邢建国介绍《四川省安全生产“十三五”规划》出台的背景
[主持人]：邢局长，请介绍下《四川省安全生产“十三五”规划》出台的背景。
[省政府安办副主任邢建国]：随着我们社会经济的发展，这又到了下一个五年计划的开头之年，当然这是“十三五”编制最基础的条件。“十二五”期间，省委省政府高度重视并大力加强安全生产工作，全省上下大胆创新、狠抓落实，全省安全工作取得了明显成效，为全面实施三大战略发展，奋力推进两个跨越提供了良好的安全发展的环境。“十三五”时期是我省适应经济新常态、加快转型发展的关键时期，影响安全生产的因素复杂多变，安全生产工作面临着巨大的挑战，安全生产风险也在不断的增长，安全发展理念仍未牢固树立，安全生产基础仍然薄弱，安全生产监管能力仍需加强，安全生产依法治理存在着较大的差距。就是因为这些原因，我们要在“十三五”期间就针对这些问题，我们要做好一系列工作、完成一系列任务。根据四川省委省政府、国家安监总局的总体部署，全面启动《规划》编制工作，历时30个月，先后经过前期调研、形成基本思路、开展调研、确定大纲、编制纲要、起草《规划》文本、征求意见、修改完善文本等等多个阶段，这个当中反反复复多次，形成了最终的《规划》文本，经省政府安委会2016年第14次会议审查通过，2017年2月9号发布实施。这当中我们主要抓了这么几项工作，一个是加强组织领导。省政府安办高度重视编制工作，成立了由省政府安委会副主任、省政府安办主任、四川省安监局、四川煤监局局长孙建军同志任编制领导小组组长，我局所有处室负责人都是成员，制定了详细的工作计划，抽调了精干力量，深入开展调研，组织专题讨论，广泛征求意见，反复修改完善，认真谋划“十三五”期间的安全生产工作。第二，深入调查研究。我们采取科研单位和政府部门研究相结合的方式，开展前提课题研究。积极组织四川省社科院、四川省安科院以课题研究的形式，对“十二五”安全生产成效、重点行业领域存在的问题以及对策措施，“十三五”安全生产形势以及“十三五”安全生产重点难点等问题多方面的进行了调查研究，形成了四川省“十三五”安全生产重点难点问题的调研报告，这也是“十三五”编制的基础工作。三是加强编制的培训。为了确保顺利完成全省以及各市州的“十三五”安全生产《规划》的编制工作，起草并发布《关于举办四川省“十三五”安全生产规划编制工作培训会议的通知》，邀请了省发改委有关领导以授课和互动的形式面向各市州安监局分管局长和我局规划牵头的处室、科室主要负责人、规划编制的技术总负责人、四川省“十三五”安全生产编制的组成人员，对规划研究的进展、规划编制的基本要求、规划目标的指标设置和重点领域的工作思路、重大项目申报等进行培训，确保规划编制工作的顺利推进。四是广泛听取意见。为了全面总结分析“十二五”规划执行情况，准确把握“十三五”时期安全生产领域重大需求，加强安全生产“十三五”规划编制工作的科学性、实际性，起草并发布了四川省安办关于开展四川省“十三五”规划主要任务和重点工程的一个调研通知，以及四川省安办关于“十三五”规划建议的函件和要求，同时我们开展了多次规划编制工作座谈会，通过专题座谈、专家咨询、公众参与、专家座谈和公众调研等各种形式，面向市州安委会和省政府安委会组成单位、县市区基层安监局，包括我局机关各处室、各分局，还有我们直属事业单位也都进行了调研，意见征集和研究整理等等，我们一共收集了将近3000多人次的意见和建议近200多条，其中80%的意见和建议都给予了采纳和部分的采纳。第五项工作就是强化规划衔接。因为安全生产这个规划只是一个专项规划，我们一定要结合四川省整个国民经济发展“十三五”计划的纲要，要契合它的精神和它的安排部署，不断深化规划修改完善工作，确保与中央和省委省政府在重大战略导向上的一致，在重大战略部署上要相吻合，在重大战略举措上相匹配，加强左右协调，多次主动征集各市州安委会、省政府安委会各成员单位对关系全局的重要事项，取得共识，加强对下指导，以主要指标、主要任务、主要工程为着力点，做好省市两级规划的衔接，确保这两级规划不脱节。同时我们安办还出台了关于做好“十三五”省级规划编制工作的一个通知，提出了八个“十三五”期间需要编制的专项规划的名录，做好与我们四川省“十三五”安全生产这个总规划的重点工作和重点任务的衔接和一致，以及该规划的细化和落地，这个也是我们规划最难做的怎么落地的问题，更加清晰翔实的规划内容，大家可以登陆四川省安全监管局网站，还有我们四川安监微博微信，都有完整的规划。
[省政府安办副主任邢建国]：随着我们社会经济的发展，这又到了下一个五年计划的开头之年，当然这是“十三五”编制最基础的条件。“十二五”期间，省委省政府高度重视并大力加强安全生产工作，全省上下大胆创新、狠抓落实，全省安全工作取得了明显成效，为全面实施三大战略发展，奋力推进两个跨越提供了良好的安全发展的环境。“十三五”时期是我省适应经济新常态、加快转型发展的关键时期，影响安全生产的因素复杂多变，安全生产工作面临着巨大的挑战，安全生产风险也在不断的增长，安全发展理念仍未牢固树立，安全生产基础仍然薄弱，安全生产监管能力仍需加强，安全生产依法治理存在着较大的差距。就是因为这些原因，我们要在“十三五”期间就针对这些问题，我们要做好一系列工作、完成一系列任务。根据四川省委省政府、国家安监总局的总体部署，全面启动《规划》编制工作，历时30个月，先后经过前期调研、形成基本思路、开展调研、确定大纲、编制纲要、起草《规划》文本、征求意见、修改完善文本等等多个阶段，这个当中反反复复多次，形成了最终的《规划》文本，经省政府安委会2016年第14次会议审查通过，2017年2月9号发布实施。这当中我们主要抓了这么几项工作，一个是加强组织领导。省政府安办高度重视编制工作，成立了由省政府安委会副主任、省政府安办主任、四川省安监局、四川煤监局局长孙建军同志任编制领导小组组长，我局所有处室负责人都是成员，制定了详细的工作计划，抽调了精干力量，深入开展调研，组织专题讨论，广泛征求意见，反复修改完善，认真谋划“十三五”期间的安全生产工作。第二，深入调查研究。我们采取科研单位和政府部门研究相结合的方式，开展前提课题研究。积极组织四川省社科院、四川省安科院以课题研究的形式，对“十二五”安全生产成效、重点行业领域存在的问题以及对策措施，“十三五”安全生产形势以及“十三五”安全生产重点难点等问题多方面的进行了调查研究，形成了四川省“十三五”安全生产重点难点问题的调研报告，这也是“十三五”编制的基础工作。三是加强编制的培训。为了确保顺利完成全省以及各市州的“十三五”安全生产《规划》的编制工作，起草并发布《关于举办四川省“十三五”安全生产规划编制工作培训会议的通知》，邀请了省发改委有关领导以授课和互动的形式面向各市州安监局分管局长和我局规划牵头的处室、科室主要负责人、规划编制的技术总负责人、四川省“十三五”安全生产编制的组成人员，对规划研究的进展、规划编制的基本要求、规划目标的指标设置和重点领域的工作思路、重大项目申报等进行培训，确保规划编制工作的顺利推进。四是广泛听取意见。为了全面总结分析“十二五”规划执行情况，准确把握“十三五”时期安全生产领域重大需求，加强安全生产“十三五”规划编制工作的科学性、实际性，起草并发布了四川省安办关于开展四川省“十三五”规划主要任务和重点工程的一个调研通知，以及四川省安办关于“十三五”规划建议的函件和要求，同时我们开展了多次规划编制工作座谈会，通过专题座谈、专家咨询、公众参与、专家座谈和公众调研等各种形式，面向市州安委会和省政府安委会组成单位、县市区基层安监局，包括我局机关各处室、各分局，还有我们直属事业单位也都进行了调研，意见征集和研究整理等等，我们一共收集了将近3000多人次的意见和建议近200多条，其中80%的意见和建议都给予了采纳和部分的采纳。第五项工作就是强化规划衔接。因为安全生产这个规划只是一个专项规划，我们一定要结合四川省整个国民经济发展“十三五”计划的纲要，要契合它的精神和它的安排部署，不断深化规划修改完善工作，确保与中央和省委省政府在重大战略导向上的一致，在重大战略部署上要相吻合，在重大战略举措上相匹配，加强左右协调，多次主动征集各市州安委会、省政府安委会各成员单位对关系全局的重要事项，取得共识，加强对下指导，以主要指标、主要任务、主要工程为着力点，做好省市两级规划的衔接，确保这两级规划不脱节。同时我们安办还出台了关于做好“十三五”省级规划编制工作的一个通知，提出了八个“十三五”期间需要编制的专项规划的名录，做好与我们四川省“十三五”安全生产这个总规划的重点工作和重点任务的衔接和一致，以及该规划的细化和落地，这个也是我们规划最难做的怎么落地的问题，更加清晰翔实的规划内容，大家可以登陆四川省安全监管局网站，还有我们四川安监微博微信，都有完整的规划。
责任编辑：刘洋
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