农业厅副厅长涂建华接受省政府网站专访文字内容
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。近日，2017年四川省委1号文件新闻发布会召开，《关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见》共5个部分37条，明确推进农业供给侧结构性改革六大任务，把脱贫攻坚作为全省头等大事，作出了新的部署和安排。在着眼长远方向的同时，更加聚焦今年的目标任务，通过一系列项目建设促进目标任务的落地落实。为了让网友了解我省农业供给侧改革的进展情况，今天我们邀请到了农业厅副厅长涂建华同志就“落实省委1号文件 积极推进农业供给侧改革”主题与广大网友进行在线交流。(2017-03-21 10:00:48)
[主持人]：欢迎您，涂厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2017-03-21 10:00:59)
[农业厅副厅长涂建华]：各位网友，大家好！今天我非常高兴来到四川省人民政府网站在线访谈，跟大家一起交流一下农业供给侧结构性改革的有关情况。(2017-03-21 10:06:37)
[主持人]：涂厅长，首先请介绍下近年来，我省在哪些农业供给侧方面的改革取得成效？(2017-03-21 10:06:43)
[农业厅副厅长涂建华]：农业供给侧结构性改革，这两年来都是大家耳熟能详的词。为什么要进行供给侧结构性改革，本来是整个国民经济的调整，2014年提出来这样一个农业供给侧结构改革，但是又单独把农业供给侧结构性改革提出来，就是说农业面临着我们一些发展的瓶颈和问题。所谓供给侧结构改革，简单的一句话就是说我们的需求方上去了，而供给方没上去。也就是说我们过去农产品的生产，主要是追求数量，满足供给，但是这样的生产应该说是一个统一的标准。用我们现在话来说就是“大路货”比较多，而没有分出来高档农产品、中档农产品和一般农产品这样一个区别。那么这些年来我们省在农业供给侧结构性改革上的话，从08年开始，省委九次六次会议针对四川自然资源的优势，提出了大力发展我们的生猪、蔬菜、水果、茶叶、药材、蚕桑等十大优势特色产业，同时启动了我们四川省第一轮现代农业产业基地建设，重点围绕区域化布局、规模化发展、标准化生产现代农业产业基地，通过培育60个现代农业产业基地强县，40个畜牧重点县，建成了一大批优势突出、特色鲜明的现代农业产业基地。2012年我们又开始了第二轮现代农业产业基地建设，强调在进一步做大基地的基础上，重点围绕提升标准化的生产，延伸产业链条，做大农业品牌，开拓农产品市场，提高农业产业基地综合效益，同时我们这两年，我们就实施了一个“万亩亿元”示范区的千亿示范工程，那么这两年我们建成了1100个万亩亿元示范区，就是我们的规模在一万亩，产值在一亿元这样一个万亩亿元示范区。同时建成了一千万亩千斤粮万元钱粮经复合基地，推动了我们农业的提质增效、转型发展。(2017-03-21 10:07:06)
[农业厅副厅长涂建华]：我们主要采取了四项措施，一是建成了大基地，根据我们省市自然气候条件，逐步形成了布局合理、优势明显、各具特色的产业带，例如川西600万亩"稻菜"轮作产业带，川西南300万亩名优绿茶产业带，龙门山脉100万亩优质红心猕猴桃产业带，攀西晚熟芒果，早春喜温蔬菜，川中100万亩柠檬产业等集中发展区。同时，建成了畜禽标准化养殖场2.3万个，水产养殖面积320万亩，这是从基地建设，应该从过去零碎的、分散的这样的种植业和养殖业，逐步形成了一个集约的规模化的产业基地。二是培育了大产业。我省生猪年出栏7000万头，兔21560万只，蜂群145万群，杂交水稻制种29.51万亩，马铃薯产量1538万吨，休闲农业综合经营性收入1150亿元，均居全国第1位。油菜面积1034万亩，油菜面积产量现在已经达到了全国第1位。蚕桑面积187万亩，规模居全国第2位。蔬菜面积2000万亩、茶叶面积500万亩，规模居全国前列。蔬菜我们在全国第3位，茶叶在全国第3位。通过这些年来产业上我们在提质，在全国的位次都往前面提升了。(2017-03-21 10:07:59)
[农业厅副厅长涂建华]：三是打造了大品牌。在全省实施"区域品牌+企业品牌"双品牌战略。2014年，我们打造了"天府龙芽"这样一个四川茶叶区域品牌，目前，全省130余家企业按照"天府龙芽"标准组织生产加工并使用"天府龙芽"公共品牌。同时我们打造了四川泡菜，推动了我们省泡菜加工产业。从08年我们全省这样一个产值不到50个亿，到去年我们泡菜产值达到了300多个亿，应该说是小泡菜做成了大产业。同时我们连续八年举办了四川泡菜博览会，连续七年举办了菜博会，连续五年举行了茶博会，这些都给我们品牌打造创造条件。(2017-03-21 10:08:46)
[农业厅副厅长涂建华]：四是开拓了大市场。我们建成了成都农产品中心批发市场，这个市场是农业部唯一在全国认证的蔬菜批发市场。同时，我们建成了一批区域性农产品批发市场，刚才我也讲了，成功举办了五届茶博会、七届菜博会，还有我们泡菜展销会，同时我们参加西博会、全国农交会、以及澳大利亚、俄罗斯等国际国内展示展销和对外经贸活动，开拓了国内国际市场。(2017-03-21 10:09:36)
[农业厅副厅长涂建华]：五是提升了休闲农业。四川是农家乐的发源地，长期以来四川休闲农业以家庭经营的农家乐为主要模式。但是我们传统的农家乐，就是“一鸡三吃”，打麻将。现在我们生活水平提高以后，人们对于农业的亲近、农业的体验和休闲方式的转变这样一个功能。所以近年来我们提出要以农业产业基地为基础，以创意农业为手段，以农耕文化为灵魂，来推动我们"产区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房"，从而构筑起以星级农家乐为基础、休闲农庄为主体、农业旅游公司为引领的新型休闲农业经营体系。这些年来我们认定了全国休闲农业的品牌超过100个，培育了80个省级示范农业主题公园，1000家省级示范农庄，2016年我们全省休闲农业经营收入达到了1150亿元，带动了上千万农民增收。四川休闲农业去年的话，全国休闲农业现场会在我们四川召开，30个省都来参观和学习我们休闲农业的发展。 (2017-03-21 10:15:45)
[农业厅副厅长涂建华]：这些年来，我们在农业供给侧结构性改革上的话，我们主要就是说刚才的十大，一个是从大基地着手，首先要提高我们农业竞争力，如果没有基地，你就没有基础，只有通过把基地规模做大，做成一个有相对量的这样的基础上，我们才能说得上我们产业的发展。所以在大基地基础上，我们才形成了大产业。那么要形成大产业，就要做成大品牌，只有通过消费的引领，品牌的引领，任何商品如果没有品牌的话，应该说就不是一个合格的商品。但是这些年来我省的农业农产品品牌很少。这就是我们一个最大的短板。然后就是市场，现在的农产品到目前来看，应该说都是充裕的，过去我们缺吃的，那个时候是供不应求，现在是供大于求，那么在这种情况下，我们就要开拓市场，世界市场也好、中国市场也好，消费就是那么大，如果你那个省不能够有效地开拓市场，那你就是要被其他省挤占，这个道理大家都懂，就像你一个企业，在一个市场当中，市场只有那么大，消费量只有那么大，那么你占多了，人家就占少了。同样的我们四川，如果我们不能够提供这样一个绿色优质农产品来占领市场，来开拓市场，那你的份量就少了。我们必须要，一个就是满足消费者需求，二是引导消费者需求。什么是引导？比如我们的一些农产品，例如我们的红心猕猴桃，在红心、绿心和黄心当中，红心猕猴桃的口感和质量品质都是很好的。但是全中国有多少人知道红心猕猴桃呢？就是新西兰，它也不产红心猕猴桃，红心猕猴桃是我们四川自主研发选育的品种，凡是吃过红心猕猴桃的人，都认为是猕猴桃当中的上品。所以这个也是引导消费，让人家知道这个东西是好东西。还有我们攀西的晚熟芒果等等这些。(2017-03-21 10:16:27)
[主持人]：涂厅长，接下来请介绍下2017年我省农业供给侧结构性改革的思路是什么？(2017-03-21 10:16:41)
[农业厅副厅长涂建华]：这个思路的话，我们要按照两个“一号文件”，第一个就是中央今年的“一号文件”，第二个是省委省政府的“一号文件”，都是对农业供给侧结构性改革提出的要求。习总书记在今年的“两会”期间来到四川代表团来听取汇报和座谈，他对四川提出的要求，第一个要求就是要加强对农业供给侧结构性改革，要推进这项工作，同时要把四川农业大省向农业强省跨越，提出来了这个要求。针对这一点来看，怎样实现我们省的农业供给侧，推进我们农业供给侧结构性改革，实现我们农业大省向农业强省跨越这样一个发展思路。我想首先我们要研究，我们为什么要进行农业供给侧结构性改革，这里面有几个方面的问题，第一个就是我们的农产品多了，农产品多了主要多在低端，多在我们的比如全国来说是玉米，当然我们四川来说是粮食，我们四川没有去库存的问题，那么主要是在低端农产品多。第二个是消费者的口味变了，消费者到今天不再满足于这样一个吃得饱的问题，而是要吃得好、吃得安全，还有不同人的口味、喜好也不一样。第三个就是国外的农产品进来的冲击大。再就是我们农民增收的难度越来越大。我们要让农民增收啊，依靠我们的农业，所以延续过去这样一个发展思路，以数量这样一个发展思路，已经不能够解决我们目前农业的问题，所以农业供给侧改革不同于一般意义上的结构性改革，要统筹考虑量的平衡。(2017-03-21 10:18:07)
[农业厅副厅长涂建华]：习总书记讲了，“饭碗要端到我们自己手里面”，量要平衡。我们四川来说，首先口粮要自足，我们八九千万人要吃饭，这个我们自己要保证。第二个就是质的提升。应该说这一次改革不是传统的过去的，多了我们减点量，种少点，少了我们种多点，不是这个问题了。而是要从围绕需求、围绕消费来进行我们生产和调整。充分发挥市场的作用，让农业生产者成为市场经营主体，要改革我们的发展方式。就是习总书记说的这句话，就是如何考虑提供绿色优质的农产品，说穿一句话，现在我们是要如何能够生产出供给出中高端农产品，这才是我们的目标。只有把这个问题解决了，整个的思路，一个就是要产业结构，产业结构的话，习总书记在四川座谈会上，对我们说，四川是天府之国，是我国的粮油、生猪、茶叶大省，这个品牌不能丢，从产业结构来看，我们重点从三大产业去思考和发展。第一个就是粮油产业，就是说要建设粮油功能区，做大做优粮油产业。刚才我讲了，第一个口粮要自保，我们的粮食要调结构。但是光自保不行，还要从原来的普通杂交稻变成优质的杂交稻，普通的籼米要变成优质米。这样我们今年在全省优质稻的种植面积要达到1600万。同时要调整我们的粮经饲协调，就是饲料和我们畜牧业配套。第三个我们是酿酒大省，习总书记也讲了，川酒川菜名扬天下，我们川酒是我们的一大优势，但是酒从何来，它是粮食来的，所以要生产出能够供给我们酿酒、饲料这两大工业的粮食结构。油料，我们主要以菜籽油，关键就是菜籽油加工，我们产量居全国第一位，但是加工水平我们仍然不高，油的品牌还不行。这是第一个产业。第二个就是我们要做大以生猪为主的畜牧业，那么我们总的来说，我们四川生猪要稳定在七千万头，同时要稳家禽，兴牛羊。因为我们牛羊草食性动物，这方面还不行。同时在养殖业这一块，我们的水产业，我们的水产70%左右靠外省调集，这也是我们的一个短板。我们四川雨量也很充沛，江河还有塘堰都很丰富，包括我们的稻田，所以我们发展水产是第二大产业。第三个就是要建设特色农产品优势群，发挥好我们四川气候多样、地形复杂，能够生产出来特殊的一些全国很优质的农产品，比如说我们的茶叶，大巴山的高山富硒茶，川南的宜宾早茶，乐山雅安优质绿茶，这个产业的优势区。另一方面是水果，我刚才讲了，猕猴桃，红心猕猴桃主要在我们四川生产，其他地方都是零星的，因为他们的气候条件不太适合。第二个我们的柠檬，我们川中100万的柠檬占全中国的60%、70%的供给量，还有我们的晚熟柑橘。就是各位网友现在吃到的蒲江丑柑、不知火、耙耙柑这些，价格好，为什么？这个晚熟柑橘在2月到5月份采摘，也是我们四川独有的。因为在两湖两广，他们的柑橘都过不了冬，他们都要掉果，只有我们四川，这个是能够提供全国的最新鲜的柑橘，大家都晓得，柑橘和苹果是世界两大水果，消费量是很大的。所以说这就是我们的一些特色农产品的优势区，在结构调整上我们把它调整好。这个产业结构，我觉得我们重点要抓这个产业结构。(2017-03-21 10:18:40)
[农业厅副厅长涂建华]：第二个我们就是要抓农产品的供给质量问题。农产品供给质量，也就是说我们从传统这样量的增长要变成质的提升，特别是供给中高端农产品，第一条就是要抓我们品种的提升，比如茶叶，我们现在育出来的一些新品种，产量高、效益好，新茶园和旧茶园比较，老茶园一般两三千块钱一亩的效益，新茶园可以达到八千的效益。第二个我们刚才讲的，我们的晚熟柑橘和我们传统的柑橘，传统柑橘卖一块两块钱一斤，就是脐橙，比如我们原来的脐橙，最多也就卖两块钱一斤，现在我们的晚熟柑橘，蒲江丑柑、耙耙柑那些，一般都是八九块，大家到市场上去看，可能高的还不止这个。我们的红心猕猴桃，一个都可以卖到五块钱一个，一般也就是八九块钱一斤。还有我们的梨子，我们广安欧阳小梨那个蜜梨，它就是10块钱一个。所以我们要从品种上，首先是品种，适合我们四川种植的品种、优良的品种，现在农产品多了，但真正好的农产品是不愁卖的。第二是要依靠科技提高我们的供给质量。依靠科技就是“一控两减三基本”。什么叫“一控两减三基本”，就是控水控肥，减少农药和化肥使用，用我们的有机肥替代化肥。第三个我们就是要保证质量安全，供给质量前提是质量安全问题，没有安全的农产品，你就不是优质农产品，这个大家都清楚，所以说我们在农产品的监管，投入品的监管和市场检测上，我们建成一种完整的体系。这是我觉得我们在下一步，一个是结构调整，第二个就是要保证高品质的质量的供给。(2017-03-21 10:19:00)
[农业厅副厅长涂建华]：第三个我们重点是要促进融合发展，就是说我们要把“一二三”产业在每个链条上，在产业链、价值链，我们做优一产、做强二产、做活三产。一产就是种养结合，刚才说的基地建设，二产就是商品化处理，我们的加工，特别是初加工，我们过去在这一个方面，农产品从田里生产出来，马上就装到筐筐头运起走，路上就损失了一半。你们说那个蔬菜为啥子田头才五毛，运到成都批发市场就是一块了，再到菜市场去买的时候就是两三块了，就是在这个环节当中损耗是非常大的。我们就没有商品化处理，特别是像蔬菜那些，我们没有冷处理。应该的程序是怎么样？应该程序是蔬菜采摘以后马上进行清洗、整理；整理以后拿到冷藏库里面降到五度以下的温度，1到5度的温度进行打冷，延长它的保质期，后再装箱，再运走。在发达国家都是这样。但是我们国家长期以来，过去修了很多粮库，但是就没有修菜库，没修果库，这一个短板我们必须要补上。在这方面，比如我们的电商，我们的信息化，我们全省重点是抓现代农业产业园建设，到2020年，我们全省要建1000个。今年的目标是建200个，当然这里面有国家级的，国家级一个产业园区30亿左右，比如说蒲江的泡菜产业园，100多亿现在，有基地、有科研，有加工产业群，有休闲农业，有风情一条街，有泡菜博物馆。不知道各位网友到眉山去看过没有，它的泡菜城。还有省一级的，我们重点是十亿左右的产业园，也有市县一级的，市县一级就是1到5个亿。这是第三个方面的工作。
(2017-03-21 10:20:35)
[农业厅副厅长涂建华]：第四个方面工作，我们就是要抓绿色发展、可持续发展。整个思路要提质增效可持续啊，不可持续那是不行的。这里面一个是耕地保护问题，耕地保护有两层意思，一层意思是数量的保护，二一个是质量的提升，特别是耕地质量的提升是非常重要的。第二个方面就是我们刚才说的，要控水、控肥、控药，减少面源污染，修复我们的耕地，保护我们的耕地，要采取循环农业、生态农业的发展模式。这是我们讲的第二个方面的绿色发展。第三个方面绿色发展，就是要大力发展依靠科技，特别是要改变我们传统三十年来主要依靠农药，现在就要回到没有农药大量涌入中国的时候的八十年代以前，我们主要靠天敌，要靠益虫吃害虫，这样的发展模式，建设天敌工厂。绿色发展、可持续发展是我们的一个重要目的。第四个方面，我们就是要培育主体，培育职业农民。习总书记这一次讲要专门培育职业农民。培育主体就是说我们现在这种经营方式是不行的，必须要实行适度规模经营，发展新型经营主体，培育新型经营主体，同时要培养职业农民，要让从事农业成为一份体面的职业，要让今后的职业农民挣的钱比城里面的人挣的钱更多。这个不是梦啊，这个是可以做到的。因为我们三权分离，所有权、承包权、经营权。放活经营权就是土地要流转，我们四川的短板在土地流转不够，我们规模经营也不够。所以说就要通过我们这样一个培育主体和职业农民。(2017-03-21 10:23:03)
[农业厅副厅长涂建华]：最后一个就是要改革，激活内生动力。中央一号文件不外乎是两个字，一个就是“调”，一个就是“改”。前五部分就写的是“调”，后一部分写的是“改”，中央一号文件是六大部分，各位网友们认真去研究它，前五部分都写的是调，怎么调。最后一部分是改，改革创新。要改革我们的集体资产、土地流转，要改革我们的扶持政策、支持政策，要改革我们这样一个发展的内生动力，怎么来让它增强这样发展的动力。(2017-03-21 10:24:04)
[农业厅副厅长涂建华]：总之，我们四川要形成一是就是我们的粮食供给、粮油主要供给基地，二是要形成我们的商品猪供给基地，三是要形成我们的优势农产品供给基地，四基地、四个区的目标。我们17年任务非常繁重，当然也非常光荣。我们全省农业系统的同志都充满这样一个信心，一定不辜负总书记的重托，一定不辜负省委省政府的要求，一定要把我们农业供给侧改革工作做好。一定要按照总书记要求，把我省从农业大省向农业强省跨越，来做出我们的贡献。(2017-03-21 10:37:08)
[主持人]：谢谢涂厅长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：(2017-03-21 10:39:40)
[钟勇]：目前我省农业供给侧结构性矛盾主要是突出在那几个方面？(2017-03-21 10:40:00)
[农业厅副厅长涂建华]：这个矛盾我刚才讲的时候也讲了这样一些问题。主要的矛盾我认为还是刚才那句话，就是我们的消费升级了，我们的供给没跟上。一个虽然是在农产品的供给总量，一是农产品供给总量基本是平衡的，供给是没有问题的，也就是说解决吃得饱是没有问题，但是解决吃得好那就不一定了，什么叫吃得好，不同的人，消费者口味变了，不同的人有不同的要求，但是我们在这方面，结构上是有问题的。一个是我们的粮食，刚才讲了虽然我们口粮能够自给，但是我们粮食还要从外省调集。口粮上也有问题，就是优质稻和优质米，优质稻能够生产，特别是优质米，有品牌的优质米，实际上我们有些优质米口感不亚于东北的米，但是我们就没有品牌，人们就不相信你那个东西。(2017-03-21 10:43:55)
[农业厅副厅长涂建华]：第二个就是我们的水果、蔬菜，蔬菜的话我们每年还要从外省调400万吨，当然我们也要向外省调五六百万吨出去，我们主要是冬春蔬菜，同时我们的泡菜加工要加工七八百万吨，也是要调出去卖给全国和全世界。结构上的问题主要就是说我们的优质绿色农产品生产不够，就特色的，比如刚才说的几大水果上，红心猕猴桃、晚熟柑橘，攀西晚熟芒果这些，一到市场供不应求，但是我们生产现在还是跟不上。第二个就是刚才讲了加工层次不到，商品化率不行。我们无论是初加工、深加工的加工增值我们没有拿到手。我举个例子，河南省不产糯稻，南方都产糯稻，但是全中国唯独是河南省把汤圆做得那么好，全中国的汤圆十个当中，河南生产的都占六七个，人家不产糯稻，但是人家把汤圆做出来了。这说明什么？这说明了我们的加工是不够的，无论是初加工还是怎么样的。这个是突出。第三个就是品牌。我们长期不注重品牌，真正知名的品牌我们少之又少，像茶叶，铁观音那样的叫得响的品牌，我们的水稻又没有像“五常大米”那样的品牌。所以这一些都是我们最主要的一些矛盾。当然我们还有短板。短板在哪几个方面？一个就是规模化的种植，我们的土地流转率，我们只占到不到全中国的平均水平。第二个农业机械化水平，我们也不到全中国的平均水平。这些都是我们供给侧当中一些突出的问题，需要解决的问题，只有通过这些解决以后，我们才能够提高我们的生产效率和质量。(2017-03-21 10:44:58)
[格桑花]：目前农事生产受农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升等因素的影响和挑战，对此，省农业厅将采取哪些政策措施增加农民收入？(2017-03-21 10:45:11)
[农业厅副厅长涂建华]：农业厅对农业收入方面的话，主要是经营性收入。因为工资性收入主要靠外出打工。经营性收入的话，第一个是要发展市场上需要、价格又好的特色农产品的生产和供应。这个名叫“格桑花”的网友，我想是藏族的称呼，实际上阿坝、甘孜很多农产品都是绿色有机的，但是就没有相关的企业进行去认证和营销。你想，有机农产品比一般的农产品要高一到两倍，但是你未经过认证，没有做出品牌，没有提供供给，你还是像一般的东西卖了。我又说凉山州的马铃薯，那是非常的好，但是它没有品牌。红苕大家都是清楚的，卖不起钱，但是遂宁安居区有一个合作社，他叫做“524”红苕合作社，把“524”这个品种精心种植，商品化处理，品牌化打造，现在在网上销售，一斤红苕八块钱一斤，供不应求。就是同样的农产品，怎么去做这是问题。第二是要“一二三”产业融合，我们注重增收这一块，要靠国家补贴是不可能的了，国家补贴政策已经给得够多了，除非是贫困地区。重点是要在新产业、新业态当中，我们新产业是什么呢？农产品加工业，休闲农业、乡村旅游，还有电商，这些要做上去。我们的产业链，我们所说的农业效益，大家一定不能理解偏了，不是今年价格卖得好，我们就效益好，价格卖得便宜就效益不好，如果这样理解的话永远都是一个怪圈。我们要在一产种植这一块怎么获得效益，二产加工这一块怎么获得效益，我们三产服务业、休闲农业怎么获得效益。一二三产业每一个链条我们都要获得效益，只有通过这样才能促进农民增收，我们要把农区变景区，田园变公园，产品变礼品。你到台湾去旅游，回来买的都是乌龙茶、凤梨酥。你把民房收拾好，美丽的田园风光，赚的都是城里人的钱，还有康养产业，休闲农业、乡村旅游跟一般的旅游不一样，比如你到黄龙去、九寨沟去，你一辈子可能去两回不得了了吧，但是你说要到“五朵金花”，“农科村”，我不说你每周去，你可能一个月就要去耍一回，至少一年要去个一两回。就是我们要把这一个一二三产业融合发展，通过这个来赚钱，来增加农民的收入。这样才能解决我们“天花板”的问题。我们还完全盯到一产上，就靠种那点，今年价格好就多收点，今年价格不好就少收点，那我们增收难度很大。我们把新业态，一二三产业融合都做起来，把你的资源都利用起来，保证宅基地都用起来，可能你增收就会突破。(2017-03-21 10:50:53)
[郭翔]：这次省委1号文件是否考虑从土地的所有权或者农民的不动产方面，让农民增加一些额外的收入？(2017-03-21 10:51:30)
[农业厅副厅长涂建华]：农村土地三权分置是这一次一号文件的重点，主要是放活农村经营权为重点，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权这样三权分离。重点是要实现土地适度规模经营。同时把那些没有能力或者不想经营土地的农民，他咋个收益。荒废在那个地方，当然我们不能说撂荒了。土地他不种就是没得效益，他就休耕了，当他需要种的时候种就是了，我们过去就说撂荒，你不种了，有人愿意种，有人租你的土地，你有一笔收益。同时你也可以拿土地入股。那么总的来说，农村改革，重点就是经营权的放活，放活的目的就是实现我们土地流转，适度规模经营，从而才能够新生出来我们新型经营主体，没有土地适度规模经营，不可能实现机械化，没有机械化水平的提高，也不可能实现适度规模经营。为什么？你一个人或者一家人种一百亩土地可以吗？如果还是像过去，肩挑背驮，你不行嘛。所以土地“三权分置”是农村改革的重要形式，它的目的就在于我们要适度经营，从而催生出我们新型经营主体，实现我们土地利用率的提高、产出率的提高。(2017-03-21 10:53:36)
[阿茶]：涂厅长，我省对加强农产品质量监管是如何安排的？(2017-03-21 10:53:55)
[农业厅副厅长涂建华]：农产品质量安全，我们省应该说是做得很不错的，去年全国双创会，质量安全创建和农产品质量安全创建会，国务院的，都在我们四川召开。我们农产品质量安全方面有四项工作，第一个就是属地管理原则，夯实责任，是以创建农产品质量安全市和县这样一个形式来夯实我们市县政府对质量安全的属地管理原则。全省我们有七个市是重点。第二个是农产品检测，我们农产品检测是定期从省到县到乡，定期抽查，那么我们一般的农产品质量安全水平都在全国的前列，检测合格率在96%、97%。第三个把我们现在已经注册的三品一标，农业商品化搭建信息平台，都能够实现可追溯。就是我们农业部无公害农产品、绿色食品、有机食品，地理标志农产品，这样三品一标，都能够实现可追溯。第四个就是全省的检测系统是建立了的，就是这支队伍一直到乡都有农产品质量安全员，县、市都有，机构不说，都有检验实验室。所以我们从四个方面来夯实我们四川农产品质量安全工作。近几年来，我们四川这样一个安全的情况都是比较好的。第一没有出现重大的农产品质量安全事件，第二每一年都得到农业部的表扬。刚才说了，去年国务院在四川召开会议，也证明了我们四川这方面工作还是做得不错。(2017-03-21 10:56:52)
[哎呀呀]：需大力扶持农产品加工的企业做大做强，请问下对此类问题省委1号文件有没有涉及到呢？(2017-03-21 10:57:36)
[农业厅副厅长涂建华]：农业企业的话相对来说我们是这样思考的，第一个，对农业企业，比如省级龙头企业这一个方面我们给一些优惠政策，还有税收和贷款。特别是现在提出来龙头企业帮扶，只要介入了龙头企业帮扶的，可以和建档贫困户一样进行贫困贷款，贷款由他来使用，由他来扶贫，还可以扶贫再贷款，这个额度都是不小的，利息也很低。这样的话扶持我们龙头企业。第二个，凡是龙头企业就有项目的支持，比如他建基地、建园区，我们从省上来说要给予支持，地方在这方面支持力度更大一些，因为农业企业说实话效益在目前来说要好好那是不行。农业企业没有暴利，但是我在这里跟大家讲，农业也是一个非常有前景的产业，也是一座还没有挖掘的金矿。随着我们国家在农业上的改革的推进，我们这样三权分置的形成，要想长期的效益，它是可观的，它是可以投入的。因为农业是消费品，每天都要食用，不像其他产业出现产能过剩。当然产能过剩也有，比如现在玉米多了，去年全国减了一千万亩，今年继续减一千万亩种植面积，减下来。它不像其他的产能过剩，农业你只要选好了品种、选好了产业，你的管理，特别是我们的工商资本到农村去，你们又懂管理，又有资金，当然你们不懂的是技术，还有一份爱心，农业就是要有一份爱心，持之以恒，因为它是自然发展，不能催生的。(2017-03-21 11:00:40)
[主持人]：涂厅长，请您介绍下四川省农业提出做创新绿色发展，那么四川在绿色农产品供给上做了哪些重点突破？(2017-03-21 11:02:51)
[农业厅副厅长涂建华]：绿色供给方面，首先第一个就是建基地。基地首先就是要进行认证，要么就是绿色食品标准化基地建设，或者无公害农产品建设，基地本身土质都不要重金属含量超标的土壤。第二个是生产环节当中我们要控水控肥，第三个是质量安全保障上。做好以后，关键是要让消费者认识、了解，什么是绿色，它能够可追溯，可以相信它是绿色农产品，这是最关键的。就可以上我们的网上去查询。我们的目标，四川农业供给侧结构改革的目标，或者是说最重要的目标就是要提供绿色优质的农产品，简单一句话就是要提供中高档农产品的供给来满足。现在“大路货”是多了，而中高端农产品我们少了，我们不够，或者供给不够。还有就是我们要研究不同人群消费的趋势。比如我们年轻人喝茶的问题，怎样解决年轻人喝茶的问题，下来还可以请教一下年轻人，你们对喝茶这个问题，根据他们的需求来供给。这个喝茶是一个很好的事情，今后还可以专门研究一下。(2017-03-21 11:03:18)
[主持人]：谢谢您，涂厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢涂厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2017-03-21 11:03:28)
[主持人]：欢迎您，涂厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2017-03-21 10:00:59)
[农业厅副厅长涂建华]：各位网友，大家好！今天我非常高兴来到四川省人民政府网站在线访谈，跟大家一起交流一下农业供给侧结构性改革的有关情况。(2017-03-21 10:06:37)
[主持人]：涂厅长，首先请介绍下近年来，我省在哪些农业供给侧方面的改革取得成效？(2017-03-21 10:06:43)
[农业厅副厅长涂建华]：农业供给侧结构性改革，这两年来都是大家耳熟能详的词。为什么要进行供给侧结构性改革，本来是整个国民经济的调整，2014年提出来这样一个农业供给侧结构改革，但是又单独把农业供给侧结构性改革提出来，就是说农业面临着我们一些发展的瓶颈和问题。所谓供给侧结构改革，简单的一句话就是说我们的需求方上去了，而供给方没上去。也就是说我们过去农产品的生产，主要是追求数量，满足供给，但是这样的生产应该说是一个统一的标准。用我们现在话来说就是“大路货”比较多，而没有分出来高档农产品、中档农产品和一般农产品这样一个区别。那么这些年来我们省在农业供给侧结构性改革上的话，从08年开始，省委九次六次会议针对四川自然资源的优势，提出了大力发展我们的生猪、蔬菜、水果、茶叶、药材、蚕桑等十大优势特色产业，同时启动了我们四川省第一轮现代农业产业基地建设，重点围绕区域化布局、规模化发展、标准化生产现代农业产业基地，通过培育60个现代农业产业基地强县，40个畜牧重点县，建成了一大批优势突出、特色鲜明的现代农业产业基地。2012年我们又开始了第二轮现代农业产业基地建设，强调在进一步做大基地的基础上，重点围绕提升标准化的生产，延伸产业链条，做大农业品牌，开拓农产品市场，提高农业产业基地综合效益，同时我们这两年，我们就实施了一个“万亩亿元”示范区的千亿示范工程，那么这两年我们建成了1100个万亩亿元示范区，就是我们的规模在一万亩，产值在一亿元这样一个万亩亿元示范区。同时建成了一千万亩千斤粮万元钱粮经复合基地，推动了我们农业的提质增效、转型发展。(2017-03-21 10:07:06)
[农业厅副厅长涂建华]：我们主要采取了四项措施，一是建成了大基地，根据我们省市自然气候条件，逐步形成了布局合理、优势明显、各具特色的产业带，例如川西600万亩"稻菜"轮作产业带，川西南300万亩名优绿茶产业带，龙门山脉100万亩优质红心猕猴桃产业带，攀西晚熟芒果，早春喜温蔬菜，川中100万亩柠檬产业等集中发展区。同时，建成了畜禽标准化养殖场2.3万个，水产养殖面积320万亩，这是从基地建设，应该从过去零碎的、分散的这样的种植业和养殖业，逐步形成了一个集约的规模化的产业基地。二是培育了大产业。我省生猪年出栏7000万头，兔21560万只，蜂群145万群，杂交水稻制种29.51万亩，马铃薯产量1538万吨，休闲农业综合经营性收入1150亿元，均居全国第1位。油菜面积1034万亩，油菜面积产量现在已经达到了全国第1位。蚕桑面积187万亩，规模居全国第2位。蔬菜面积2000万亩、茶叶面积500万亩，规模居全国前列。蔬菜我们在全国第3位，茶叶在全国第3位。通过这些年来产业上我们在提质，在全国的位次都往前面提升了。(2017-03-21 10:07:59)
[农业厅副厅长涂建华]：三是打造了大品牌。在全省实施"区域品牌+企业品牌"双品牌战略。2014年，我们打造了"天府龙芽"这样一个四川茶叶区域品牌，目前，全省130余家企业按照"天府龙芽"标准组织生产加工并使用"天府龙芽"公共品牌。同时我们打造了四川泡菜，推动了我们省泡菜加工产业。从08年我们全省这样一个产值不到50个亿，到去年我们泡菜产值达到了300多个亿，应该说是小泡菜做成了大产业。同时我们连续八年举办了四川泡菜博览会，连续七年举办了菜博会，连续五年举行了茶博会，这些都给我们品牌打造创造条件。(2017-03-21 10:08:46)
[农业厅副厅长涂建华]：四是开拓了大市场。我们建成了成都农产品中心批发市场，这个市场是农业部唯一在全国认证的蔬菜批发市场。同时，我们建成了一批区域性农产品批发市场，刚才我也讲了，成功举办了五届茶博会、七届菜博会，还有我们泡菜展销会，同时我们参加西博会、全国农交会、以及澳大利亚、俄罗斯等国际国内展示展销和对外经贸活动，开拓了国内国际市场。(2017-03-21 10:09:36)
[农业厅副厅长涂建华]：五是提升了休闲农业。四川是农家乐的发源地，长期以来四川休闲农业以家庭经营的农家乐为主要模式。但是我们传统的农家乐，就是“一鸡三吃”，打麻将。现在我们生活水平提高以后，人们对于农业的亲近、农业的体验和休闲方式的转变这样一个功能。所以近年来我们提出要以农业产业基地为基础，以创意农业为手段，以农耕文化为灵魂，来推动我们"产区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房"，从而构筑起以星级农家乐为基础、休闲农庄为主体、农业旅游公司为引领的新型休闲农业经营体系。这些年来我们认定了全国休闲农业的品牌超过100个，培育了80个省级示范农业主题公园，1000家省级示范农庄，2016年我们全省休闲农业经营收入达到了1150亿元，带动了上千万农民增收。四川休闲农业去年的话，全国休闲农业现场会在我们四川召开，30个省都来参观和学习我们休闲农业的发展。 (2017-03-21 10:15:45)
[农业厅副厅长涂建华]：这些年来，我们在农业供给侧结构性改革上的话，我们主要就是说刚才的十大，一个是从大基地着手，首先要提高我们农业竞争力，如果没有基地，你就没有基础，只有通过把基地规模做大，做成一个有相对量的这样的基础上，我们才能说得上我们产业的发展。所以在大基地基础上，我们才形成了大产业。那么要形成大产业，就要做成大品牌，只有通过消费的引领，品牌的引领，任何商品如果没有品牌的话，应该说就不是一个合格的商品。但是这些年来我省的农业农产品品牌很少。这就是我们一个最大的短板。然后就是市场，现在的农产品到目前来看，应该说都是充裕的，过去我们缺吃的，那个时候是供不应求，现在是供大于求，那么在这种情况下，我们就要开拓市场，世界市场也好、中国市场也好，消费就是那么大，如果你那个省不能够有效地开拓市场，那你就是要被其他省挤占，这个道理大家都懂，就像你一个企业，在一个市场当中，市场只有那么大，消费量只有那么大，那么你占多了，人家就占少了。同样的我们四川，如果我们不能够提供这样一个绿色优质农产品来占领市场，来开拓市场，那你的份量就少了。我们必须要，一个就是满足消费者需求，二是引导消费者需求。什么是引导？比如我们的一些农产品，例如我们的红心猕猴桃，在红心、绿心和黄心当中，红心猕猴桃的口感和质量品质都是很好的。但是全中国有多少人知道红心猕猴桃呢？就是新西兰，它也不产红心猕猴桃，红心猕猴桃是我们四川自主研发选育的品种，凡是吃过红心猕猴桃的人，都认为是猕猴桃当中的上品。所以这个也是引导消费，让人家知道这个东西是好东西。还有我们攀西的晚熟芒果等等这些。(2017-03-21 10:16:27)
[主持人]：涂厅长，接下来请介绍下2017年我省农业供给侧结构性改革的思路是什么？(2017-03-21 10:16:41)
[农业厅副厅长涂建华]：这个思路的话，我们要按照两个“一号文件”，第一个就是中央今年的“一号文件”，第二个是省委省政府的“一号文件”，都是对农业供给侧结构性改革提出的要求。习总书记在今年的“两会”期间来到四川代表团来听取汇报和座谈，他对四川提出的要求，第一个要求就是要加强对农业供给侧结构性改革，要推进这项工作，同时要把四川农业大省向农业强省跨越，提出来了这个要求。针对这一点来看，怎样实现我们省的农业供给侧，推进我们农业供给侧结构性改革，实现我们农业大省向农业强省跨越这样一个发展思路。我想首先我们要研究，我们为什么要进行农业供给侧结构性改革，这里面有几个方面的问题，第一个就是我们的农产品多了，农产品多了主要多在低端，多在我们的比如全国来说是玉米，当然我们四川来说是粮食，我们四川没有去库存的问题，那么主要是在低端农产品多。第二个是消费者的口味变了，消费者到今天不再满足于这样一个吃得饱的问题，而是要吃得好、吃得安全，还有不同人的口味、喜好也不一样。第三个就是国外的农产品进来的冲击大。再就是我们农民增收的难度越来越大。我们要让农民增收啊，依靠我们的农业，所以延续过去这样一个发展思路，以数量这样一个发展思路，已经不能够解决我们目前农业的问题，所以农业供给侧改革不同于一般意义上的结构性改革，要统筹考虑量的平衡。(2017-03-21 10:18:07)
[农业厅副厅长涂建华]：习总书记讲了，“饭碗要端到我们自己手里面”，量要平衡。我们四川来说，首先口粮要自足，我们八九千万人要吃饭，这个我们自己要保证。第二个就是质的提升。应该说这一次改革不是传统的过去的，多了我们减点量，种少点，少了我们种多点，不是这个问题了。而是要从围绕需求、围绕消费来进行我们生产和调整。充分发挥市场的作用，让农业生产者成为市场经营主体，要改革我们的发展方式。就是习总书记说的这句话，就是如何考虑提供绿色优质的农产品，说穿一句话，现在我们是要如何能够生产出供给出中高端农产品，这才是我们的目标。只有把这个问题解决了，整个的思路，一个就是要产业结构，产业结构的话，习总书记在四川座谈会上，对我们说，四川是天府之国，是我国的粮油、生猪、茶叶大省，这个品牌不能丢，从产业结构来看，我们重点从三大产业去思考和发展。第一个就是粮油产业，就是说要建设粮油功能区，做大做优粮油产业。刚才我讲了，第一个口粮要自保，我们的粮食要调结构。但是光自保不行，还要从原来的普通杂交稻变成优质的杂交稻，普通的籼米要变成优质米。这样我们今年在全省优质稻的种植面积要达到1600万。同时要调整我们的粮经饲协调，就是饲料和我们畜牧业配套。第三个我们是酿酒大省，习总书记也讲了，川酒川菜名扬天下，我们川酒是我们的一大优势，但是酒从何来，它是粮食来的，所以要生产出能够供给我们酿酒、饲料这两大工业的粮食结构。油料，我们主要以菜籽油，关键就是菜籽油加工，我们产量居全国第一位，但是加工水平我们仍然不高，油的品牌还不行。这是第一个产业。第二个就是我们要做大以生猪为主的畜牧业，那么我们总的来说，我们四川生猪要稳定在七千万头，同时要稳家禽，兴牛羊。因为我们牛羊草食性动物，这方面还不行。同时在养殖业这一块，我们的水产业，我们的水产70%左右靠外省调集，这也是我们的一个短板。我们四川雨量也很充沛，江河还有塘堰都很丰富，包括我们的稻田，所以我们发展水产是第二大产业。第三个就是要建设特色农产品优势群，发挥好我们四川气候多样、地形复杂，能够生产出来特殊的一些全国很优质的农产品，比如说我们的茶叶，大巴山的高山富硒茶，川南的宜宾早茶，乐山雅安优质绿茶，这个产业的优势区。另一方面是水果，我刚才讲了，猕猴桃，红心猕猴桃主要在我们四川生产，其他地方都是零星的，因为他们的气候条件不太适合。第二个我们的柠檬，我们川中100万的柠檬占全中国的60%、70%的供给量，还有我们的晚熟柑橘。就是各位网友现在吃到的蒲江丑柑、不知火、耙耙柑这些，价格好，为什么？这个晚熟柑橘在2月到5月份采摘，也是我们四川独有的。因为在两湖两广，他们的柑橘都过不了冬，他们都要掉果，只有我们四川，这个是能够提供全国的最新鲜的柑橘，大家都晓得，柑橘和苹果是世界两大水果，消费量是很大的。所以说这就是我们的一些特色农产品的优势区，在结构调整上我们把它调整好。这个产业结构，我觉得我们重点要抓这个产业结构。(2017-03-21 10:18:40)
[农业厅副厅长涂建华]：第二个我们就是要抓农产品的供给质量问题。农产品供给质量，也就是说我们从传统这样量的增长要变成质的提升，特别是供给中高端农产品，第一条就是要抓我们品种的提升，比如茶叶，我们现在育出来的一些新品种，产量高、效益好，新茶园和旧茶园比较，老茶园一般两三千块钱一亩的效益，新茶园可以达到八千的效益。第二个我们刚才讲的，我们的晚熟柑橘和我们传统的柑橘，传统柑橘卖一块两块钱一斤，就是脐橙，比如我们原来的脐橙，最多也就卖两块钱一斤，现在我们的晚熟柑橘，蒲江丑柑、耙耙柑那些，一般都是八九块，大家到市场上去看，可能高的还不止这个。我们的红心猕猴桃，一个都可以卖到五块钱一个，一般也就是八九块钱一斤。还有我们的梨子，我们广安欧阳小梨那个蜜梨，它就是10块钱一个。所以我们要从品种上，首先是品种，适合我们四川种植的品种、优良的品种，现在农产品多了，但真正好的农产品是不愁卖的。第二是要依靠科技提高我们的供给质量。依靠科技就是“一控两减三基本”。什么叫“一控两减三基本”，就是控水控肥，减少农药和化肥使用，用我们的有机肥替代化肥。第三个我们就是要保证质量安全，供给质量前提是质量安全问题，没有安全的农产品，你就不是优质农产品，这个大家都清楚，所以说我们在农产品的监管，投入品的监管和市场检测上，我们建成一种完整的体系。这是我觉得我们在下一步，一个是结构调整，第二个就是要保证高品质的质量的供给。(2017-03-21 10:19:00)
[农业厅副厅长涂建华]：第三个我们重点是要促进融合发展，就是说我们要把“一二三”产业在每个链条上，在产业链、价值链，我们做优一产、做强二产、做活三产。一产就是种养结合，刚才说的基地建设，二产就是商品化处理，我们的加工，特别是初加工，我们过去在这一个方面，农产品从田里生产出来，马上就装到筐筐头运起走，路上就损失了一半。你们说那个蔬菜为啥子田头才五毛，运到成都批发市场就是一块了，再到菜市场去买的时候就是两三块了，就是在这个环节当中损耗是非常大的。我们就没有商品化处理，特别是像蔬菜那些，我们没有冷处理。应该的程序是怎么样？应该程序是蔬菜采摘以后马上进行清洗、整理；整理以后拿到冷藏库里面降到五度以下的温度，1到5度的温度进行打冷，延长它的保质期，后再装箱，再运走。在发达国家都是这样。但是我们国家长期以来，过去修了很多粮库，但是就没有修菜库，没修果库，这一个短板我们必须要补上。在这方面，比如我们的电商，我们的信息化，我们全省重点是抓现代农业产业园建设，到2020年，我们全省要建1000个。今年的目标是建200个，当然这里面有国家级的，国家级一个产业园区30亿左右，比如说蒲江的泡菜产业园，100多亿现在，有基地、有科研，有加工产业群，有休闲农业，有风情一条街，有泡菜博物馆。不知道各位网友到眉山去看过没有，它的泡菜城。还有省一级的，我们重点是十亿左右的产业园，也有市县一级的，市县一级就是1到5个亿。这是第三个方面的工作。
(2017-03-21 10:20:35)
[农业厅副厅长涂建华]：第四个方面工作，我们就是要抓绿色发展、可持续发展。整个思路要提质增效可持续啊，不可持续那是不行的。这里面一个是耕地保护问题，耕地保护有两层意思，一层意思是数量的保护，二一个是质量的提升，特别是耕地质量的提升是非常重要的。第二个方面就是我们刚才说的，要控水、控肥、控药，减少面源污染，修复我们的耕地，保护我们的耕地，要采取循环农业、生态农业的发展模式。这是我们讲的第二个方面的绿色发展。第三个方面绿色发展，就是要大力发展依靠科技，特别是要改变我们传统三十年来主要依靠农药，现在就要回到没有农药大量涌入中国的时候的八十年代以前，我们主要靠天敌，要靠益虫吃害虫，这样的发展模式，建设天敌工厂。绿色发展、可持续发展是我们的一个重要目的。第四个方面，我们就是要培育主体，培育职业农民。习总书记这一次讲要专门培育职业农民。培育主体就是说我们现在这种经营方式是不行的，必须要实行适度规模经营，发展新型经营主体，培育新型经营主体，同时要培养职业农民，要让从事农业成为一份体面的职业，要让今后的职业农民挣的钱比城里面的人挣的钱更多。这个不是梦啊，这个是可以做到的。因为我们三权分离，所有权、承包权、经营权。放活经营权就是土地要流转，我们四川的短板在土地流转不够，我们规模经营也不够。所以说就要通过我们这样一个培育主体和职业农民。(2017-03-21 10:23:03)
[农业厅副厅长涂建华]：最后一个就是要改革，激活内生动力。中央一号文件不外乎是两个字，一个就是“调”，一个就是“改”。前五部分就写的是“调”，后一部分写的是“改”，中央一号文件是六大部分，各位网友们认真去研究它，前五部分都写的是调，怎么调。最后一部分是改，改革创新。要改革我们的集体资产、土地流转，要改革我们的扶持政策、支持政策，要改革我们这样一个发展的内生动力，怎么来让它增强这样发展的动力。(2017-03-21 10:24:04)
[农业厅副厅长涂建华]：总之，我们四川要形成一是就是我们的粮食供给、粮油主要供给基地，二是要形成我们的商品猪供给基地，三是要形成我们的优势农产品供给基地，四基地、四个区的目标。我们17年任务非常繁重，当然也非常光荣。我们全省农业系统的同志都充满这样一个信心，一定不辜负总书记的重托，一定不辜负省委省政府的要求，一定要把我们农业供给侧改革工作做好。一定要按照总书记要求，把我省从农业大省向农业强省跨越，来做出我们的贡献。(2017-03-21 10:37:08)
[主持人]：谢谢涂厅长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：(2017-03-21 10:39:40)
[钟勇]：目前我省农业供给侧结构性矛盾主要是突出在那几个方面？(2017-03-21 10:40:00)
[农业厅副厅长涂建华]：这个矛盾我刚才讲的时候也讲了这样一些问题。主要的矛盾我认为还是刚才那句话，就是我们的消费升级了，我们的供给没跟上。一个虽然是在农产品的供给总量，一是农产品供给总量基本是平衡的，供给是没有问题的，也就是说解决吃得饱是没有问题，但是解决吃得好那就不一定了，什么叫吃得好，不同的人，消费者口味变了，不同的人有不同的要求，但是我们在这方面，结构上是有问题的。一个是我们的粮食，刚才讲了虽然我们口粮能够自给，但是我们粮食还要从外省调集。口粮上也有问题，就是优质稻和优质米，优质稻能够生产，特别是优质米，有品牌的优质米，实际上我们有些优质米口感不亚于东北的米，但是我们就没有品牌，人们就不相信你那个东西。(2017-03-21 10:43:55)
[农业厅副厅长涂建华]：第二个就是我们的水果、蔬菜，蔬菜的话我们每年还要从外省调400万吨，当然我们也要向外省调五六百万吨出去，我们主要是冬春蔬菜，同时我们的泡菜加工要加工七八百万吨，也是要调出去卖给全国和全世界。结构上的问题主要就是说我们的优质绿色农产品生产不够，就特色的，比如刚才说的几大水果上，红心猕猴桃、晚熟柑橘，攀西晚熟芒果这些，一到市场供不应求，但是我们生产现在还是跟不上。第二个就是刚才讲了加工层次不到，商品化率不行。我们无论是初加工、深加工的加工增值我们没有拿到手。我举个例子，河南省不产糯稻，南方都产糯稻，但是全中国唯独是河南省把汤圆做得那么好，全中国的汤圆十个当中，河南生产的都占六七个，人家不产糯稻，但是人家把汤圆做出来了。这说明什么？这说明了我们的加工是不够的，无论是初加工还是怎么样的。这个是突出。第三个就是品牌。我们长期不注重品牌，真正知名的品牌我们少之又少，像茶叶，铁观音那样的叫得响的品牌，我们的水稻又没有像“五常大米”那样的品牌。所以这一些都是我们最主要的一些矛盾。当然我们还有短板。短板在哪几个方面？一个就是规模化的种植，我们的土地流转率，我们只占到不到全中国的平均水平。第二个农业机械化水平，我们也不到全中国的平均水平。这些都是我们供给侧当中一些突出的问题，需要解决的问题，只有通过这些解决以后，我们才能够提高我们的生产效率和质量。(2017-03-21 10:44:58)
[格桑花]：目前农事生产受农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升等因素的影响和挑战，对此，省农业厅将采取哪些政策措施增加农民收入？(2017-03-21 10:45:11)
[农业厅副厅长涂建华]：农业厅对农业收入方面的话，主要是经营性收入。因为工资性收入主要靠外出打工。经营性收入的话，第一个是要发展市场上需要、价格又好的特色农产品的生产和供应。这个名叫“格桑花”的网友，我想是藏族的称呼，实际上阿坝、甘孜很多农产品都是绿色有机的，但是就没有相关的企业进行去认证和营销。你想，有机农产品比一般的农产品要高一到两倍，但是你未经过认证，没有做出品牌，没有提供供给，你还是像一般的东西卖了。我又说凉山州的马铃薯，那是非常的好，但是它没有品牌。红苕大家都是清楚的，卖不起钱，但是遂宁安居区有一个合作社，他叫做“524”红苕合作社，把“524”这个品种精心种植，商品化处理，品牌化打造，现在在网上销售，一斤红苕八块钱一斤，供不应求。就是同样的农产品，怎么去做这是问题。第二是要“一二三”产业融合，我们注重增收这一块，要靠国家补贴是不可能的了，国家补贴政策已经给得够多了，除非是贫困地区。重点是要在新产业、新业态当中，我们新产业是什么呢？农产品加工业，休闲农业、乡村旅游，还有电商，这些要做上去。我们的产业链，我们所说的农业效益，大家一定不能理解偏了，不是今年价格卖得好，我们就效益好，价格卖得便宜就效益不好，如果这样理解的话永远都是一个怪圈。我们要在一产种植这一块怎么获得效益，二产加工这一块怎么获得效益，我们三产服务业、休闲农业怎么获得效益。一二三产业每一个链条我们都要获得效益，只有通过这样才能促进农民增收，我们要把农区变景区，田园变公园，产品变礼品。你到台湾去旅游，回来买的都是乌龙茶、凤梨酥。你把民房收拾好，美丽的田园风光，赚的都是城里人的钱，还有康养产业，休闲农业、乡村旅游跟一般的旅游不一样，比如你到黄龙去、九寨沟去，你一辈子可能去两回不得了了吧，但是你说要到“五朵金花”，“农科村”，我不说你每周去，你可能一个月就要去耍一回，至少一年要去个一两回。就是我们要把这一个一二三产业融合发展，通过这个来赚钱，来增加农民的收入。这样才能解决我们“天花板”的问题。我们还完全盯到一产上，就靠种那点，今年价格好就多收点，今年价格不好就少收点，那我们增收难度很大。我们把新业态，一二三产业融合都做起来，把你的资源都利用起来，保证宅基地都用起来，可能你增收就会突破。(2017-03-21 10:50:53)
[郭翔]：这次省委1号文件是否考虑从土地的所有权或者农民的不动产方面，让农民增加一些额外的收入？(2017-03-21 10:51:30)
[农业厅副厅长涂建华]：农村土地三权分置是这一次一号文件的重点，主要是放活农村经营权为重点，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权这样三权分离。重点是要实现土地适度规模经营。同时把那些没有能力或者不想经营土地的农民，他咋个收益。荒废在那个地方，当然我们不能说撂荒了。土地他不种就是没得效益，他就休耕了，当他需要种的时候种就是了，我们过去就说撂荒，你不种了，有人愿意种，有人租你的土地，你有一笔收益。同时你也可以拿土地入股。那么总的来说，农村改革，重点就是经营权的放活，放活的目的就是实现我们土地流转，适度规模经营，从而才能够新生出来我们新型经营主体，没有土地适度规模经营，不可能实现机械化，没有机械化水平的提高，也不可能实现适度规模经营。为什么？你一个人或者一家人种一百亩土地可以吗？如果还是像过去，肩挑背驮，你不行嘛。所以土地“三权分置”是农村改革的重要形式，它的目的就在于我们要适度经营，从而催生出我们新型经营主体，实现我们土地利用率的提高、产出率的提高。(2017-03-21 10:53:36)
[阿茶]：涂厅长，我省对加强农产品质量监管是如何安排的？(2017-03-21 10:53:55)
[农业厅副厅长涂建华]：农产品质量安全，我们省应该说是做得很不错的，去年全国双创会，质量安全创建和农产品质量安全创建会，国务院的，都在我们四川召开。我们农产品质量安全方面有四项工作，第一个就是属地管理原则，夯实责任，是以创建农产品质量安全市和县这样一个形式来夯实我们市县政府对质量安全的属地管理原则。全省我们有七个市是重点。第二个是农产品检测，我们农产品检测是定期从省到县到乡，定期抽查，那么我们一般的农产品质量安全水平都在全国的前列，检测合格率在96%、97%。第三个把我们现在已经注册的三品一标，农业商品化搭建信息平台，都能够实现可追溯。就是我们农业部无公害农产品、绿色食品、有机食品，地理标志农产品，这样三品一标，都能够实现可追溯。第四个就是全省的检测系统是建立了的，就是这支队伍一直到乡都有农产品质量安全员，县、市都有，机构不说，都有检验实验室。所以我们从四个方面来夯实我们四川农产品质量安全工作。近几年来，我们四川这样一个安全的情况都是比较好的。第一没有出现重大的农产品质量安全事件，第二每一年都得到农业部的表扬。刚才说了，去年国务院在四川召开会议，也证明了我们四川这方面工作还是做得不错。(2017-03-21 10:56:52)
[哎呀呀]：需大力扶持农产品加工的企业做大做强，请问下对此类问题省委1号文件有没有涉及到呢？(2017-03-21 10:57:36)
[农业厅副厅长涂建华]：农业企业的话相对来说我们是这样思考的，第一个，对农业企业，比如省级龙头企业这一个方面我们给一些优惠政策，还有税收和贷款。特别是现在提出来龙头企业帮扶，只要介入了龙头企业帮扶的，可以和建档贫困户一样进行贫困贷款，贷款由他来使用，由他来扶贫，还可以扶贫再贷款，这个额度都是不小的，利息也很低。这样的话扶持我们龙头企业。第二个，凡是龙头企业就有项目的支持，比如他建基地、建园区，我们从省上来说要给予支持，地方在这方面支持力度更大一些，因为农业企业说实话效益在目前来说要好好那是不行。农业企业没有暴利，但是我在这里跟大家讲，农业也是一个非常有前景的产业，也是一座还没有挖掘的金矿。随着我们国家在农业上的改革的推进，我们这样三权分置的形成，要想长期的效益，它是可观的，它是可以投入的。因为农业是消费品，每天都要食用，不像其他产业出现产能过剩。当然产能过剩也有，比如现在玉米多了，去年全国减了一千万亩，今年继续减一千万亩种植面积，减下来。它不像其他的产能过剩，农业你只要选好了品种、选好了产业，你的管理，特别是我们的工商资本到农村去，你们又懂管理，又有资金，当然你们不懂的是技术，还有一份爱心，农业就是要有一份爱心，持之以恒，因为它是自然发展，不能催生的。(2017-03-21 11:00:40)
[主持人]：涂厅长，请您介绍下四川省农业提出做创新绿色发展，那么四川在绿色农产品供给上做了哪些重点突破？(2017-03-21 11:02:51)
[农业厅副厅长涂建华]：绿色供给方面，首先第一个就是建基地。基地首先就是要进行认证，要么就是绿色食品标准化基地建设，或者无公害农产品建设，基地本身土质都不要重金属含量超标的土壤。第二个是生产环节当中我们要控水控肥，第三个是质量安全保障上。做好以后，关键是要让消费者认识、了解，什么是绿色，它能够可追溯，可以相信它是绿色农产品，这是最关键的。就可以上我们的网上去查询。我们的目标，四川农业供给侧结构改革的目标，或者是说最重要的目标就是要提供绿色优质的农产品，简单一句话就是要提供中高档农产品的供给来满足。现在“大路货”是多了，而中高端农产品我们少了，我们不够，或者供给不够。还有就是我们要研究不同人群消费的趋势。比如我们年轻人喝茶的问题，怎样解决年轻人喝茶的问题，下来还可以请教一下年轻人，你们对喝茶这个问题，根据他们的需求来供给。这个喝茶是一个很好的事情，今后还可以专门研究一下。(2017-03-21 11:03:18)
[主持人]：谢谢您，涂厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢涂厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2017-03-21 11:03:28)
责任编辑：刘洋
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