅长，可以说，在编制规划时，对我省“十三五”时期教育事业发展进行了全面深入分析，那么规划编制必然费了不少的心血，能不能给大家介绍一下编制过程是怎样的呢？(2017-11-24 10:09:06)
[教育厅副厅长戴作安]：省委、省政府高度重视省教育事业发展“十三五”规划编制工作，特别是分管教育工作的省领导对规划编制给予精心指导，教育厅主要领导亲自主持编制工作，省发改委、财政厅等10多个省直部门（单位）对教育“十三五”规划编制提出了许多建设性的意见和建议。一是开门编制规划。注重社会广泛参与，借助网络开展“教育事业发展规划大家谈”活动，广泛听取网民意见；通过不同形式听取各地、各部门、各级各类学校、行业企业、不同领域专家学者的意见建议，进行认真研究和吸收采纳，确保了参与性。(2017-11-24 10:10:15)
[教育厅副厅长戴作安]：二是科学编制规划。先后深入多个市（州）及相关学校，聚焦重点、难点，完成规划编制前期13个重点课题研究，收集并研读近五年各级各类重大会议公报、规划及教育政策文献1000余份，开展中长期教育改革和发展规划纲要的中期评估工作，完成基于教育事业发展统计数据的比较分析，确保了科学性。三是规范编制规划。10多次征求教育部、市（州）、各部门意见，约200个单位（部门）提出意见和建议1000余条，做到能吸收的全部吸收，履行了专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等必经程序，确保规划编制科学规范。(2017-11-24 10:11:38)
[主持人]：戴厅长，从您的介绍可以看出，《规划》编制思路非常清晰，紧扣省情教情。理解《规划》，首先应全面准确把握其指导思想和基本原则。戴厅长，请您为我们解读一下。(2017-11-24 10:11:52)
[教育厅副厅长戴作安]：《规划》始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面贯彻党的教育方针，全面贯彻省委省政府重大决策部署，紧紧围绕全面提高质量这一主题，以教育结构性改革为主线，推动教育事业在新的起点上不断发展，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，更好地服务于全省“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”，谱写“中国梦”四川教育新篇章。《规划》始终坚持优先发展、坚持立德树人、坚持服务导向、坚持促进公平、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持党的领导等七项基本原则。(2017-11-24 10:13:14)
[主持人]：戴厅长，听了您的介绍，我们认为我省教育“十三五”规划上下对接、融会贯通、符合实际。我们说目标决定方向，请问《规划》提出了怎样的发展目标？(2017-11-24 10:13:31)
[教育厅副厅长戴作安]：《规划》提出到2020年，教育现代化取得重要进展，学习型社会建设迈上新台阶，建成教育强省和西部人才高地。主要就是“四大目标”：第一个是教育事业发展目标：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%左右，学前三年毛入园率达到85%以上，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率力争达到50%。基本形成资源丰富、结构合理、灵活开放的继续教育办学与服务体系。基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育信息化体系。(2017-11-24 10:14:25)
[教育厅副厅长戴作安]：第二个是教育制度体系建设目标：形成与四川全面建成小康社会相适应的系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的现代教育制度体系。第三个是教育支撑经济发展和科技创新目标：劳动年龄人口平均受教育年限达到10.16年，受过高等教育的比例达到20%；新增劳动力平均受教育年限达到13.38年，受过高中阶段及以上教育的比例达到97%以上，教育对经济社会发展贡献率进一步提高。第四个是教育扶贫目标：“四大片区”基本公共教育服务水平接近全省平均水平。贫困人口素质全面提高，就业创业能力显著增强。(2017-11-24 10:15:36)
[主持人]：戴厅长，前不久召开的十九大为教育事业指明了方向，提出“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:15:45)
[教育厅副厅长戴作安]：这是党的教育方针的表述。是解决培养什么人，为谁培养人的问题。这里面核心是德，就是要构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。提升学生思想道德水平，大力加强爱国主义教育，搞好基地建设，开辟校外课堂，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，推进法律进学校，使社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，不断强化阵地意识。关键是智，就是激发学生学习兴趣、科学兴趣、创新意识、动手能力，开展科技教育活动，实施创新苗子工程，建设大学生创新创业俱乐部，支持将学生创业实践活动纳入学分体系，开展社会实践活动，促进学生了解社会、认识国情、增长才干。支撑是体和美，就是提高学生体质意志、文化修养、文明素养，配齐配强体育、美育老师，开齐开足体育、美育课时，加强优秀传统文化继承，加强卫生与健康工作，加强生态和可持续发展教育，加强国防教育训练，培养学生健全人格和强健体魄。(2017-11-24 10:18:18)
[主持人]：戴厅长，十九大报告提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:18:23)
[教育厅副厅长戴作安]：公平而有质量的教育，这里有两个概念，一是公平、二是质量。首先促进教育公平，首要的就是均衡配置教育资源，保障教育基本公共服务。在协调发展方面，《规划》提出，要优化城乡基础教育布局，推进区域教育协调发展。比如，基本建成学前教育公共服务网络，保留必要的农村小规模学校和教学点，在部分山区、少数民族地区以及留守儿童较多的地区建设寄宿制学校等。在教育基本公共服务方面，《规划》提出基本普及学前教育，进一步强化政府职责，继续扩大学前教育资源，大力提升保教质量。深入推进义务教育均衡发展，推动城乡义务教育一体化发展，巩固提升基本均衡成果，努力推动更大范围和更高质量的义务教育均衡发展。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，普及高中阶段教育。加强民族教育，实施民族自治地方15年免费教育，办好内地民族学校和民族班。办好特殊教育，为家庭经济困难的残疾儿童和残疾青少年提供12年免费教育。为此，《规划》设计了实施学前教育推进工程、义务教育标准化建设工程、高中阶段教育普及攻坚计划、民族地区教育发展行动计划、教育信息化推进计划等一系列重大工程项目，以工程项目建设为载体，推进基本公共服务保障。(2017-11-24 10:20:39)
[教育厅副厅长戴作安]：与此同时，《规划》把脱贫攻坚放在十分重要的位置，贯彻落实国家和省委省政府脱贫攻坚的各项决策。大力实施基础教育巩固提升计划、就业创业培育计划、民族自治地方15年免费教育计划、“9+3”免费教育计划、乡村教师支持计划和藏区彝区千人支教十年计划，全面提升贫困地区教育发展水平，从根本上阻断贫困代际传递。到2020年，“四大片区”基本公共教育服务水平接近全省平均水平。保障困难群体教育权利，健全资助政策体系，做到精准资助、应助尽助。保障每一位符合条件的进城务工人员随迁子女接受义务教育、在流入地参加升学考试的政策措施，加强留守儿童关爱和帮助。当前，教育系统正在制定一系列政策措施，扎实推进深度贫困县脱贫攻坚。(2017-11-24 10:21:44)
[教育厅副厅长戴作安]：有质量的教育，就是让每一个孩子接受到适合的教育、促进发展的教育。《规划》提出，坚持全面发展、人人成才观念，建立有利于多样化人才培养、终身学习，能适应不同年龄学段、不同类型人才的培养体系，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。落实各学段学生发展核心素养标准，突出学生适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，强调个人修养、社会关爱、家国情怀，强化社会责任感、创新精神和实践能力。《规划》同时提出，要创新人才培养机制，提高人才培养质量；改革完善中等及以下学校考试招生制度，深化普通高等学校考试招生制度改革。大力推进教育信息化，加速优质教育资源向农村、边远、贫困、民族地区的覆盖，提高优质教育共享水平。(2017-11-24 10:23:56)
[主持人]：报告指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企业合作”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:24:02)
[教育厅副厅长戴作安]：发展职业教育是培养技术技能人才、适应经济转型升级，推动四川经济社会发展的重要途径。一是构建现代职业教育体系。实施中高职教育衔接推进计划，继续办好五年制高职教育，完善专科毕业生升入本科阶段学习选拔机制，扩大专业学位研究生培养比例。二是夯实职业学校基础能力。实施现代职业教育质量提升计划、中等职业教育能力提升工程、高职教育创新发展行动计划等项目，加大对服务重点产业、重点领域的职业院校支持。三是推进产教深度融合。健全企业参与制度，鼓励企业、职业院校、社会组织组建职业教育集团，健全职业教育产教融合制度，共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心，着力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的工匠精神。(2017-11-24 10:25:28)
[主持人]：报告指出“实现高等教育内涵式发展”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:25:39)
[教育厅副厅长戴作安]：高等教育内涵式发展，必须以提升高等教育质量和水平为核心。一是分层分类推进高水平高校建设。加快建立高等教育分类设置、评价、指导制度，促进不同层次、不同领域学校办出特色、争创一流。支持有条件高校进入世界一流行列，重点建设一批进入全国同类高校前列的高水平大学、转型发展应用技术型全国示范院校、优质高等职业院校，培育建设若干所有特色、高水平民办高校。二是加快推进一流学科建设。以建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化和着力推进成果转化为重点，使一批学科达到或接近国际国内一流水平。三是优化高等教育学科专业结构。重点发展符合我省高端成长型产业、新兴先导型服务业、优势产业和战略性新兴产业、健康服务业发展需要的学科专业（群），对新设置专业增量优化，对现有专业存量调整。四是提高人才培养质量。深入实施高校基础能力建设工程和高等学校教学质量提升工程，全面深化教育教学改革，牢固确立人才培养中心地位。继续实施系列“卓越人才培养计划”、人才培养质量和教学改革、民办高校优势特色专业建设计划等项目。(2017-11-24 10:27:57)
[主持人]：报告指出“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:28:05)
[教育厅副厅长戴作安]：一是实施高中阶段教育普及攻坚计划。《规划》提出，实施普通高中提升工程。结合新型城镇化进程，切实改善普通高中学校的办学条件，努力提升普通高中整体办学水平。加强城乡薄弱高中建设，保障基本教育教学需要，逐步消除“大班额”现象。实施中等职业教育能力提升工程，建设一批省级示范校和示范特色专业，提升人才培养质量。不断提高高中阶段教育普及水平。二是优化高等教育供给。优化高等教育层次结构，大力发展高等职业教育，稳步发展本科教育，积极发展研究生教育。扩大技术技能型、应用型、复合型人才培养规模，形成有力支撑我省产业规划的高等教育人才培养格局。让新增劳动力更多接受高等教育，提高新增劳动力平均受教育年限，推进我省从人口大省向人力资源强省转变。(2017-11-24 10:29:40)
[主持人]：报告指出“支持和规范社会力量兴办教育”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:29:47)
[教育厅副厅长戴作安]：民办教育已经成为教育事业的重要组成部分，满足了部分人民群众对多样化教育的需求。下一步一是要鼓励和引导社会资本进入教育领域。完善和创新社会力量兴办教育的法规、制度和政策，支持社会力量依法依规参与办学并享有相应权利，鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果，探索举办混合所有制职业院校，推广政府和社会资本合作模式。二是完善民办教育扶持制度。要推进民办教育分类改革，建立分类扶持的政策体系，鼓励举办非营利性民办学校。采取专项支持、政府购买服务、基金投入、捐资激励等方式，支持民办教育健康发展，按规定落实税费、金融和土地等优惠政策，保障民办学校学生同等享受资助政策，健全民办学校教职工社会保障机制。三是建立完善民办学校规范发展机制。完善民办学校的设置标准和办学条件要求，落实民办学校办学自主权，完善民办学校董事会（理事会）、监事会制度，健全党组织参与决策制度，健全监督管理机制，加大查处非法违规办学行为的力度，规范民办学校办学行为。(2017-11-24 10:31:42)
[主持人]：报告指出“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:31:55)
[教育厅副厅长戴作安]：教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。一是加强师德师风建设。健全师德师风建设长效机制，强化教师思想政治，完善师德师风考评监督机制。二是提升教师能力素质。实施免费师范生培养计划，加大农村和民族地区教师、紧缺学科教师、辅导员和班主任、职业学校专业教师、高等学校中青年教师培训力度，建立职业院校专业教师每5年累计不少于6个月到企业或生产一线实践制度，培养一批教学名师、高水平教学科研创新团队和学科领军人才。三是优化教师资源配置。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，深入推进城乡学校校长教师定期交流轮岗，加快补充紧缺教师，推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，提高职业院校“双师型”教师占比，推动高等学校多途径、多形式聘用教师。四是完善教师管理制度。严格教师职业准入，创新学校选人用人机制，完善教师职称制度，完善教师考核评价制度，切实保障教师待遇。(2017-11-24 10:33:34)
[主持人]：报告指出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:33:47)
[教育厅副厅长戴作安]：这是推动经济社会发展的客观趋势和必然选择。一是构建终身学习制度体系。大力发展学历教育和非学历教育协调发展、职前与职后教育有效衔接的面向全体社会成员的继续教育，研究探索普通本科院校、高等职业院校、成人高校之间学分转换制度，探索成立终身教育学分银行，倡导全民阅读，营造终身学习的文化氛围。二是加快发展继续教育机构。整体推进广播电视大学转型升级，支持企事业单位举办职工教育，支持办好企业大学、老年大学，完善社区大学、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育网络。三是加强重点群体继续教育支持服务。推行终身职业技能培训制度，加强企业管理人员、技术技能人才的专项培训，广泛开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农民创业培训，重视开展面向现役军人和退役军人的继续教育，加强重点行业和领域优秀专业技术人才继续教育。(2017-11-24 10:35:18)
[主持人]：谢谢戴厅长。今天的访谈网友们也发来了他们所关注的问题，下面我们就回答网友的提问。(2017-11-24 10:35:22)
[阚志]：义务教育优质均衡和基本均衡的区别是什么，对缓解择校热有什么帮助，目前我省优质均衡达到什么程度？(2017-11-24 10:36:55)
[教育厅副厅长戴作安]：这个问题请我们教育厅基教处处长何庆同志给予回答。
[基教处处长何庆]：义务教育基本均衡主要是县域内所有义务教育学校基本达到省定办学条件标准和学校间办学条件差异系数达标。其重点是推进学校办学条件的基本达标和基本均衡。义务教育优质均衡是以促进公平、提高质量为核心，促进区域义务教育均衡发展向更高水平、更高质量的新阶段迈进。优质均衡既关注学校的硬件建设，更把重心放到校长管理工作、师资素质提升、课程教学改革、学生全面发展上来。缓解择校热的治本之策就是推进义务教育均衡发展，通过推进基本均衡和优质均衡，不断缩小学校间办学条件和办学质量差距，扩大优质教育资源，保障适龄儿童少年就近接受良好义务教育。(2017-11-24 10:37:03)
[基教处处长何庆]：我省规划到2020年全面实现县域义务教育基本均衡发展。目前已有126个县（市、区）通过国家认定，实现基本均衡。今年4月，教育部首次系统性明确优质均衡的目标要求。我们将在推进基本均衡发展的同时，鼓励支持已经实现基本均衡且有条件的地区，按照国家要求努力创建申报“义务教育优质均衡发展县”。(2017-11-24 10:37:43)
[吕毅红]：我想请问一下，我省新一轮高考方案大概什么时候能够出台？高考改革会有哪些新思路和举措？(2017-11-24 10:37:53)
[教育厅副厅长戴作安]：按照国家统一部署，2016年4月省人民政府印发的《四川省深化考试招生制度改革实施方案》已经明确，我省新一轮高考改革将于2018年入轨。目前，我省正按照既定的时间表、任务书和路线图，依据国家顶层设计，积极开展省内外调研，并结合我省实际研究制订普通高考综合改革实施方案。下一步，我省将在借鉴一省一市高考综合改革试点经验，以及调研第二批四省市高考综合改革情况的基础上，结合四川实际，进一步修改完善我省高考综合改革实施方案。最终的实施方案将于2018年年底前向社会公布。(2017-11-24 10:39:27)
[七七]：从目前的情况看，四川的学前教育是相对薄弱环节，“十三五”期间我们怎样能把这块“短板”补齐？(2017-11-24 10:00:51)
[基教处]：我们将大力实施第三期学前教育行动计划（2017-2020年）,着重做好以下工作： 一是努力扩大普惠性学前教育资源。新建、改扩建一批公办园，完善县、乡、村学前教育网络。进一步完善普惠性民办园扶持政策，大力推进普惠性民办园认定工作，提高公办园和普惠性民办园覆盖率。规范城镇小区配套幼儿园建设管理。加大对贫困地区的支持力度，实施好民族地区“一村一幼”计划。到2020年，学前三年毛入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。二是进一步建立完善体制机制。贯彻执行“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。落实县级政府主体责任，理顺机关、企事业单位、城镇街道办园体制，实行属地化管理。建立健全成本分担机制，逐步研究制定公办园生均拨款标准和普惠性民办园补助标准。健全教师配备和待遇保障机制，落实幼儿园教职工编制，多种方式及时补充教师。创新购买服务方式，解决非在编教师待遇偏低问题，支持普惠性民办园改善教师待遇。三是强化幼儿园监管。加大无证园的清理整治，规范办园行为。深入贯彻《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，树立科学导向，以游戏为基本活动，推进内涵发展，提高保教质量，进一步扭转和纠正“小学化”的倾向。
[长龙]：在十三五期间，我省高校在引进顶尖人才和高层次人才方面会有什么新的举措？(2017-11-24 10:03:38)
[人事教师处]：人才是推动高等教育改革和发展第一资源，是实现四川加快建成西部人才高地和高等教育强省的核心和关键。“十三五”期间，我省将从以下方面着手，指导高校加强顶尖人才和高层次人才引进，促进高校人才队伍建设：一是强化“党管人才”责任落实，进一步增强爱才聚才用才的紧迫感。将人才工作摆在高等教育事业改革和发展更加突出的位置，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实十九大人才工作部署和高校党委人才工作目标责任制，坚定坚持党管人才原则，推动实现高校党委一把手亲自抓人才、亲自管人才的工作格局，进一步解放思想、凝聚共识，切实让“爱惜人才、凝聚人才、用好人才”深入人心、在高校蔚然成风。二是搭建和丰富施才展才平台，进一步增强对人才的吸引力。深入落实《高层次人才特殊支持办法（试行）》等人才政策，加大人才经费投入，切实保障高校人才队伍建设需要。支持高校建立创业园、孵化园、科技园和科研创新平台、协同创新中心等，大力促进高校科技成果转化，激发高校各类人才创新创业创造活力。进一步畅通人才发展渠道，丰富人才项目和人才平台，切实通过“待遇留人、事业留人、感情留人”吸引高层次人才，全面增强高校人才吸引力。三是聚焦重点领域重点学科，采取有力举措加强高层次人才引进。督促各高校立足学校发展实际，分类制订中长期人才建设规划，完善人才“引、育、管、用”制度，推动高校人才工作科学化、制度化、规范化。指导各高校聚焦四川战略性新兴产业发展，对标一流大学和一流学科建设，花心思、破常规，切实优化人才发展环境、提升人才服务水平，以爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，大力加强顶尖人才和急需紧缺高层次人才引进，努力聚集一大批海内外高层次人才。
[kk]：我们如何通过提高高校教育水平，从而对四川科技创新做贡献，推动全省产业转型升级？(2017-11-24 10:05:34)
[高教处]：一是指导高校科学定位、特色发展。紧扣“一带一路”建设、全面创新改革、产业转型升级等国家战略，适应四川“三大发展战略”及区域发展实际和产业布局需要，统筹规划高校布局结构。鼓励高校根据自身办学传统、资源条件和发展定位，分层分类特色发展、内涵发展、归位发展，克服同质化倾向，避免低水平重复建设。二是调整优化专业结构，鼓励高校做大做强特色专业。围绕四川省优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业等发展要求，瞄准产业结构升级，主动对接产业链、创新链的需求，建立行业企业参与的专业设置和评价制度。鼓励高校设置符合新技术、新业态发展趋势的培养方向，重点建设优势、特色专业集群，建设一批应用型示范专业，使之成为科技创新、社会发展、产业升级的动力和源泉。三是创新人才培养模式，提升教育教学质量和水平。建立以提高实践能力和创新创业能力为引领的人才培养流程，深入推进产教融合、校企合作。创新人才培养模式，建立专业链与产业链对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的协同育人机制，积极推进项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，建立与产业发展、技术进步相适应的课程体系。根据生产、服务的真实技术和业务流程，构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境，引进企业的科研、生产基地，共建校企一体、产学研一体的大型实验实训实习中心。强化创新创业平台建设，鼓励地方、企业的科技创新资源向在校生全面开放，改善创新创业条件，提升学生创新创业能力。
[科研处]：一是推动我省高校充分利用资源优势、智力优势、人才优势，按照聚焦科技兴军核心要求，积极主动服务四川军民融合发展；加强军民融合科技创新和科技成果转移转化；加强军民融合体制机制创新改革探索；进一步推进四川全面创新改革试验和军民融合深入发展。二是推动高校瞄准世界科技前沿，强化前瞻性、引领性基础研究，力争原创成果重大突破。三是推动高校围绕国家、四川省及多点多极区域发展需求，关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推进成果转化。四是加大我省高校创新平台建设力度，在创新方面作出更多的探索，产出一批成果，推进创新型人才的培养。
[凤君]：我省在鼓励行业龙头企业与职业学校进行校企共建方面，有什么好的措施鼓励他们，有什么税收方面优惠吗？(2017-11-24 10:06:28)
[职教处]：“十二五”期间，全省职业教育深入推进产教融合、校企合作，多种形式支持企业与职业学校共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。全省组建了19个行业职业教育教学指导委员会，已建成区域综合实训基地和专业实训基地280多个，以行业为纽带或地区为龙头的职教集团94个。成员单位涉及政府部门165个、行业协会80多个、企业1000多家、科研机构50多个等主体。已遴选两批122家企业和职业院校开展现代学徒制试点工作，广泛开展订单培养、校中厂、厂中校等育人模式，基本形成产教协同发展和校企共同育人的格局。“十三五”期间，我省将继续深化产教融合、校企合作，推动行业企业与学校共建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地，鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等组建多种形式的职业教育集团，实现教育链和产业链有机融合。继续开展现代学徒制试点，对现代学徒制试点单位给予招生、评优等政策优惠。目前教育部正在研究制定《职业教育校企合作促进条例》，我省将在教育部等部门文件出台后，庚即启动我省《职业教育校企合作促进条例》的制定工作，积极争取各相关部门的大力支持，鼓励和吸引各类企业参与职业教育发展。
[主持人]：人们常说，一分部署，九分落实。规划的蓝图已经描绘。下一步，我们该如何抓好落实？(2017-11-24 10:39:34)
[教育厅副厅长戴作安]：实施好规划,意义重大、任务艰巨、使命光荣。省委教育工委、教育厅将按照省委省政府要求，认真抓好落地见效。一是逐级做好衔接。把落实规划作为“十三五”时期教育工作的重要任务，推动各地结合实际，科学制定教育发展目标，细化政策措施，将规划提出的目标和任务落实到本地规划、年度计划和改革举措中，建立规划落实的组织协调机制。二是实施重大工程。这是“十三五”时期教育事业发展的重中之重，我们将加强与发展改革、财政、人社、扶贫等部门的沟通配合，精心组织，确保工程项目落到实处、取得实效。(2017-11-24 10:40:46)
[教育厅副厅长戴作安]：三是积极主动作为。把改革创新作为教育事业发展的根本动力，深刻把握改革的精髓和内涵，解放思想、更新观念、勇于探索，结合实际创新思路和方法，努力开创各项工作新局面。四是做好监测评估。建立规划实施的中期评估和年度监测制度，将规划实施情况作为检查评估各级教育行政部门和学校工作的重要内容，并向社会公布规划实施进展状况，接受社会监督。(2017-11-24 10:41:42)
[教育厅副厅长戴作安]：总之，省委教育工委、省教育厅将深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署，做好“四川教育2035”的前期研究和准备工作，扎实抓好规划任务的落地生根，推进四川教育现代化进程，为建设美丽繁荣和谐四川提供坚强的人才保障和智力支撑！(2017-11-24 10:42:11)
[主持人]：谢谢您，戴厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢戴厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2017-11-24 10:42:18)
[主持人]：党的十九大报告明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。近日我省出台了《四川省教育事业发展“十三五”规划》。《规划》是全面建成小康社会进入决胜阶段、教育现代化取得重大进展之际的五年规划，对于教育事业乃至经济社会发展都具有特殊重要的意义。为了让网友们了解“十三五”期间我省教育事业发展规划及推进措施，今天我们邀请到了教育厅副厅长戴作安同志就“学习贯彻党的十九大精神 加快推进教育事业发展‘十三五’规划落实”主题与广大网友进行在线交流。(2017-11-24 09:52:37)
[主持人]：今天来到直播间还有教育厅规划处处长李志刚同志、财务管理处处长王羽同志、基教处处长何庆同志，欢迎各位。(2017-11-24 09:52:48)
[主持人]：戴厅长，首先请您给网友们打个招呼吧。(2017-11-24 09:52:57)
[教育厅副厅长戴作安]：各位网友好！我是四川省教育厅副厅长戴作安，非常高兴能够通过政府网站这个平台，与大家就四川省教育事业发展进行沟通交流(2017-11-24 09:53:58)
[主持人]：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，强调“扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来”，提出“办中国特色、世界水平的现代教育”的目标。戴厅长，十八大以来我省教育事业发展取得哪些成绩？(2017-11-24 09:54:59)
[教育厅副厅长戴作安]：十八大以来，在习近平总书记教育思想指引下，四川省委、省政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，强力推进教育强省战略，努力办中国特色、人民满意的四川现代教育，我省教育事业发展取得令人瞩目的成就。主要体现“四个新”：一是透过基础看到新变化。截止2016年底，全省幼儿园1.3万所，在园幼儿259.3万人，毛入园率达79.61%，学前教育普及程度大幅提高。义务教育阶段学校近1万所，在校学生795.7万人，小学、初中入学率分别为99.78%、99.45%，义务教育巩固率为94.1%，义务教育进入全面推进均衡发展的新阶段。普通高中739所、中等职业学校521所，在校生分别为144.7万人、101.9万人，高中阶段教育普及水平明显提高。普通高校所数达到109所，在校生144.7万人，从布局上看，实现了21个市（州）全覆盖，高等教育大众化水平明显提升。51个民族自治县实行15年免费教育，大小凉山彝区村级幼教点3000多个，2017年还将“一村一幼”扩大到全部民族自治地方，民族地区教育实现加速发展。特殊教育学校125所、在校生4.78万人，特殊教育学生规模多年位居全国第一。(2017-11-24 09:56:11)
[教育厅副厅长戴作安]：二是透过举措看到新发展。开展中小学校风示范校建设，推进以“易班”为载体的网络思想政治教育，思想政治工作全面加强。规范办园行为，制定中小学办学行为和减负规定，实施中小学课程改革，推进艺体特色学校建设，建成多个青少年宫和校外活动场所，素质教育全面实行。推进工学结合、校企合作、订单培养和顶岗实习，推进职业教育现代学徒制试点，建成大学生校外实践基地222个、创新创业俱乐部81个，开设创新创业课程2000余门，技能人才不断涌现。深入实施国家和省级教师培训计划，着力提升教师专业化水平，全省小学、初中、普高专任教师学历合格率分别达99.99%、99.95%、97.52%，高校有院士19人、国家“千人计划”入选者139人、“万人计划”专家53人、“长江学者”入选者146人。全省教育经费总收入达1923.7亿元，财政性教育经费支出居全国第4位，生均拨款或生均公用经费拨款标准大大提高，先后实施7项重大项目工程，“全面改薄”投入218亿元，教育资源配置全面优化。(2017-11-24 09:58:42)
[教育厅副厅长戴作安]：三是透过服务看到新成效。以服务社会为导向，建设产学研协同创新体系，建设协同创新中心68个，科技成果转化产值1300亿元，占全省的三分之一，27个学科排名进入全球ESI前百分之一，3个学科排名进入千分之一“顶尖学科”。深入推进产教融合、校企合作，建成职教集团（产教联盟）41个，涉及大中专学生100万人，共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。推进职业教育与农村和民族地区发展相结合，将60%以上的职教建设资金向200多所农村学校倾斜。实施藏区、大小凉山彝区“9+3”免费教育计划，连续五届毕业生就业率均在98%以上。全面推动教育扶贫扶智，高校2016年争取资金近3亿元，项目近200个，教育阻断贫困代际传递的作用得到更好发挥。(2017-11-24 10:00:30)
[教育厅副厅长戴作安]：四是透过改革看到新希望。聚焦关键领域和薄弱环节，制定《关于深化教育领域综合改革的指导意见》，累计出台教育类改革文件20余个，在全国率先出台教育管办评分离、完善高校内部治理结构的意见，改革主体框架基本确立。积极推进省级教育体制改革试点，“9+3”免费教育计划、成都教育均衡发展两项国家级试点在全国推广，教育体制改革试点成效明显。启动新一轮改革试点有实质性进展和突破，在20个方面推动90多个单位开展探索，德阳职教综合改革入选“四川十大转型发展案例”，成都武侯区中小学管理自主、教师自聘、经费包干等“两自一包”改革受到全国关注，四川大学“‘8秒正能量’荷载社会主义核心价值观”受到中宣部、教育部推广，四川交通职业技术学院在全国高校思想政治工作会议上作交流发言。(2017-11-24 10:02:05)
[主持人]：戴厅长，刚才从您介绍的一组组数字中不难发现，十八大以来我省教育事业取得了丰硕成果。那么我省编制“十三五”规划，有什么考虑呢？(2017-11-24 10:02:14)
[教育厅副厅长戴作安]：我们按照党的十八届五中全会和省第十一次党代会精神，根据四川省“十三五”规划和四川省中长期教育改革发展规划的要求，对上衔接、对下紧扣，注重考虑四个方面的因素：第一个是新理念指明了新方向。党中央提出“五大发展理念”给教育事业发展指明了方向。坚持创新发展，要求转变教育方式，创新教育观念、教育内容、教学方式，培养学生创新精神。坚持协调发展，要求优化教育结构，推进各级各类教育协调发展，推进城乡区域协调发展，推进学校布局、学科专业、人才培养结构与经济社会协调发展。坚持绿色发展，要求以人为本，遵循学生身心发展、教育教学规律，养成绿色生活方式和行为规范。坚持开放发展，要求激发教育活力，向系统内部、社会、国际开放，实现内外联动。坚持共享发展，要求促进教育公平，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，使每个人都有出彩的机会。(2017-11-24 10:04:37)
[教育厅副厅长戴作安]：第二个考虑是新战略拓展了新空间。省委省政府认真贯彻中央决策部署，从实际出发提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，必将在规模速度、结构调整、资源配置等方面，给教育事业发展提供新的空间。系统推进国家全面改革创新试验区建设、城乡统筹综合试点，推动产业转型升级，发展战略性新兴产业，都需要对教育布局和结构进行深度调整。推动“一带一路”和长江经济带、推进新一轮西部大开发、加快建设国家中心城市、成渝经济区和天府新区等重大战略实施，都为教育区域协调发展和开放合作创造了条件。(2017-11-24 10:05:51)
[教育厅副厅长戴作安]：第三个考虑是新情况注入了新动能。四川教育是全国教育的缩影，与四川基本省情大体一致。发展不充分、不平衡是突出问题。一是形态全，教育城乡二元结构和区域二元结构相互交织、重叠状况明显，既有可与我国东部地区比肩的成都平原教育，又有发展相对滞后的盆周贫困山区教育，更有典型西部特征的川西高原民族教育，均衡发展的矛盾十分突出；二是规模大，现有各级各类学校2.4万所，在校学生1840万人，教职工104万人，规模位列全国第四，但“大而不强”问题比较突出；三是发展快，“十二五”期间各级各类教育发展实现全面跨越，“十二五”末除高等教育毛入学率一项外，均达到或超过全国平均水平，但在“快”的同时，推进内涵发展、全面提高教育质量、提升治理体系和治理能力现代化水平的任务将更加繁重。(2017-11-24 10:07:28)
[教育厅副厅长戴作安]：第四个考虑是新形势催生了新探索。加快推进教育现代化，必须以提高质量为核心，全面提升办学综合实力，培养学生成长成才能力，增强社会贡献力。学习型社会的建设，必须促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足各类型、各年龄学习者多样化的学习和发展需求。依法治国的全面推进，必然要求教育大力提升依法治教能力，不断创新教育治理体制机制，建立学校现代治理结构。深化教育领域综合改革，必然要求不断破除体制机制障碍，推动教育事业科学发展。面对这样的一些新形势，需要我们进一步改革探索。(2017-11-24 10:08:46)
[主持人]：戴厅长，可以说，在编制规划时，对我省“十三五”时期教育事业发展进行了全面深入分析，那么规划编制必然费了不少的心血，能不能给大家介绍一下编制过程是怎样的呢？(2017-11-24 10:09:06)
[教育厅副厅长戴作安]：省委、省政府高度重视省教育事业发展“十三五”规划编制工作，特别是分管教育工作的省领导对规划编制给予精心指导，教育厅主要领导亲自主持编制工作，省发改委、财政厅等10多个省直部门（单位）对教育“十三五”规划编制提出了许多建设性的意见和建议。一是开门编制规划。注重社会广泛参与，借助网络开展“教育事业发展规划大家谈”活动，广泛听取网民意见；通过不同形式听取各地、各部门、各级各类学校、行业企业、不同领域专家学者的意见建议，进行认真研究和吸收采纳，确保了参与性。(2017-11-24 10:10:15)
[教育厅副厅长戴作安]：二是科学编制规划。先后深入多个市（州）及相关学校，聚焦重点、难点，完成规划编制前期13个重点课题研究，收集并研读近五年各级各类重大会议公报、规划及教育政策文献1000余份，开展中长期教育改革和发展规划纲要的中期评估工作，完成基于教育事业发展统计数据的比较分析，确保了科学性。三是规范编制规划。10多次征求教育部、市（州）、各部门意见，约200个单位（部门）提出意见和建议1000余条，做到能吸收的全部吸收，履行了专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等必经程序，确保规划编制科学规范。(2017-11-24 10:11:38)
[主持人]：戴厅长，从您的介绍可以看出，《规划》编制思路非常清晰，紧扣省情教情。理解《规划》，首先应全面准确把握其指导思想和基本原则。戴厅长，请您为我们解读一下。(2017-11-24 10:11:52)
[教育厅副厅长戴作安]：《规划》始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面贯彻党的教育方针，全面贯彻省委省政府重大决策部署，紧紧围绕全面提高质量这一主题，以教育结构性改革为主线，推动教育事业在新的起点上不断发展，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，更好地服务于全省“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”，谱写“中国梦”四川教育新篇章。《规划》始终坚持优先发展、坚持立德树人、坚持服务导向、坚持促进公平、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持党的领导等七项基本原则。(2017-11-24 10:13:14)
[主持人]：戴厅长，听了您的介绍，我们认为我省教育“十三五”规划上下对接、融会贯通、符合实际。我们说目标决定方向，请问《规划》提出了怎样的发展目标？(2017-11-24 10:13:31)
[教育厅副厅长戴作安]：《规划》提出到2020年，教育现代化取得重要进展，学习型社会建设迈上新台阶，建成教育强省和西部人才高地。主要就是“四大目标”：第一个是教育事业发展目标：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%左右，学前三年毛入园率达到85%以上，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率力争达到50%。基本形成资源丰富、结构合理、灵活开放的继续教育办学与服务体系。基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育信息化体系。(2017-11-24 10:14:25)
[教育厅副厅长戴作安]：第二个是教育制度体系建设目标：形成与四川全面建成小康社会相适应的系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的现代教育制度体系。第三个是教育支撑经济发展和科技创新目标：劳动年龄人口平均受教育年限达到10.16年，受过高等教育的比例达到20%；新增劳动力平均受教育年限达到13.38年，受过高中阶段及以上教育的比例达到97%以上，教育对经济社会发展贡献率进一步提高。第四个是教育扶贫目标：“四大片区”基本公共教育服务水平接近全省平均水平。贫困人口素质全面提高，就业创业能力显著增强。(2017-11-24 10:15:36)
[主持人]：戴厅长，前不久召开的十九大为教育事业指明了方向，提出“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:15:45)
[教育厅副厅长戴作安]：这是党的教育方针的表述。是解决培养什么人，为谁培养人的问题。这里面核心是德，就是要构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。提升学生思想道德水平，大力加强爱国主义教育，搞好基地建设，开辟校外课堂，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，推进法律进学校，使社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，不断强化阵地意识。关键是智，就是激发学生学习兴趣、科学兴趣、创新意识、动手能力，开展科技教育活动，实施创新苗子工程，建设大学生创新创业俱乐部，支持将学生创业实践活动纳入学分体系，开展社会实践活动，促进学生了解社会、认识国情、增长才干。支撑是体和美，就是提高学生体质意志、文化修养、文明素养，配齐配强体育、美育老师，开齐开足体育、美育课时，加强优秀传统文化继承，加强卫生与健康工作，加强生态和可持续发展教育，加强国防教育训练，培养学生健全人格和强健体魄。(2017-11-24 10:18:18)
[主持人]：戴厅长，十九大报告提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:18:23)
[教育厅副厅长戴作安]：公平而有质量的教育，这里有两个概念，一是公平、二是质量。首先促进教育公平，首要的就是均衡配置教育资源，保障教育基本公共服务。在协调发展方面，《规划》提出，要优化城乡基础教育布局，推进区域教育协调发展。比如，基本建成学前教育公共服务网络，保留必要的农村小规模学校和教学点，在部分山区、少数民族地区以及留守儿童较多的地区建设寄宿制学校等。在教育基本公共服务方面，《规划》提出基本普及学前教育，进一步强化政府职责，继续扩大学前教育资源，大力提升保教质量。深入推进义务教育均衡发展，推动城乡义务教育一体化发展，巩固提升基本均衡成果，努力推动更大范围和更高质量的义务教育均衡发展。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，普及高中阶段教育。加强民族教育，实施民族自治地方15年免费教育，办好内地民族学校和民族班。办好特殊教育，为家庭经济困难的残疾儿童和残疾青少年提供12年免费教育。为此，《规划》设计了实施学前教育推进工程、义务教育标准化建设工程、高中阶段教育普及攻坚计划、民族地区教育发展行动计划、教育信息化推进计划等一系列重大工程项目，以工程项目建设为载体，推进基本公共服务保障。(2017-11-24 10:20:39)
[教育厅副厅长戴作安]：与此同时，《规划》把脱贫攻坚放在十分重要的位置，贯彻落实国家和省委省政府脱贫攻坚的各项决策。大力实施基础教育巩固提升计划、就业创业培育计划、民族自治地方15年免费教育计划、“9+3”免费教育计划、乡村教师支持计划和藏区彝区千人支教十年计划，全面提升贫困地区教育发展水平，从根本上阻断贫困代际传递。到2020年，“四大片区”基本公共教育服务水平接近全省平均水平。保障困难群体教育权利，健全资助政策体系，做到精准资助、应助尽助。保障每一位符合条件的进城务工人员随迁子女接受义务教育、在流入地参加升学考试的政策措施，加强留守儿童关爱和帮助。当前，教育系统正在制定一系列政策措施，扎实推进深度贫困县脱贫攻坚。(2017-11-24 10:21:44)
[教育厅副厅长戴作安]：有质量的教育，就是让每一个孩子接受到适合的教育、促进发展的教育。《规划》提出，坚持全面发展、人人成才观念，建立有利于多样化人才培养、终身学习，能适应不同年龄学段、不同类型人才的培养体系，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。落实各学段学生发展核心素养标准，突出学生适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，强调个人修养、社会关爱、家国情怀，强化社会责任感、创新精神和实践能力。《规划》同时提出，要创新人才培养机制，提高人才培养质量；改革完善中等及以下学校考试招生制度，深化普通高等学校考试招生制度改革。大力推进教育信息化，加速优质教育资源向农村、边远、贫困、民族地区的覆盖，提高优质教育共享水平。(2017-11-24 10:23:56)
[主持人]：报告指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企业合作”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:24:02)
[教育厅副厅长戴作安]：发展职业教育是培养技术技能人才、适应经济转型升级，推动四川经济社会发展的重要途径。一是构建现代职业教育体系。实施中高职教育衔接推进计划，继续办好五年制高职教育，完善专科毕业生升入本科阶段学习选拔机制，扩大专业学位研究生培养比例。二是夯实职业学校基础能力。实施现代职业教育质量提升计划、中等职业教育能力提升工程、高职教育创新发展行动计划等项目，加大对服务重点产业、重点领域的职业院校支持。三是推进产教深度融合。健全企业参与制度，鼓励企业、职业院校、社会组织组建职业教育集团，健全职业教育产教融合制度，共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心，着力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的工匠精神。(2017-11-24 10:25:28)
[主持人]：报告指出“实现高等教育内涵式发展”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:25:39)
[教育厅副厅长戴作安]：高等教育内涵式发展，必须以提升高等教育质量和水平为核心。一是分层分类推进高水平高校建设。加快建立高等教育分类设置、评价、指导制度，促进不同层次、不同领域学校办出特色、争创一流。支持有条件高校进入世界一流行列，重点建设一批进入全国同类高校前列的高水平大学、转型发展应用技术型全国示范院校、优质高等职业院校，培育建设若干所有特色、高水平民办高校。二是加快推进一流学科建设。以建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化和着力推进成果转化为重点，使一批学科达到或接近国际国内一流水平。三是优化高等教育学科专业结构。重点发展符合我省高端成长型产业、新兴先导型服务业、优势产业和战略性新兴产业、健康服务业发展需要的学科专业（群），对新设置专业增量优化，对现有专业存量调整。四是提高人才培养质量。深入实施高校基础能力建设工程和高等学校教学质量提升工程，全面深化教育教学改革，牢固确立人才培养中心地位。继续实施系列“卓越人才培养计划”、人才培养质量和教学改革、民办高校优势特色专业建设计划等项目。(2017-11-24 10:27:57)
[主持人]：报告指出“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:28:05)
[教育厅副厅长戴作安]：一是实施高中阶段教育普及攻坚计划。《规划》提出，实施普通高中提升工程。结合新型城镇化进程，切实改善普通高中学校的办学条件，努力提升普通高中整体办学水平。加强城乡薄弱高中建设，保障基本教育教学需要，逐步消除“大班额”现象。实施中等职业教育能力提升工程，建设一批省级示范校和示范特色专业，提升人才培养质量。不断提高高中阶段教育普及水平。二是优化高等教育供给。优化高等教育层次结构，大力发展高等职业教育，稳步发展本科教育，积极发展研究生教育。扩大技术技能型、应用型、复合型人才培养规模，形成有力支撑我省产业规划的高等教育人才培养格局。让新增劳动力更多接受高等教育，提高新增劳动力平均受教育年限，推进我省从人口大省向人力资源强省转变。(2017-11-24 10:29:40)
[主持人]：报告指出“支持和规范社会力量兴办教育”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:29:47)
[教育厅副厅长戴作安]：民办教育已经成为教育事业的重要组成部分，满足了部分人民群众对多样化教育的需求。下一步一是要鼓励和引导社会资本进入教育领域。完善和创新社会力量兴办教育的法规、制度和政策，支持社会力量依法依规参与办学并享有相应权利，鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果，探索举办混合所有制职业院校，推广政府和社会资本合作模式。二是完善民办教育扶持制度。要推进民办教育分类改革，建立分类扶持的政策体系，鼓励举办非营利性民办学校。采取专项支持、政府购买服务、基金投入、捐资激励等方式，支持民办教育健康发展，按规定落实税费、金融和土地等优惠政策，保障民办学校学生同等享受资助政策，健全民办学校教职工社会保障机制。三是建立完善民办学校规范发展机制。完善民办学校的设置标准和办学条件要求，落实民办学校办学自主权，完善民办学校董事会（理事会）、监事会制度，健全党组织参与决策制度，健全监督管理机制，加大查处非法违规办学行为的力度，规范民办学校办学行为。(2017-11-24 10:31:42)
[主持人]：报告指出“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:31:55)
[教育厅副厅长戴作安]：教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。一是加强师德师风建设。健全师德师风建设长效机制，强化教师思想政治，完善师德师风考评监督机制。二是提升教师能力素质。实施免费师范生培养计划，加大农村和民族地区教师、紧缺学科教师、辅导员和班主任、职业学校专业教师、高等学校中青年教师培训力度，建立职业院校专业教师每5年累计不少于6个月到企业或生产一线实践制度，培养一批教学名师、高水平教学科研创新团队和学科领军人才。三是优化教师资源配置。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，深入推进城乡学校校长教师定期交流轮岗，加快补充紧缺教师，推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，提高职业院校“双师型”教师占比，推动高等学校多途径、多形式聘用教师。四是完善教师管理制度。严格教师职业准入，创新学校选人用人机制，完善教师职称制度，完善教师考核评价制度，切实保障教师待遇。(2017-11-24 10:33:34)
[主持人]：报告指出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。请问《规划》是如何细化的？(2017-11-24 10:33:47)
[教育厅副厅长戴作安]：这是推动经济社会发展的客观趋势和必然选择。一是构建终身学习制度体系。大力发展学历教育和非学历教育协调发展、职前与职后教育有效衔接的面向全体社会成员的继续教育，研究探索普通本科院校、高等职业院校、成人高校之间学分转换制度，探索成立终身教育学分银行，倡导全民阅读，营造终身学习的文化氛围。二是加快发展继续教育机构。整体推进广播电视大学转型升级，支持企事业单位举办职工教育，支持办好企业大学、老年大学，完善社区大学、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育网络。三是加强重点群体继续教育支持服务。推行终身职业技能培训制度，加强企业管理人员、技术技能人才的专项培训，广泛开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农民创业培训，重视开展面向现役军人和退役军人的继续教育，加强重点行业和领域优秀专业技术人才继续教育。(2017-11-24 10:35:18)
[主持人]：谢谢戴厅长。今天的访谈网友们也发来了他们所关注的问题，下面我们就回答网友的提问。(2017-11-24 10:35:22)
[阚志]：义务教育优质均衡和基本均衡的区别是什么，对缓解择校热有什么帮助，目前我省优质均衡达到什么程度？(2017-11-24 10:36:55)
[教育厅副厅长戴作安]：这个问题请我们教育厅基教处处长何庆同志给予回答。
[基教处处长何庆]：义务教育基本均衡主要是县域内所有义务教育学校基本达到省定办学条件标准和学校间办学条件差异系数达标。其重点是推进学校办学条件的基本达标和基本均衡。义务教育优质均衡是以促进公平、提高质量为核心，促进区域义务教育均衡发展向更高水平、更高质量的新阶段迈进。优质均衡既关注学校的硬件建设，更把重心放到校长管理工作、师资素质提升、课程教学改革、学生全面发展上来。缓解择校热的治本之策就是推进义务教育均衡发展，通过推进基本均衡和优质均衡，不断缩小学校间办学条件和办学质量差距，扩大优质教育资源，保障适龄儿童少年就近接受良好义务教育。(2017-11-24 10:37:03)
[基教处处长何庆]：我省规划到2020年全面实现县域义务教育基本均衡发展。目前已有126个县（市、区）通过国家认定，实现基本均衡。今年4月，教育部首次系统性明确优质均衡的目标要求。我们将在推进基本均衡发展的同时，鼓励支持已经实现基本均衡且有条件的地区，按照国家要求努力创建申报“义务教育优质均衡发展县”。(2017-11-24 10:37:43)
[吕毅红]：我想请问一下，我省新一轮高考方案大概什么时候能够出台？高考改革会有哪些新思路和举措？(2017-11-24 10:37:53)
[教育厅副厅长戴作安]：按照国家统一部署，2016年4月省人民政府印发的《四川省深化考试招生制度改革实施方案》已经明确，我省新一轮高考改革将于2018年入轨。目前，我省正按照既定的时间表、任务书和路线图，依据国家顶层设计，积极开展省内外调研，并结合我省实际研究制订普通高考综合改革实施方案。下一步，我省将在借鉴一省一市高考综合改革试点经验，以及调研第二批四省市高考综合改革情况的基础上，结合四川实际，进一步修改完善我省高考综合改革实施方案。最终的实施方案将于2018年年底前向社会公布。(2017-11-24 10:39:27)
[七七]：从目前的情况看，四川的学前教育是相对薄弱环节，“十三五”期间我们怎样能把这块“短板”补齐？(2017-11-24 10:00:51)
[基教处]：我们将大力实施第三期学前教育行动计划（2017-2020年）,着重做好以下工作： 一是努力扩大普惠性学前教育资源。新建、改扩建一批公办园，完善县、乡、村学前教育网络。进一步完善普惠性民办园扶持政策，大力推进普惠性民办园认定工作，提高公办园和普惠性民办园覆盖率。规范城镇小区配套幼儿园建设管理。加大对贫困地区的支持力度，实施好民族地区“一村一幼”计划。到2020年，学前三年毛入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。二是进一步建立完善体制机制。贯彻执行“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。落实县级政府主体责任，理顺机关、企事业单位、城镇街道办园体制，实行属地化管理。建立健全成本分担机制，逐步研究制定公办园生均拨款标准和普惠性民办园补助标准。健全教师配备和待遇保障机制，落实幼儿园教职工编制，多种方式及时补充教师。创新购买服务方式，解决非在编教师待遇偏低问题，支持普惠性民办园改善教师待遇。三是强化幼儿园监管。加大无证园的清理整治，规范办园行为。深入贯彻《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，树立科学导向，以游戏为基本活动，推进内涵发展，提高保教质量，进一步扭转和纠正“小学化”的倾向。
[长龙]：在十三五期间，我省高校在引进顶尖人才和高层次人才方面会有什么新的举措？(2017-11-24 10:03:38)
[人事教师处]：人才是推动高等教育改革和发展第一资源，是实现四川加快建成西部人才高地和高等教育强省的核心和关键。“十三五”期间，我省将从以下方面着手，指导高校加强顶尖人才和高层次人才引进，促进高校人才队伍建设：一是强化“党管人才”责任落实，进一步增强爱才聚才用才的紧迫感。将人才工作摆在高等教育事业改革和发展更加突出的位置，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实十九大人才工作部署和高校党委人才工作目标责任制，坚定坚持党管人才原则，推动实现高校党委一把手亲自抓人才、亲自管人才的工作格局，进一步解放思想、凝聚共识，切实让“爱惜人才、凝聚人才、用好人才”深入人心、在高校蔚然成风。二是搭建和丰富施才展才平台，进一步增强对人才的吸引力。深入落实《高层次人才特殊支持办法（试行）》等人才政策，加大人才经费投入，切实保障高校人才队伍建设需要。支持高校建立创业园、孵化园、科技园和科研创新平台、协同创新中心等，大力促进高校科技成果转化，激发高校各类人才创新创业创造活力。进一步畅通人才发展渠道，丰富人才项目和人才平台，切实通过“待遇留人、事业留人、感情留人”吸引高层次人才，全面增强高校人才吸引力。三是聚焦重点领域重点学科，采取有力举措加强高层次人才引进。督促各高校立足学校发展实际，分类制订中长期人才建设规划，完善人才“引、育、管、用”制度，推动高校人才工作科学化、制度化、规范化。指导各高校聚焦四川战略性新兴产业发展，对标一流大学和一流学科建设，花心思、破常规，切实优化人才发展环境、提升人才服务水平，以爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，大力加强顶尖人才和急需紧缺高层次人才引进，努力聚集一大批海内外高层次人才。
[kk]：我们如何通过提高高校教育水平，从而对四川科技创新做贡献，推动全省产业转型升级？(2017-11-24 10:05:34)
[高教处]：一是指导高校科学定位、特色发展。紧扣“一带一路”建设、全面创新改革、产业转型升级等国家战略，适应四川“三大发展战略”及区域发展实际和产业布局需要，统筹规划高校布局结构。鼓励高校根据自身办学传统、资源条件和发展定位，分层分类特色发展、内涵发展、归位发展，克服同质化倾向，避免低水平重复建设。二是调整优化专业结构，鼓励高校做大做强特色专业。围绕四川省优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业等发展要求，瞄准产业结构升级，主动对接产业链、创新链的需求，建立行业企业参与的专业设置和评价制度。鼓励高校设置符合新技术、新业态发展趋势的培养方向，重点建设优势、特色专业集群，建设一批应用型示范专业，使之成为科技创新、社会发展、产业升级的动力和源泉。三是创新人才培养模式，提升教育教学质量和水平。建立以提高实践能力和创新创业能力为引领的人才培养流程，深入推进产教融合、校企合作。创新人才培养模式，建立专业链与产业链对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的协同育人机制，积极推进项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，建立与产业发展、技术进步相适应的课程体系。根据生产、服务的真实技术和业务流程，构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境，引进企业的科研、生产基地，共建校企一体、产学研一体的大型实验实训实习中心。强化创新创业平台建设，鼓励地方、企业的科技创新资源向在校生全面开放，改善创新创业条件，提升学生创新创业能力。
[科研处]：一是推动我省高校充分利用资源优势、智力优势、人才优势，按照聚焦科技兴军核心要求，积极主动服务四川军民融合发展；加强军民融合科技创新和科技成果转移转化；加强军民融合体制机制创新改革探索；进一步推进四川全面创新改革试验和军民融合深入发展。二是推动高校瞄准世界科技前沿，强化前瞻性、引领性基础研究，力争原创成果重大突破。三是推动高校围绕国家、四川省及多点多极区域发展需求，关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推进成果转化。四是加大我省高校创新平台建设力度，在创新方面作出更多的探索，产出一批成果，推进创新型人才的培养。
[凤君]：我省在鼓励行业龙头企业与职业学校进行校企共建方面，有什么好的措施鼓励他们，有什么税收方面优惠吗？(2017-11-24 10:06:28)
[职教处]：“十二五”期间，全省职业教育深入推进产教融合、校企合作，多种形式支持企业与职业学校共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。全省组建了19个行业职业教育教学指导委员会，已建成区域综合实训基地和专业实训基地280多个，以行业为纽带或地区为龙头的职教集团94个。成员单位涉及政府部门165个、行业协会80多个、企业1000多家、科研机构50多个等主体。已遴选两批122家企业和职业院校开展现代学徒制试点工作，广泛开展订单培养、校中厂、厂中校等育人模式，基本形成产教协同发展和校企共同育人的格局。“十三五”期间，我省将继续深化产教融合、校企合作，推动行业企业与学校共建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地，鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等组建多种形式的职业教育集团，实现教育链和产业链有机融合。继续开展现代学徒制试点，对现代学徒制试点单位给予招生、评优等政策优惠。目前教育部正在研究制定《职业教育校企合作促进条例》，我省将在教育部等部门文件出台后，庚即启动我省《职业教育校企合作促进条例》的制定工作，积极争取各相关部门的大力支持，鼓励和吸引各类企业参与职业教育发展。
[主持人]：人们常说，一分部署，九分落实。规划的蓝图已经描绘。下一步，我们该如何抓好落实？(2017-11-24 10:39:34)
[教育厅副厅长戴作安]：实施好规划,意义重大、任务艰巨、使命光荣。省委教育工委、教育厅将按照省委省政府要求，认真抓好落地见效。一是逐级做好衔接。把落实规划作为“十三五”时期教育工作的重要任务，推动各地结合实际，科学制定教育发展目标，细化政策措施，将规划提出的目标和任务落实到本地规划、年度计划和改革举措中，建立规划落实的组织协调机制。二是实施重大工程。这是“十三五”时期教育事业发展的重中之重，我们将加强与发展改革、财政、人社、扶贫等部门的沟通配合，精心组织，确保工程项目落到实处、取得实效。(2017-11-24 10:40:46)
[教育厅副厅长戴作安]：三是积极主动作为。把改革创新作为教育事业发展的根本动力，深刻把握改革的精髓和内涵，解放思想、更新观念、勇于探索，结合实际创新思路和方法，努力开创各项工作新局面。四是做好监测评估。建立规划实施的中期评估和年度监测制度，将规划实施情况作为检查评估各级教育行政部门和学校工作的重要内容，并向社会公布规划实施进展状况，接受社会监督。(2017-11-24 10:41:42)
[教育厅副厅长戴作安]：总之，省委教育工委、省教育厅将深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署，做好“四川教育2035”的前期研究和准备工作，扎实抓好规划任务的落地生根，推进四川教育现代化进程，为建设美丽繁荣和谐四川提供坚强的人才保障和智力支撑！(2017-11-24 10:42:11)
[主持人]：谢谢您，戴厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢戴厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2017-11-24 10:42:18)
责任编辑：刘洋
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