省旅游发展委机关党委书记游勇同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。省政府近日印发《四川省“十三五”旅游业发展规划》，提出将把旅游扶贫作为我省脱贫攻坚的主力军，到“十三五”末，全省通过发展旅游惠及贫困人口占全省脱贫任务的20%。围绕旅游产业过万亿元和建设世界重要旅游目的地两大目标，《规划》提出，旅游业发展增速保持在每年15%以上，2020年全省旅游总收入比2015年翻一番，达1.2万亿元，旅游成为我省国民经济的战略性支柱产业。(2017-06-22 10:00:30)
[主持人]：为让网友了解我省“十三五”旅游业发展规划的内容及推进措施，今天我们邀请到了省旅游发展委党组成员、机关党委书记游勇同志就“解读四川省‘十三五’旅游业发展规划”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有规划财务处处长袁世军同志。欢迎各位！游书记，首先请您给网友们打个招呼吧。(2017-06-22 10:00:43)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：主持人好。各位网友朋友们好，非常高兴参加省政府网站的在线访谈节目。(2017-06-22 10:01:28)
[主持人]：游书记，首先请介绍下近年来我省旅游业发展的成效？(2017-06-22 10:01:59)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：“十二五”是四川省旅游发展的高速时期，我们通过梳理，四川旅游在“十二五”期间取得了重大的成就。概括起来我们认为有七个方面。第一个是体现在旅游经济持续高位增长，我们的旅游总收入从2011年的2000亿元到2015年突破6000亿元，旅游业总收入从全国第九位上升到第五位。2015年旅游业增加值占GDP比重提升了2.4个百分点，占第三产业比重提升了3.6个百分点。我们基本实现了从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。二是体现在大旅游发展的格局，我们实施了政府主导战略得到充分实施，我们建立起以旅游为统领，部门协作，横向上下联动的大旅游发展格局。省上成立了四川省旅游发展委员会，全省“十二五”末有四个市州成立了旅游发展委员会，省政府明确将旅游发展纳入目标考核。成都、乐山、资阳等列入全国综合旅游试点改革市。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：三是多点多极旅游初步形成，我们七个市州旅游总收入超过30%，大成都、大九寨、雅安等世界旅游目的地加快建设。我们成功创建了13个休闲农业与乡村旅游示范县，31个省级旅游强县，64个省级乡村旅游示范县，43个乡村旅游特色乡镇，748个省级乡村旅游示范乡镇，60个省级乡村旅游精品村寨，县域旅游经济进一步得到夯实。第四是体现在旅游综合带动效应显著提升。2015年，旅游业对全省地区生产总值贡献率超过15%，在全省地区生产总值增速放缓的情况下，旅游业对地区生产总值拉动点数由2014年的1.23%上升到了2015年的1.55%，2015年从事旅游业人均家庭纯收入1.35万元，比全省农民人均纯收入增长快2个百分点。2015年全省农民从旅游发展中得到了人均纯收入是786.2元，全省通过发展旅游实现农民致富的行政村已经超过五千个，带动一千余万老百姓直接和间接收益。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第五是体现在旅游项目建设硕果累累。“十二五”期间我们全省共投入省级旅游发展资金5.2亿元，我们设立首期规模超过30个亿，总规模预期达到100个亿的四川省旅游产业创新发展投资股权基金，全省旅游招商实现4802亿元，年均增长超过15%。实际完成投资3370亿元，年均增长19%。我省成功创建了国家A级旅游景区207家，其中5A景区新增7家，在全国排名上升到第四位。成都成为首批休闲旅游示范市，九寨沟成为全国绿色旅游示范基地，我们还创建了西昌邛海为国家级度假旅游区。第六个方面体现在我们旅游营销亮点纷呈。我们推出了“爱在四川”等微电影，在中央电视台拍摄了183集远方的家，我们四川有56集入选，累计覆盖受众超过60亿人次。我们策划的“话说四川”、“ 丝绸之路游大熊猫家乡”、熊猫粉丝活动，出版发行四川100个最美的拍摄点等10余本旅游图书，对四川的旅游营销起到极大的促进和推动作用。我们还搭建多个旅游节庆平台，我们创建了“4+4”旅游节会体系，这个“4”是指国际文化旅游节，国际旅博会，全球网络商大会，以及自驾游交易博览会。第二个是春夏秋冬四季版各种旅游活动，使四川的国际知名度和影响力持续提升和扩大。 第七，我们构建起省市县和企业联动的“1+3”智慧旅游体系，建成了全国第一个旅游运行监管及安全运行指挥平台，兼容北斗户外应急救援平台和“1+21+N”的旅游咨询网站，这个“1”主要是指四川旅游咨讯网站，“21”是21个市（州）旅游资讯网站，“N”是多语种咨询网站。我们已经有九个语种在全球同步营销。我们打造了13个旅游智慧城市，极大提升了四川旅游的管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销水平。2014年四川智慧旅游体系荣获“2014中国智慧旅游创新项目TOP10”，国务院办公厅将“四川旅游工作专题建设”确定为政府内网信息资源共享利用试点给予推广。这七个方面主要是我们十二五取得的一些成绩。(2017-06-22 10:09:31)
[主持人]：谢谢游书记，接下来请介绍下《四川省“十三五”旅游业发展规划》出台的背景。(2017-06-22 10:09:48)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：四川“十三五”旅游发展规划是我们省政府确定的重点专项规划之一，它是按照国家旅游局发布的中国“十三五”旅游规划以及我们四川省制定的“十三五”国民经济发展规划要求之下，按照《旅游法》的规定和要求，编制推动了“十三五”期间旅游业发展战略规划。这个规划按照省委省政府的要求，于2015年5月启动，我们历时一年，2016年5月完成规划编制工作，2016年11月经过省政府的专题会议审查通过，于【川府发2017】25号文件正式印发。规划编制过程中，我们经过反复调查研究、专家论证，大纲和文本的编写，以及广泛征求意见和按程序审批等多个环节，我们还开展环境影响评价，听取社会公众意见以及省政府法制办的法制性审查等多各环节，确保规划的科学、合理和合规。(2017-06-22 10:11:20)
[主持人]：游书记，请您再介绍下《规划》的发展目标有哪些？(2017-06-22 10:12:26)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：我们“十三五”规划对我们四川未来五年的发展提出了宏观战略和具体实施的工作目标和工作措施以及主要任务，我们的主要任务呢，规划文本比较多，我想如果概括起来，可以叫“511”的发展任务，“5”是什么呢？“5”就是我们的五大经济区，省委省政府确定的五大经济区要突出特色，因地制宜的发展旅游，这个方面一是要持续打造成都平原核心旅游区，包括成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、资阳、眉山等地，这个区域主要是以建设中国西部最重要的入境旅游目的地为目标，抓住成都市建设国家中心城市的机遇，推出大熊猫、古蜀文明、三国历史文化、都市休闲、时尚购物等旅游品牌，推动成都率先成为世界旅游目的地和西部最大的旅游集散中心，构建起成都旅游圈以及周边的两三两湖及沱江流域旅游产业带，辐射全川，带动全省旅游发展。第二是巩固川西北旅游区，这里主要指甘孜和阿坝地区，以建设世界生态旅游和文化旅游目的地为目标，以民族地区全域旅游释放为抓手，重点瞄准欧美市场、日韩市场，加大入境旅游发展，培育新的“317”、“ 318”、川藏自驾旅游目的地培养，打造特色山地旅游、特色乡村旅游以及民族生态文化旅游。同时积极发展大众自主自驾旅游，推动航空与落地自驾无缝对接，加强沿线公共服务设施，把我们川西旅游推上一个新台阶。第三主要是体现在川东北旅游区，包括广元、南充、广安、巴中等地，这里主要是建设秦巴旅游、休闲度假旅游，以国内客源市场为重点，以及抓住我们脱贫攻坚机遇，大力发展乡村旅游、红色旅游，推动蜀道申遗和三国历史文化、民俗文化等旅游品牌。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第四个区域主要是开发攀西旅游区，主要是凉山和攀枝花，这里主要是建设国际康养旅游目的地为木，积极推动阳光康养产业、生态农业、运动体育、文化创意、演绎等融合发展，做好养老、康养市场，重点建设G5国道的康养旅游带。第五是加快川南旅游区发展，这个区域主要是建设南向旅游经济走廊为目标，深入推进川南城市群旅游一体化发展，重点服务本地市场、重庆市场、云南市场和贵州市场。结合长江生态上游屏障建设和乌蒙片区的扶贫攻坚，推进金沙江流域的峡谷、高坝综合资源利用，全面推动乡村旅游、文化旅游发展，围绕长江水道和四川的四江六港，开发水上旅游产品大力培育泸州、宜宾为对外旅游开放口岸。这是五大经济区。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第二个“1”呢，就是要培育十大旅游目的地，这十大旅游目的地，就在于我们五个区域里面，重点突破重点建设。第一个旅游目的地就是大成都国际休闲旅游目的地，这个主要是进一步夯实成都市旅游首位和中心支撑地位和引领作用。按照省委省政府要求，成都市要率先建成世界重要旅游目的地。到2020年，这个区域里面我们要建成国家4A级以上景区70家，省级以上度假区10家 新增4星级以上旅游饭店10家，建设自驾营地20个，改造和新建旅游厕所一千座。二是打造环峨嵋山度假旅游产品建设和培育，进一步提升乐山大佛、峨嵋山的旅游品质，以峨嵋山、瓦屋山、大瓦三山，以岷江、大渡河两江为骨架，构建起峨眉大旅游区的格局，推动聚合观光、动态旅游度假的示范建设。到2020年要建成4A级以上旅游区30家。第三是大九寨遗产旅游目的地，我们要进一步提升九寨沟、黄龙旅游精品的国际化水平，提升它入境旅游的规模和质量，加快建设国际一流的世界旅游目的地，同时开发周边的中茶沟、白马王郎以及整合若尔盖旅游资源，深入开发大九寨国际旅游精品旅游区。同时我们进一步推动九黄机场成为国际航空口岸，突破入境旅游发展瓶颈。到2020年，我们在这个区域里要建成4A级旅游景区15家，省级区有度假景区5家。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第四是国道317、318川藏自驾旅游目的地建设，主要是坚持生态优先，低碳、低干扰、低强度旅游开发模式，以突破入境旅游和自主自驾旅游市场为重点，打造沿国道317、318沿线的自然风光文化体验，山地旅游、科普考察与度假体验等最美景观大道和世界遗产走廊旅游目的地群，同时抓住大熊猫国家公园建设的契机，推进碧峰峡创建5A，梳理起四川熊猫家园世界乐园的旅游品牌形象。同时要加快康定机场、新都桥自驾营地，以及康定、马尔康等国际旅游小城镇的建设，打造摩西、康巴汉子等特色旅游村寨的建设，到2020年建设省级旅游度假区4家，新增星级酒店5家以上。第五是海螺沟和稻城亚丁为载体，建设国际旅游市场和自驾游为主体。到2020年，我们要建成4A级以上旅游景区6家，包括我们要打造亚丁景区成为国家5A级旅游景区，省级以上旅游度假区2家，自驾营地3个，旅游厕所40座。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第六是大香格里拉环亚丁世界旅游目的地，这个区域主要突出稻城亚丁景区开发建设，以德荣这个优势资源进一步整合，建成环亚丁旅游带。同时我们积极推动亚丁机场成为国际口岸，开通东南亚、日韩、港澳台的航班，提升入境旅游市场规模，到2020年建成国家4A级景区6家。第七是秦巴山地旅游目的地，抓住国家建设秦巴山区生态文化旅游区为契机，包括广元、巴中、达州为核心的山地滑雪旅游目的地。加快巴山大峡谷、光雾山国家5A景区的创建，推出十个南方滑雪场度假区，打造恩阳古镇等特色品牌，深度开发旅游扶贫，推出200个乡村旅游景区，九个省级旅游扶贫示范区，到2020年，要建成国家4A级景区40家，省级以上旅游度假区6家，新增4星以上旅游饭店5家，自驾营地5家，旅游厕所600座。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第八是嘉陵江流域文化体验休闲度假旅游目的地，我们以阆中古城为载体，打造嘉陵江流域文化生态旅游带。构建中国内陆琥珀综合利用的新典范，推出全国最大的内陆河谷黄金海岸，欢乐水世界的嘉陵江流域水资源产品开发。推出嘉陵江流域未来水世界，欢乐水世界，森林水世界，度假水世界等一大批水旅游产品。第九是攀西阳光旅游目的地，要深度开发阳光康养、度假攀西等系列旅游品牌，加快泸沽湖、洛矶山创建5A景区，加快攀枝花建设中国康养旅游城市，西昌创建全国国民休闲旅游示范城市，打造安宁河流域的阳光旅游休闲旅游度假带。我们要建设一批彝族文化特色村寨，大力开发彝族瓷器等旅游商品，包括总书记很关心的悬崖村，都要成为我们的和旅游有机的融合，既是我们扶贫脱贫村，同时也是我们旅游示范村。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第十是川南长江旅游度假目的地，紧紧抓住建设成渝城市群的机遇，将旅游发展融入川南城市群发展战略，积极发展适应国内旅游市场的生态旅游和文化旅游产品，加快自贡、内江、宜宾、泸州4个中心城市的旅游集散和服务功能建设，提升沿江立体交通运输和旅游设施建设，积极构建川南一小时旅游经济圈和川南四城旅游共享环线。大力开发金沙江流域的高坝峡谷旅游项目群，中国酒镇酒庄项目群，李庄古镇等一批特色旅游产品。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：最后一个“1”，是我们要推出10条精品旅游线，按照国际一流标准，构建大熊猫生态旅游线，九环线，成乐文化旅游线，国道317、318最美旅游线，嘉陵江山水人文旅游以及长江丰碑红色旅游线等产品。(2017-06-22 10:28:42)
[主持人]：游书记，请您介绍下《规划》明确的主要任务有哪些？(2017-06-22 10:29:01)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：这次规划的主要任务呢，首先是确定我们的发展目标，我们按照省委省政府的统一要求，在“十三五”期间要率先实现旅游的万亿产业，要加快打造世界旅游目的地，建设旅游经济强省，同时，第二我们提出了我们的旅游发展战略，提出了刚才我所提到了“511”发展任务和发展战略。第三，我们将提出我们的将全域旅游、旅游供给侧改革以及旅游脱贫攻坚作为我们“十三五”发展的重点，待会儿脱贫攻坚呢，我会有一个专题给大家进行汇报和介绍。(2017-06-22 10:30:03)
[主持人]：谢谢游书记。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[火花儿]：对于如何破解我省旅游区域发展不平衡的问题，这次出台的规划有什么措施呢？(2017-06-22 10:30:08)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：谢谢这位网友。国家旅游局提出了全域旅游发展的思路，全域旅游不是说全部发展旅游，主要还是突出特色和差异，因地制宜，按照旅游要素来发展旅游。四川旅游发展呢，刚才说五大经济区还是各有差异，旅游发展和我们的经济发展水平以及我们旅游市场的发育水平是有关的，现在我们发展好一点的区域主要还是大成都地区以及G5国道这个区域，旅游水平和质量要好一些，但是我们的攀西地区、川西地区这些旅游资源非常丰富，包括秦巴地区，旅游资源也非常丰富，发展潜力也很大。相对来说，旅游发展要滞后一些。所以说为此省委省政府作出了旅游发展要多点多极，就是在进一步提升大成都国际旅游目的地品质和质量基础上，我们加快攀西资源开发，我们要推进我们攀西地区的优质资源转换，加大贫困地区的旅游发展，将旅游和当地的城镇发展、新农村建设以及脱贫攻坚有机结合起来。我想只要坚持按省委省政府的多点多极战略的实施，我们四川省旅游总体格局一定会进一步优化。(2017-06-22 10:32:24)
[杜杜]：目前我省很多旅游团都不进店购物了，对当地的旅游收入还是有很大的影响！建议不要一刀切，能否培育一些有地方特色的购物店，出售一些有品质有文化的旅游纪念品，一方面既可以增加旅游收入，一方面也满足旅客购物的需求。(2017-06-22 10:33:26)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：这个网友提的问题非常好。发展旅游啊，我们传统的旅游就认为是景区经典观光或者游览，实际上现代旅游，购物是我们最大的一个空间和需求。有一个统计数据，我们2015年中国人到国外去旅游大概是一亿人次，但是我们在国外消费了多少呢？五千亿美元。我们国内旅游是40亿人次，在国内买了多少旅游商品呢？7000亿人民币，这是个巨大的差距。这不是说我们中国游客不想买东西，而是我们没有生产出适应这个游客需求的特色化的旅游商品和旅游纪念品。所以旅游商品是我们旅游发展的巨大空间，旅游的六大要素，行只是其中一个空间，行、住、购、吃都是我们的要素。当然你提出不到购物店购物，这可能和我们当前有一些少部分购物店产品质量不高，甚至欺客宰客等不规范有关，我们是主导不破坏我们风景、不破坏我们资源，但是带着我们的记忆，带着我们农副土特产品，带着我们地方的特色。(2017-06-22 10:34:42)
[小明]：游书记，您认为我省旅游业发展中还存在哪些的“短板”(2017-06-22 10:34:58)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：这个问题请我们规划财务处袁世军处长回答。
[规划财务处处长袁世军]：这个网友的问题提得非常好，尽管我们四川旅游在“十二五”期间取得了巨大的成就，“十三五”开局也非常良好，但是我们四川旅游的短板，主要体现在以下几个方面。一个是我们旅游的基础设施，包括旅游支线机场、铁路、高速公路、旅游公路等一大批旅游基础设施还存在着很多短板，前面网友提出四川旅游发展不平衡，实际上它的不平衡也体现在我们基础设施，包括旅游吃住行游购娱等要素设施以及旅游公共服务设施，这些都存在巨大的短板。包括旅游厕所，标识标牌，我们适应市场需求的产品，包括景区景点产品以及酒店，都还存在短板。(2017-06-22 10:36:11)
[莫尘]：游书记，随着经济的持续发展和国民大众旅游消费时代的到来，据您的判断，旅游市场将会出现哪些新趋势？(2017-06-22 10:36:18)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：今天的网友提的问题都很专业，确实我们现在旅游业已经进入到新的发展阶段，尤其进入“十三五”，国家旅游局和我们四川省旅发委也在认真研究，现在旅游市场的需求从游客层面来说的话，一定是个性、自助、体验和情感的消费，从我们的旅游产品打造来说，一定是从传统的景区景点观光旅游向我们观光和度假休闲体验旅游并重这样的产品进行转换，为此国家旅游局专门提出了全域旅游发展思路，从我们的市场消费角度来说，我们体现在游这个要素上的消费，一定会向我们更多的文化消费，包括旅游购物，我们的体验消费、我们的餐饮消费进行转变，我们旅游经济的结构一定会从传统的单一的门票经济向多元化旅游综合经济转变，从旅游产业发展模式上，一定是单一的论旅游，而是旅游和我们一二三产业深度融合发展，我们城镇建设、交通建设，新农村改造中，适当的加入了旅游的元素和需求，就会使我们的新农村既是一个美丽的宜居的新村、宜业的新村，同时也是一个宜游的旅游新村目的地，就是旅游+和各个行业+旅游业的发展趋势。所以未来旅游一定会更加蓬勃的发展，更加的走进老百姓人民群众的生活，更加的和我们的经济社会发展融为一体，实现同步共融的发展。(2017-06-22 10:39:07)
[主持人]：游书记，请您介绍下“十三五”期间我省将采取哪些措施来推进旅游扶贫工作。(2017-06-22 10:46:04)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：旅游扶贫是我们旅游业发展的一个重要的责任，也是我们推动旅游扶贫，实现脱贫攻坚的产业扶贫的一个重要抓手，从国家层面，省委省政府层面都高度重视旅游扶贫工作，在我们本次十三五规划中，我们将旅游扶贫作为专门的篇章列进十三五，中央明确要求，在2020年要实现全面脱贫，这里面旅游应该更有作为，更有担当，更有发挥作用，旅游扶贫呢，我们总体来说我们的目标任务是，要在我们的秦巴山区、乌蒙片区和我们大小凉山彝区以及我们高原藏区四大片区里面，因地制宜，打造景区带动型，乡村旅游型和旅游商品型三种旅游扶贫景区和扶贫村，这个总的任务呢，我们是1443个扶贫村要成为旅游村，大概占到全省脱贫攻坚村的13%左右，那么到十三五末，要通过旅游发展，惠及贫困人口，占脱贫攻坚任务的20%。我们的措施要实施六大工程，第一个工程要实施旅游规划工程，通过规划将脱贫攻坚与旅游有机融合，将旅游与经济社会发展、城乡建设、生态环境统筹规划，多规合一，来共同实施。第二个工程是实施旅游产品开发带动工程，我们要通过我们脱贫攻坚的新农村建设，推出一批A级旅游景区，度假乡村旅游度假区，成为旅游扶贫的龙头景区，实现旅游扶贫的产业化。第三是实现实施旅游扶贫示范工程，我们在脱贫攻坚的范围里面，选出一部分试点来带动示范全省的旅游扶贫工作，同时我们要发挥财政杠杆作用，采用以奖代补，先奖后补来支持旅游扶贫村的旅游公共基础设施建设，我们实施千村万户旅游富民计划和林业生态旅游千村万景扶贫攻坚行动，要建设一千个旅游扶贫示范村和一万个乡村旅游民俗达标户。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第四要实施旅游基础设施和旅游公共设施延伸工程，旅游脱贫村在中央和省级各部门大力支持下，旅游公共基础设施得到大力改善，为了适应游客需求，我们在这个功能基础上，增加为游客同时也是为居民的公共服务设施，简单来说就是“1+4”，“ 1”是在旅游村里面建一个旅游服务投诉咨询机构，“4”是什么？“4”个硬件，一个硬件就是要建旅游厕所，二是要建旅游停车场，三是要建我们旅游的咨询游客中心，四是要建旅游导视服务指示牌，这个东西既满足游客需求，同时也是为我们当地居民服务的旅游公共服务设施。第五是要实施旅游商品开发工程，就像刚才那位网友提出的问题一样，我们四川旅游的商品，除了工艺品，还有实用品之外，我们更具潜力和更具空间的是我们农村无公害的生态的绿色的农副土特产品，这些农副土特产品把它有效的转化为我们的旅游商品，我们实施游客后备厢工程，帮助贫困户把传统的农副产品提升为旅游产品，借鉴台湾、日本发展乡村旅游的模式，使我们农副产品极大提升它的价值，同时我们帮助农民建立网上销售平台，在我们主要旅游景区、旅游城镇、旅游街区设置旅游商品特色购物点，打通销售环节，推出我们四川的旅游商品品牌和特色。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第六是实施旅游人才培训工程，发展旅游，人才是关键。老百姓长期从事农业生产，在基层发展旅游是接待服务我们外地来的游客，那么人才是我们发展乡村旅游的核心和基础，所以我们省上要加大对老百姓旅游从业人员的培训，我们开展把基层一线的老百姓集中培训，送到台湾统一培训，到省内省外先进发达的乡村旅游地去学习培训，培养我们的带头人，培养我们的乡村旅游大户，从我们乡村旅游的农家乐1.0版本到我们乡村旅游的2.0、3.0版本。谢谢。(2017-06-22 10:46:24)
[主持人]：游书记，请您介绍下“十三五”期间我省将如何推进全域旅游和“旅游+”产业融合发展。(2017-06-22 10:47:19)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：全域旅游和“旅游+”，是国家旅游局在适应新的发展旅游需要，尤其是适应现代旅游市场发展需要，在十三五初提出了新的发展思路和新的发展路径和一种发展模式，它就是说要实现从我们传统的景区景点旅游发展思路，这个路我们走了30年，未来30年要从这个思路转换到全域旅游发展的思路、发展的路径。全域旅游的实质和核心，实际上就是“旅游+”，旅游+相关产业、+相关设施，融合发展，同时将来下一步是相关产业、相关设施+旅游，就是从旅游+，还要变到各个部门自觉的深入骨髓的主动的来+旅游，实现融合发展。在这几个方面，主要是从旅游+的角度，有四个方面。一个旅游+就是全域旅游，从理念上它不是全部的旅游全面开花，而是因地制宜，突出特色，错位发展。同时发展全域旅游呢，要从传统的景区游这个要素向我们其他的行、购、娱、住，甚至现代的信息化、产业化多个要素综合发展，就是从理念上从观念上要理清我们全域旅游发展和旅游+的实质和内涵，从“+”的具体形式上呢，第一是，旅游+第一产业，大力发展休闲农业，大力发展林业生态旅游，大力引导发展水利旅游，水上旅游，要培育特色的农村旅游商品。就是旅游+第一产业。那么第二呢，旅游+第三产业，这个方面就是要实现工业旅游与旅游工业的互动融合，一是要推进新型工业化与旅游业融合发展。二是要做精工业科技与工业遗址旅游的融合，三是要支持旅游装备制造本土化，适应现代旅游发展需要。四是要大力发展旅游商品设计和制造，旅游商品有一个短板，就是我们没有特色，我们的设计、策划的前端环节相对来说还滞后发展，就是我们有好的商品，缺乏好的包装、好的策划，就难以提升它的附加值。那么旅游+第三产业呢，就是要构建以旅游业为重要支撑的现代服务体系，这个里面主要包括我们要大力发展文化旅游，实现文旅融合，深度发展。第二是要发展体育娱乐旅游，将我们的运动、健康和旅游有机融合。我们有户外基地、登山，包括我们的中航工业和我们合作推出低空旅游等等。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第三是要大力发展住宿旅游，就是我们说的六大要素里面，把住这个要素提升它的价值，我们现在的住简单是一个住宿，现在发达地区住已经成为一个目的地，我们在里面可以实现旅游的综合消费。第四，我们要大力发展旅游餐饮，成都是世界的美食之都，川菜在全世界、全中国都很有影响力，我们的道教养生食品、佛教禅修食品，这些都很有特色。第五要发展旅游购物，包括我们自贸区推动以后，我们旅游商品免税，我们的机场落地免签时间延长，都是要推动旅游购物的建设。这就是旅游+和全域旅游方面的基本内容。(2017-06-22 10:52:47)
[主持人]：游书记，最后请您介绍下我省旅游系统为保障《规划》贯彻落实将采取哪些措施(2017-06-22 10:58:39)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：规划要实施，全靠保障要到位。为了确保“十三五”旅游规划的实施，省委省政府高度重视，在规划里面我们提出四个方面来保证我们规划落地实施。第一个我们要注意规划的有机衔接。旅游不是单一的旅游，旅游一定是和我们全省的国民经济产业转型升级有机融合的发展，和城市建设、农村建设、交通基础服务设施有机融合一致，所以我们的规划一定要做到上和国家的规划对接，横和我们相关部门的规划有机衔接，下对各个部门各个市州各个区域规划的有机衔接，只有将我们的规划内容有机的融为相关行业、部门和地方旅游规划中去，才能有效推动旅游规划实施。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第二我们要将规划踏入年度计划，我们省上新完善的省旅游产业领导发展小组，尹力省长亲自担任组长，四位省领导担任副组长，28个省级部门作为我们成员单位。我们将涉及旅游发展的28个部门的任务进行分解，纳入我们各个部门的年度计划，统筹推动来实施。各级地方政府任务进行下达，也将旅游纳入每一年的年度计划来有效推动实施。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第三我们要强化政策保障，现在发展旅游，我们一个方面是要强化它的用地保障，这个国土空间落地，按照相关政策来落实，有效发展旅游用地，确保我们重点旅游项目的用地需求，对纳入省重点项目的旅游建设用地，积极给予指标支持，优先保障。在符合土地利用规划、城镇规划前提下，我们探索农村集体经济组织可以依法使用建设用地和以土地使用权入股、联姻等方式，和其他单位共同举办乡村旅游、农家乐、住宿、餐饮、停车场等服务设施。第二我们还实施了一个入境旅游奖励政策，大家知道我们四川入境旅游是我们的短板，省委省政府明确提出打造最重要的入境旅游目的地，我们和财政部门共同研究，出台了奖励四川的入境旅游办法，我们每年省上纳入专项资金对入境旅游企业和团队有贡献的给予奖励，现金给予奖励。同时我们争取中央的支持，放宽成都72小时过境免签政策，争取放大到144个小时的落地免签。第三是创新奖励政策，主要是对我们的产品打造，比如对创建5A景区、国家度假旅游区，省度假旅游区，省上给予奖励一百万。那么对评为全国的国家级A级旅游景区，以及获得国家级省级金银铜奖的商品企业，我们同样给予奖励和补助。第四是建立监督考评，积极探索建立起旅游发展目标的考核机制，我们每一年不低于确保十个重点旅游项目纳入省级重点全面督察和检察，推动和落地实施。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：最后一个我们是建立规划评估和规划调整机制，我们规划实施一段过后，我们要对它进行有效评估，对好的，我们要继续的贯彻执行，对规划执行过程中条件发生变化、环境发生变化，我们要因地制宜的进行适当的调整。调整靠什么呢？我们就得评估机制，我们阶段性的进行评估，确保规划在中的目标和方向下进行不断的修正和调整，确保我们省委省政府确定的规划目标和我们旅游产业发展目标圆满的实现。(2017-06-22 10:59:14)
[主持人]：谢谢您，游书记。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢游书记的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2017-06-22 10:59:19)
[主持人]：为让网友了解我省“十三五”旅游业发展规划的内容及推进措施，今天我们邀请到了省旅游发展委党组成员、机关党委书记游勇同志就“解读四川省‘十三五’旅游业发展规划”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有规划财务处处长袁世军同志。欢迎各位！游书记，首先请您给网友们打个招呼吧。(2017-06-22 10:00:43)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：主持人好。各位网友朋友们好，非常高兴参加省政府网站的在线访谈节目。(2017-06-22 10:01:28)
[主持人]：游书记，首先请介绍下近年来我省旅游业发展的成效？(2017-06-22 10:01:59)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：“十二五”是四川省旅游发展的高速时期，我们通过梳理，四川旅游在“十二五”期间取得了重大的成就。概括起来我们认为有七个方面。第一个是体现在旅游经济持续高位增长，我们的旅游总收入从2011年的2000亿元到2015年突破6000亿元，旅游业总收入从全国第九位上升到第五位。2015年旅游业增加值占GDP比重提升了2.4个百分点，占第三产业比重提升了3.6个百分点。我们基本实现了从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。二是体现在大旅游发展的格局，我们实施了政府主导战略得到充分实施，我们建立起以旅游为统领，部门协作，横向上下联动的大旅游发展格局。省上成立了四川省旅游发展委员会，全省“十二五”末有四个市州成立了旅游发展委员会，省政府明确将旅游发展纳入目标考核。成都、乐山、资阳等列入全国综合旅游试点改革市。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：三是多点多极旅游初步形成，我们七个市州旅游总收入超过30%，大成都、大九寨、雅安等世界旅游目的地加快建设。我们成功创建了13个休闲农业与乡村旅游示范县，31个省级旅游强县，64个省级乡村旅游示范县，43个乡村旅游特色乡镇，748个省级乡村旅游示范乡镇，60个省级乡村旅游精品村寨，县域旅游经济进一步得到夯实。第四是体现在旅游综合带动效应显著提升。2015年，旅游业对全省地区生产总值贡献率超过15%，在全省地区生产总值增速放缓的情况下，旅游业对地区生产总值拉动点数由2014年的1.23%上升到了2015年的1.55%，2015年从事旅游业人均家庭纯收入1.35万元，比全省农民人均纯收入增长快2个百分点。2015年全省农民从旅游发展中得到了人均纯收入是786.2元，全省通过发展旅游实现农民致富的行政村已经超过五千个，带动一千余万老百姓直接和间接收益。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第五是体现在旅游项目建设硕果累累。“十二五”期间我们全省共投入省级旅游发展资金5.2亿元，我们设立首期规模超过30个亿，总规模预期达到100个亿的四川省旅游产业创新发展投资股权基金，全省旅游招商实现4802亿元，年均增长超过15%。实际完成投资3370亿元，年均增长19%。我省成功创建了国家A级旅游景区207家，其中5A景区新增7家，在全国排名上升到第四位。成都成为首批休闲旅游示范市，九寨沟成为全国绿色旅游示范基地，我们还创建了西昌邛海为国家级度假旅游区。第六个方面体现在我们旅游营销亮点纷呈。我们推出了“爱在四川”等微电影，在中央电视台拍摄了183集远方的家，我们四川有56集入选，累计覆盖受众超过60亿人次。我们策划的“话说四川”、“ 丝绸之路游大熊猫家乡”、熊猫粉丝活动，出版发行四川100个最美的拍摄点等10余本旅游图书，对四川的旅游营销起到极大的促进和推动作用。我们还搭建多个旅游节庆平台，我们创建了“4+4”旅游节会体系，这个“4”是指国际文化旅游节，国际旅博会，全球网络商大会，以及自驾游交易博览会。第二个是春夏秋冬四季版各种旅游活动，使四川的国际知名度和影响力持续提升和扩大。 第七，我们构建起省市县和企业联动的“1+3”智慧旅游体系，建成了全国第一个旅游运行监管及安全运行指挥平台，兼容北斗户外应急救援平台和“1+21+N”的旅游咨询网站，这个“1”主要是指四川旅游咨讯网站，“21”是21个市（州）旅游资讯网站，“N”是多语种咨询网站。我们已经有九个语种在全球同步营销。我们打造了13个旅游智慧城市，极大提升了四川旅游的管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销水平。2014年四川智慧旅游体系荣获“2014中国智慧旅游创新项目TOP10”，国务院办公厅将“四川旅游工作专题建设”确定为政府内网信息资源共享利用试点给予推广。这七个方面主要是我们十二五取得的一些成绩。(2017-06-22 10:09:31)
[主持人]：谢谢游书记，接下来请介绍下《四川省“十三五”旅游业发展规划》出台的背景。(2017-06-22 10:09:48)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：四川“十三五”旅游发展规划是我们省政府确定的重点专项规划之一，它是按照国家旅游局发布的中国“十三五”旅游规划以及我们四川省制定的“十三五”国民经济发展规划要求之下，按照《旅游法》的规定和要求，编制推动了“十三五”期间旅游业发展战略规划。这个规划按照省委省政府的要求，于2015年5月启动，我们历时一年，2016年5月完成规划编制工作，2016年11月经过省政府的专题会议审查通过，于【川府发2017】25号文件正式印发。规划编制过程中，我们经过反复调查研究、专家论证，大纲和文本的编写，以及广泛征求意见和按程序审批等多个环节，我们还开展环境影响评价，听取社会公众意见以及省政府法制办的法制性审查等多各环节，确保规划的科学、合理和合规。(2017-06-22 10:11:20)
[主持人]：游书记，请您再介绍下《规划》的发展目标有哪些？(2017-06-22 10:12:26)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：我们“十三五”规划对我们四川未来五年的发展提出了宏观战略和具体实施的工作目标和工作措施以及主要任务，我们的主要任务呢，规划文本比较多，我想如果概括起来，可以叫“511”的发展任务，“5”是什么呢？“5”就是我们的五大经济区，省委省政府确定的五大经济区要突出特色，因地制宜的发展旅游，这个方面一是要持续打造成都平原核心旅游区，包括成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、资阳、眉山等地，这个区域主要是以建设中国西部最重要的入境旅游目的地为目标，抓住成都市建设国家中心城市的机遇，推出大熊猫、古蜀文明、三国历史文化、都市休闲、时尚购物等旅游品牌，推动成都率先成为世界旅游目的地和西部最大的旅游集散中心，构建起成都旅游圈以及周边的两三两湖及沱江流域旅游产业带，辐射全川，带动全省旅游发展。第二是巩固川西北旅游区，这里主要指甘孜和阿坝地区，以建设世界生态旅游和文化旅游目的地为目标，以民族地区全域旅游释放为抓手，重点瞄准欧美市场、日韩市场，加大入境旅游发展，培育新的“317”、“ 318”、川藏自驾旅游目的地培养，打造特色山地旅游、特色乡村旅游以及民族生态文化旅游。同时积极发展大众自主自驾旅游，推动航空与落地自驾无缝对接，加强沿线公共服务设施，把我们川西旅游推上一个新台阶。第三主要是体现在川东北旅游区，包括广元、南充、广安、巴中等地，这里主要是建设秦巴旅游、休闲度假旅游，以国内客源市场为重点，以及抓住我们脱贫攻坚机遇，大力发展乡村旅游、红色旅游，推动蜀道申遗和三国历史文化、民俗文化等旅游品牌。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第四个区域主要是开发攀西旅游区，主要是凉山和攀枝花，这里主要是建设国际康养旅游目的地为木，积极推动阳光康养产业、生态农业、运动体育、文化创意、演绎等融合发展，做好养老、康养市场，重点建设G5国道的康养旅游带。第五是加快川南旅游区发展，这个区域主要是建设南向旅游经济走廊为目标，深入推进川南城市群旅游一体化发展，重点服务本地市场、重庆市场、云南市场和贵州市场。结合长江生态上游屏障建设和乌蒙片区的扶贫攻坚，推进金沙江流域的峡谷、高坝综合资源利用，全面推动乡村旅游、文化旅游发展，围绕长江水道和四川的四江六港，开发水上旅游产品大力培育泸州、宜宾为对外旅游开放口岸。这是五大经济区。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第二个“1”呢，就是要培育十大旅游目的地，这十大旅游目的地，就在于我们五个区域里面，重点突破重点建设。第一个旅游目的地就是大成都国际休闲旅游目的地，这个主要是进一步夯实成都市旅游首位和中心支撑地位和引领作用。按照省委省政府要求，成都市要率先建成世界重要旅游目的地。到2020年，这个区域里面我们要建成国家4A级以上景区70家，省级以上度假区10家 新增4星级以上旅游饭店10家，建设自驾营地20个，改造和新建旅游厕所一千座。二是打造环峨嵋山度假旅游产品建设和培育，进一步提升乐山大佛、峨嵋山的旅游品质，以峨嵋山、瓦屋山、大瓦三山，以岷江、大渡河两江为骨架，构建起峨眉大旅游区的格局，推动聚合观光、动态旅游度假的示范建设。到2020年要建成4A级以上旅游区30家。第三是大九寨遗产旅游目的地，我们要进一步提升九寨沟、黄龙旅游精品的国际化水平，提升它入境旅游的规模和质量，加快建设国际一流的世界旅游目的地，同时开发周边的中茶沟、白马王郎以及整合若尔盖旅游资源，深入开发大九寨国际旅游精品旅游区。同时我们进一步推动九黄机场成为国际航空口岸，突破入境旅游发展瓶颈。到2020年，我们在这个区域里要建成4A级旅游景区15家，省级区有度假景区5家。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第四是国道317、318川藏自驾旅游目的地建设，主要是坚持生态优先，低碳、低干扰、低强度旅游开发模式，以突破入境旅游和自主自驾旅游市场为重点，打造沿国道317、318沿线的自然风光文化体验，山地旅游、科普考察与度假体验等最美景观大道和世界遗产走廊旅游目的地群，同时抓住大熊猫国家公园建设的契机，推进碧峰峡创建5A，梳理起四川熊猫家园世界乐园的旅游品牌形象。同时要加快康定机场、新都桥自驾营地，以及康定、马尔康等国际旅游小城镇的建设，打造摩西、康巴汉子等特色旅游村寨的建设，到2020年建设省级旅游度假区4家，新增星级酒店5家以上。第五是海螺沟和稻城亚丁为载体，建设国际旅游市场和自驾游为主体。到2020年，我们要建成4A级以上旅游景区6家，包括我们要打造亚丁景区成为国家5A级旅游景区，省级以上旅游度假区2家，自驾营地3个，旅游厕所40座。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第六是大香格里拉环亚丁世界旅游目的地，这个区域主要突出稻城亚丁景区开发建设，以德荣这个优势资源进一步整合，建成环亚丁旅游带。同时我们积极推动亚丁机场成为国际口岸，开通东南亚、日韩、港澳台的航班，提升入境旅游市场规模，到2020年建成国家4A级景区6家。第七是秦巴山地旅游目的地，抓住国家建设秦巴山区生态文化旅游区为契机，包括广元、巴中、达州为核心的山地滑雪旅游目的地。加快巴山大峡谷、光雾山国家5A景区的创建，推出十个南方滑雪场度假区，打造恩阳古镇等特色品牌，深度开发旅游扶贫，推出200个乡村旅游景区，九个省级旅游扶贫示范区，到2020年，要建成国家4A级景区40家，省级以上旅游度假区6家，新增4星以上旅游饭店5家，自驾营地5家，旅游厕所600座。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第八是嘉陵江流域文化体验休闲度假旅游目的地，我们以阆中古城为载体，打造嘉陵江流域文化生态旅游带。构建中国内陆琥珀综合利用的新典范，推出全国最大的内陆河谷黄金海岸，欢乐水世界的嘉陵江流域水资源产品开发。推出嘉陵江流域未来水世界，欢乐水世界，森林水世界，度假水世界等一大批水旅游产品。第九是攀西阳光旅游目的地，要深度开发阳光康养、度假攀西等系列旅游品牌，加快泸沽湖、洛矶山创建5A景区，加快攀枝花建设中国康养旅游城市，西昌创建全国国民休闲旅游示范城市，打造安宁河流域的阳光旅游休闲旅游度假带。我们要建设一批彝族文化特色村寨，大力开发彝族瓷器等旅游商品，包括总书记很关心的悬崖村，都要成为我们的和旅游有机的融合，既是我们扶贫脱贫村，同时也是我们旅游示范村。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第十是川南长江旅游度假目的地，紧紧抓住建设成渝城市群的机遇，将旅游发展融入川南城市群发展战略，积极发展适应国内旅游市场的生态旅游和文化旅游产品，加快自贡、内江、宜宾、泸州4个中心城市的旅游集散和服务功能建设，提升沿江立体交通运输和旅游设施建设，积极构建川南一小时旅游经济圈和川南四城旅游共享环线。大力开发金沙江流域的高坝峡谷旅游项目群，中国酒镇酒庄项目群，李庄古镇等一批特色旅游产品。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：最后一个“1”，是我们要推出10条精品旅游线，按照国际一流标准，构建大熊猫生态旅游线，九环线，成乐文化旅游线，国道317、318最美旅游线，嘉陵江山水人文旅游以及长江丰碑红色旅游线等产品。(2017-06-22 10:28:42)
[主持人]：游书记，请您介绍下《规划》明确的主要任务有哪些？(2017-06-22 10:29:01)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：这次规划的主要任务呢，首先是确定我们的发展目标，我们按照省委省政府的统一要求，在“十三五”期间要率先实现旅游的万亿产业，要加快打造世界旅游目的地，建设旅游经济强省，同时，第二我们提出了我们的旅游发展战略，提出了刚才我所提到了“511”发展任务和发展战略。第三，我们将提出我们的将全域旅游、旅游供给侧改革以及旅游脱贫攻坚作为我们“十三五”发展的重点，待会儿脱贫攻坚呢，我会有一个专题给大家进行汇报和介绍。(2017-06-22 10:30:03)
[主持人]：谢谢游书记。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[火花儿]：对于如何破解我省旅游区域发展不平衡的问题，这次出台的规划有什么措施呢？(2017-06-22 10:30:08)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：谢谢这位网友。国家旅游局提出了全域旅游发展的思路，全域旅游不是说全部发展旅游，主要还是突出特色和差异，因地制宜，按照旅游要素来发展旅游。四川旅游发展呢，刚才说五大经济区还是各有差异，旅游发展和我们的经济发展水平以及我们旅游市场的发育水平是有关的，现在我们发展好一点的区域主要还是大成都地区以及G5国道这个区域，旅游水平和质量要好一些，但是我们的攀西地区、川西地区这些旅游资源非常丰富，包括秦巴地区，旅游资源也非常丰富，发展潜力也很大。相对来说，旅游发展要滞后一些。所以说为此省委省政府作出了旅游发展要多点多极，就是在进一步提升大成都国际旅游目的地品质和质量基础上，我们加快攀西资源开发，我们要推进我们攀西地区的优质资源转换，加大贫困地区的旅游发展，将旅游和当地的城镇发展、新农村建设以及脱贫攻坚有机结合起来。我想只要坚持按省委省政府的多点多极战略的实施，我们四川省旅游总体格局一定会进一步优化。(2017-06-22 10:32:24)
[杜杜]：目前我省很多旅游团都不进店购物了，对当地的旅游收入还是有很大的影响！建议不要一刀切，能否培育一些有地方特色的购物店，出售一些有品质有文化的旅游纪念品，一方面既可以增加旅游收入，一方面也满足旅客购物的需求。(2017-06-22 10:33:26)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：这个网友提的问题非常好。发展旅游啊，我们传统的旅游就认为是景区经典观光或者游览，实际上现代旅游，购物是我们最大的一个空间和需求。有一个统计数据，我们2015年中国人到国外去旅游大概是一亿人次，但是我们在国外消费了多少呢？五千亿美元。我们国内旅游是40亿人次，在国内买了多少旅游商品呢？7000亿人民币，这是个巨大的差距。这不是说我们中国游客不想买东西，而是我们没有生产出适应这个游客需求的特色化的旅游商品和旅游纪念品。所以旅游商品是我们旅游发展的巨大空间，旅游的六大要素，行只是其中一个空间，行、住、购、吃都是我们的要素。当然你提出不到购物店购物，这可能和我们当前有一些少部分购物店产品质量不高，甚至欺客宰客等不规范有关，我们是主导不破坏我们风景、不破坏我们资源，但是带着我们的记忆，带着我们农副土特产品，带着我们地方的特色。(2017-06-22 10:34:42)
[小明]：游书记，您认为我省旅游业发展中还存在哪些的“短板”(2017-06-22 10:34:58)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：这个问题请我们规划财务处袁世军处长回答。
[规划财务处处长袁世军]：这个网友的问题提得非常好，尽管我们四川旅游在“十二五”期间取得了巨大的成就，“十三五”开局也非常良好，但是我们四川旅游的短板，主要体现在以下几个方面。一个是我们旅游的基础设施，包括旅游支线机场、铁路、高速公路、旅游公路等一大批旅游基础设施还存在着很多短板，前面网友提出四川旅游发展不平衡，实际上它的不平衡也体现在我们基础设施，包括旅游吃住行游购娱等要素设施以及旅游公共服务设施，这些都存在巨大的短板。包括旅游厕所，标识标牌，我们适应市场需求的产品，包括景区景点产品以及酒店，都还存在短板。(2017-06-22 10:36:11)
[莫尘]：游书记，随着经济的持续发展和国民大众旅游消费时代的到来，据您的判断，旅游市场将会出现哪些新趋势？(2017-06-22 10:36:18)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：今天的网友提的问题都很专业，确实我们现在旅游业已经进入到新的发展阶段，尤其进入“十三五”，国家旅游局和我们四川省旅发委也在认真研究，现在旅游市场的需求从游客层面来说的话，一定是个性、自助、体验和情感的消费，从我们的旅游产品打造来说，一定是从传统的景区景点观光旅游向我们观光和度假休闲体验旅游并重这样的产品进行转换，为此国家旅游局专门提出了全域旅游发展思路，从我们的市场消费角度来说，我们体现在游这个要素上的消费，一定会向我们更多的文化消费，包括旅游购物，我们的体验消费、我们的餐饮消费进行转变，我们旅游经济的结构一定会从传统的单一的门票经济向多元化旅游综合经济转变，从旅游产业发展模式上，一定是单一的论旅游，而是旅游和我们一二三产业深度融合发展，我们城镇建设、交通建设，新农村改造中，适当的加入了旅游的元素和需求，就会使我们的新农村既是一个美丽的宜居的新村、宜业的新村，同时也是一个宜游的旅游新村目的地，就是旅游+和各个行业+旅游业的发展趋势。所以未来旅游一定会更加蓬勃的发展，更加的走进老百姓人民群众的生活，更加的和我们的经济社会发展融为一体，实现同步共融的发展。(2017-06-22 10:39:07)
[主持人]：游书记，请您介绍下“十三五”期间我省将采取哪些措施来推进旅游扶贫工作。(2017-06-22 10:46:04)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：旅游扶贫是我们旅游业发展的一个重要的责任，也是我们推动旅游扶贫，实现脱贫攻坚的产业扶贫的一个重要抓手，从国家层面，省委省政府层面都高度重视旅游扶贫工作，在我们本次十三五规划中，我们将旅游扶贫作为专门的篇章列进十三五，中央明确要求，在2020年要实现全面脱贫，这里面旅游应该更有作为，更有担当，更有发挥作用，旅游扶贫呢，我们总体来说我们的目标任务是，要在我们的秦巴山区、乌蒙片区和我们大小凉山彝区以及我们高原藏区四大片区里面，因地制宜，打造景区带动型，乡村旅游型和旅游商品型三种旅游扶贫景区和扶贫村，这个总的任务呢，我们是1443个扶贫村要成为旅游村，大概占到全省脱贫攻坚村的13%左右，那么到十三五末，要通过旅游发展，惠及贫困人口，占脱贫攻坚任务的20%。我们的措施要实施六大工程，第一个工程要实施旅游规划工程，通过规划将脱贫攻坚与旅游有机融合，将旅游与经济社会发展、城乡建设、生态环境统筹规划，多规合一，来共同实施。第二个工程是实施旅游产品开发带动工程，我们要通过我们脱贫攻坚的新农村建设，推出一批A级旅游景区，度假乡村旅游度假区，成为旅游扶贫的龙头景区，实现旅游扶贫的产业化。第三是实现实施旅游扶贫示范工程，我们在脱贫攻坚的范围里面，选出一部分试点来带动示范全省的旅游扶贫工作，同时我们要发挥财政杠杆作用，采用以奖代补，先奖后补来支持旅游扶贫村的旅游公共基础设施建设，我们实施千村万户旅游富民计划和林业生态旅游千村万景扶贫攻坚行动，要建设一千个旅游扶贫示范村和一万个乡村旅游民俗达标户。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第四要实施旅游基础设施和旅游公共设施延伸工程，旅游脱贫村在中央和省级各部门大力支持下，旅游公共基础设施得到大力改善，为了适应游客需求，我们在这个功能基础上，增加为游客同时也是为居民的公共服务设施，简单来说就是“1+4”，“ 1”是在旅游村里面建一个旅游服务投诉咨询机构，“4”是什么？“4”个硬件，一个硬件就是要建旅游厕所，二是要建旅游停车场，三是要建我们旅游的咨询游客中心，四是要建旅游导视服务指示牌，这个东西既满足游客需求，同时也是为我们当地居民服务的旅游公共服务设施。第五是要实施旅游商品开发工程，就像刚才那位网友提出的问题一样，我们四川旅游的商品，除了工艺品，还有实用品之外，我们更具潜力和更具空间的是我们农村无公害的生态的绿色的农副土特产品，这些农副土特产品把它有效的转化为我们的旅游商品，我们实施游客后备厢工程，帮助贫困户把传统的农副产品提升为旅游产品，借鉴台湾、日本发展乡村旅游的模式，使我们农副产品极大提升它的价值，同时我们帮助农民建立网上销售平台，在我们主要旅游景区、旅游城镇、旅游街区设置旅游商品特色购物点，打通销售环节，推出我们四川的旅游商品品牌和特色。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第六是实施旅游人才培训工程，发展旅游，人才是关键。老百姓长期从事农业生产，在基层发展旅游是接待服务我们外地来的游客，那么人才是我们发展乡村旅游的核心和基础，所以我们省上要加大对老百姓旅游从业人员的培训，我们开展把基层一线的老百姓集中培训，送到台湾统一培训，到省内省外先进发达的乡村旅游地去学习培训，培养我们的带头人，培养我们的乡村旅游大户，从我们乡村旅游的农家乐1.0版本到我们乡村旅游的2.0、3.0版本。谢谢。(2017-06-22 10:46:24)
[主持人]：游书记，请您介绍下“十三五”期间我省将如何推进全域旅游和“旅游+”产业融合发展。(2017-06-22 10:47:19)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：全域旅游和“旅游+”，是国家旅游局在适应新的发展旅游需要，尤其是适应现代旅游市场发展需要，在十三五初提出了新的发展思路和新的发展路径和一种发展模式，它就是说要实现从我们传统的景区景点旅游发展思路，这个路我们走了30年，未来30年要从这个思路转换到全域旅游发展的思路、发展的路径。全域旅游的实质和核心，实际上就是“旅游+”，旅游+相关产业、+相关设施，融合发展，同时将来下一步是相关产业、相关设施+旅游，就是从旅游+，还要变到各个部门自觉的深入骨髓的主动的来+旅游，实现融合发展。在这几个方面，主要是从旅游+的角度，有四个方面。一个旅游+就是全域旅游，从理念上它不是全部的旅游全面开花，而是因地制宜，突出特色，错位发展。同时发展全域旅游呢，要从传统的景区游这个要素向我们其他的行、购、娱、住，甚至现代的信息化、产业化多个要素综合发展，就是从理念上从观念上要理清我们全域旅游发展和旅游+的实质和内涵，从“+”的具体形式上呢，第一是，旅游+第一产业，大力发展休闲农业，大力发展林业生态旅游，大力引导发展水利旅游，水上旅游，要培育特色的农村旅游商品。就是旅游+第一产业。那么第二呢，旅游+第三产业，这个方面就是要实现工业旅游与旅游工业的互动融合，一是要推进新型工业化与旅游业融合发展。二是要做精工业科技与工业遗址旅游的融合，三是要支持旅游装备制造本土化，适应现代旅游发展需要。四是要大力发展旅游商品设计和制造，旅游商品有一个短板，就是我们没有特色，我们的设计、策划的前端环节相对来说还滞后发展，就是我们有好的商品，缺乏好的包装、好的策划，就难以提升它的附加值。那么旅游+第三产业呢，就是要构建以旅游业为重要支撑的现代服务体系，这个里面主要包括我们要大力发展文化旅游，实现文旅融合，深度发展。第二是要发展体育娱乐旅游，将我们的运动、健康和旅游有机融合。我们有户外基地、登山，包括我们的中航工业和我们合作推出低空旅游等等。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第三是要大力发展住宿旅游，就是我们说的六大要素里面，把住这个要素提升它的价值，我们现在的住简单是一个住宿，现在发达地区住已经成为一个目的地，我们在里面可以实现旅游的综合消费。第四，我们要大力发展旅游餐饮，成都是世界的美食之都，川菜在全世界、全中国都很有影响力，我们的道教养生食品、佛教禅修食品，这些都很有特色。第五要发展旅游购物，包括我们自贸区推动以后，我们旅游商品免税，我们的机场落地免签时间延长，都是要推动旅游购物的建设。这就是旅游+和全域旅游方面的基本内容。(2017-06-22 10:52:47)
[主持人]：游书记，最后请您介绍下我省旅游系统为保障《规划》贯彻落实将采取哪些措施(2017-06-22 10:58:39)
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：规划要实施，全靠保障要到位。为了确保“十三五”旅游规划的实施，省委省政府高度重视，在规划里面我们提出四个方面来保证我们规划落地实施。第一个我们要注意规划的有机衔接。旅游不是单一的旅游，旅游一定是和我们全省的国民经济产业转型升级有机融合的发展，和城市建设、农村建设、交通基础服务设施有机融合一致，所以我们的规划一定要做到上和国家的规划对接，横和我们相关部门的规划有机衔接，下对各个部门各个市州各个区域规划的有机衔接，只有将我们的规划内容有机的融为相关行业、部门和地方旅游规划中去，才能有效推动旅游规划实施。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第二我们要将规划踏入年度计划，我们省上新完善的省旅游产业领导发展小组，尹力省长亲自担任组长，四位省领导担任副组长，28个省级部门作为我们成员单位。我们将涉及旅游发展的28个部门的任务进行分解，纳入我们各个部门的年度计划，统筹推动来实施。各级地方政府任务进行下达，也将旅游纳入每一年的年度计划来有效推动实施。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：第三我们要强化政策保障，现在发展旅游，我们一个方面是要强化它的用地保障，这个国土空间落地，按照相关政策来落实，有效发展旅游用地，确保我们重点旅游项目的用地需求，对纳入省重点项目的旅游建设用地，积极给予指标支持，优先保障。在符合土地利用规划、城镇规划前提下，我们探索农村集体经济组织可以依法使用建设用地和以土地使用权入股、联姻等方式，和其他单位共同举办乡村旅游、农家乐、住宿、餐饮、停车场等服务设施。第二我们还实施了一个入境旅游奖励政策，大家知道我们四川入境旅游是我们的短板，省委省政府明确提出打造最重要的入境旅游目的地，我们和财政部门共同研究，出台了奖励四川的入境旅游办法，我们每年省上纳入专项资金对入境旅游企业和团队有贡献的给予奖励，现金给予奖励。同时我们争取中央的支持，放宽成都72小时过境免签政策，争取放大到144个小时的落地免签。第三是创新奖励政策，主要是对我们的产品打造，比如对创建5A景区、国家度假旅游区，省度假旅游区，省上给予奖励一百万。那么对评为全国的国家级A级旅游景区，以及获得国家级省级金银铜奖的商品企业，我们同样给予奖励和补助。第四是建立监督考评，积极探索建立起旅游发展目标的考核机制，我们每一年不低于确保十个重点旅游项目纳入省级重点全面督察和检察，推动和落地实施。
[省旅游发展委机关党委书记游勇]：最后一个我们是建立规划评估和规划调整机制，我们规划实施一段过后，我们要对它进行有效评估，对好的，我们要继续的贯彻执行，对规划执行过程中条件发生变化、环境发生变化，我们要因地制宜的进行适当的调整。调整靠什么呢？我们就得评估机制，我们阶段性的进行评估，确保规划在中的目标和方向下进行不断的修正和调整，确保我们省委省政府确定的规划目标和我们旅游产业发展目标圆满的实现。(2017-06-22 10:59:14)
[主持人]：谢谢您，游书记。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢游书记的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2017-06-22 10:59:19)
责任编辑：刘洋
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